牢記囑托 三年實(shí)干書(shū)寫(xiě)“硬核答卷”

文、圖／本刊記者 韓瑜 通訊員 王福軍 胡萬(wàn)吉 謝浩 王耀威 孫佳歡 屈天翊 張生愷

有一種顏色叫“火焰藍(lán)”，

有一種背影叫向險(xiǎn)而行，

有一種責(zé)任叫竭誠(chéng)為民，

有一種踏實(shí)叫消防員來(lái)了！

他們是一支全新的人民隊(duì)伍！是習(xí)近平總書(shū)記親自締造的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍！2018年11月9日，習(xí)近平總書(shū)記為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞——“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”。錚錚誓言，不絕于耳！這是黨和人民給予的重托。

旗幟高揚(yáng)，昭示恢弘事業(yè)。嶄新風(fēng)貌，映照忠誠(chéng)隊(duì)伍。

三年來(lái)，全國(guó)消防救援隊(duì)伍始終以訓(xùn)詞精神為引領(lǐng)，從“橄欖綠”到“火焰藍(lán)”、從“人民子弟兵”到“人民守夜人”、從“單一災(zāi)種”到“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，一次次救民于水火、助民于危難，一次次沖鋒在前、向險(xiǎn)而行，以舍我其誰(shuí)的使命擔(dān)當(dāng)，努力化解一個(gè)又一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)、打贏一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，用忠誠(chéng)、勇敢、擔(dān)當(dāng)奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代應(yīng)急救援“硬核答卷”。

2021年是消防救援隊(duì)伍三年改革過(guò)渡期的收官之年，更是新征程開(kāi)啟之年。為全面展現(xiàn)消防救援改革轉(zhuǎn)制成效和新時(shí)代消防救援隊(duì)伍風(fēng)采，本刊將從不同角度和側(cè)面呈現(xiàn)真實(shí)的“火焰藍(lán)”。

秉初心鑄忠誠(chéng) 三載征程砥礪奮進(jìn)新時(shí)代

舉旗定向鑄忠誠(chéng)，不負(fù)人民不負(fù)黨。

作為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的重要組成部分，改革轉(zhuǎn)制三年來(lái)，全國(guó)消防救援隊(duì)伍始終把習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神作為隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的“魂”和“綱”，不畏艱險(xiǎn)、逆向而行，在烈火中、在風(fēng)雨里、在滾石下，用忠誠(chéng)與生命堅(jiān)守使命，堅(jiān)決扛起急難險(xiǎn)重各類搶險(xiǎn)救援重任，在一場(chǎng)又一場(chǎng)戰(zhàn)斗中，贏得黨的信任和人民的敬愛(ài)，讓“火焰藍(lán)”永遠(yuǎn)閃耀在黨和人民最需要的地方。

“生命線”彰顯生命力

政治工作是一切工作的“生命線”。改革轉(zhuǎn)制三年來(lái)，全國(guó)消防救援隊(duì)伍始終以習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神為指引，充分發(fā)揮政治工作“生命線”作用，解放思想、破立并舉，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為消防救援隊(duì)伍踏上新征程、消防救援事業(yè)打開(kāi)新局面，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

舉旗鑄魂抓引領(lǐng)。“學(xué)習(xí)踐行訓(xùn)詞精神，核心在真學(xué)，關(guān)鍵在真做?！睍r(shí)任應(yīng)急管理部黨組書(shū)記黃明在學(xué)習(xí)貫徹授旗訓(xùn)詞動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)。全國(guó)消防救援隊(duì)伍牢固樹(shù)立訓(xùn)詞的根本指導(dǎo)地位，扎實(shí)開(kāi)展集中宣講，統(tǒng)一懸掛“四句話”方針，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍，掀起學(xué)習(xí)熱潮。把學(xué)習(xí)貫徹訓(xùn)詞納入黨委中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、年度班子考核等重要內(nèi)容。三年來(lái)，消防救援局黨委和各級(jí)黨組織帶頭定期召開(kāi)學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)，持久、扎實(shí)、深入用訓(xùn)詞精神武裝頭腦，推動(dòng)訓(xùn)詞精神進(jìn)思想、進(jìn)決策、進(jìn)工作，切實(shí)夯實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

強(qiáng)根鑄魂植血脈。澆花澆根，育人育心。針對(duì)部分指戰(zhàn)員政治站位不高、改革信心不足、思想狀態(tài)不穩(wěn)的實(shí)際，消防救援局把學(xué)思踐悟訓(xùn)詞精神作為主題主線，每年集中部署主題教育和專題教育。三年來(lái)，先后高質(zhì)量開(kāi)展集中教育整訓(xùn)、“學(xué)訓(xùn)詞、鑄忠誠(chéng)、創(chuàng)新業(yè)、立新功”“不忘初心、牢記使命”“五個(gè)不動(dòng)搖”教育實(shí)踐活動(dòng)、黨史學(xué)習(xí)教育等10余項(xiàng)教育活動(dòng)，通過(guò)持續(xù)不斷強(qiáng)化灌輸，確保訓(xùn)詞精神融入血脈、植入靈魂，確保統(tǒng)一思想、糾偏正向。讓舞臺(tái)變講臺(tái)、劇本變課本，通過(guò)藝術(shù)呈現(xiàn)入眼入耳，實(shí)現(xiàn)教育入腦入心。在教育活動(dòng)中，除了傳統(tǒng)教育方式外，創(chuàng)新教育載體，開(kāi)展“逐夢(mèng)火焰藍(lán)”主題講述、云上思政課、線上競(jìng)賽、授課評(píng)比、參觀見(jiàn)學(xué)等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)教育的時(shí)代感和吸引力，讓教育既有意義也有意思。

凝心鑄魂激斗志。一個(gè)典型就是一面旗幟，一名英雄就是一座燈塔。針對(duì)隊(duì)伍中一度士氣低落、斗志不高的現(xiàn)狀，堅(jiān)持用訓(xùn)詞凝聚力量，典型激發(fā)斗志。消防救援局結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，制定了獎(jiǎng)勵(lì)和表彰辦法，初步構(gòu)建了表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。2次召開(kāi)典型培樹(shù)座談會(huì)，推動(dòng)營(yíng)造了崇尚榮譽(yù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。在踐行訓(xùn)詞的火熱實(shí)踐中，廣大指戰(zhàn)員堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?、忠誠(chéng)履職，涌現(xiàn)了一大批典型人物。2020年，75名個(gè)人和37個(gè)集體受到全國(guó)119消防獎(jiǎng)表彰，這是消防救援工作領(lǐng)域面向社會(huì)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。三年來(lái)，樹(shù)立了“時(shí)代楷?！本沤ш?duì)、“中國(guó)消防忠誠(chéng)衛(wèi)士”陳陸等重大典型。陳陸被評(píng)為“感動(dòng)中國(guó)2020年度人物”，書(shū)寫(xiě)了中國(guó)人的年度精神史詩(shī)。2021年的全國(guó)“兩優(yōu)一先”表彰大會(huì)上，有6名消防指戰(zhàn)員被表彰為全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，8個(gè)基層黨組織被表彰為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織，隊(duì)伍呈現(xiàn)出英雄輩出、群星閃耀的生動(dòng)局面。

據(jù)了解，習(xí)近平總書(shū)記授旗并致訓(xùn)詞后，全國(guó)各級(jí)消防救援隊(duì)伍黨委隆重舉辦了學(xué)習(xí)貫徹授旗訓(xùn)詞精神系列活動(dòng)。31個(gè)省區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)全部出席總隊(duì)授旗換裝活動(dòng)，22位黨政“一把手 ”通過(guò)出席活動(dòng)、作出指示批示等形式，肯定改革成效、傳遞關(guān)心關(guān)懷，“火焰藍(lán)”的社會(huì)認(rèn)同進(jìn)一步提高，指戰(zhàn)員的職業(yè)信仰進(jìn)一步堅(jiān)定。廣大指戰(zhàn)員做到了改制不改初心、轉(zhuǎn)隸不轉(zhuǎn)作風(fēng)、換裝不換思想、退役不褪本色，實(shí)現(xiàn)了從迷茫困惑向信心堅(jiān)定的轉(zhuǎn)變。

“硬本領(lǐng)”不辱為民使命

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。同時(shí)，我國(guó)各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。應(yīng)急管理部成立以來(lái)，始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的救援力量體系。

就全國(guó)消防救援隊(duì)伍而言，“全災(zāi)種”意味著職責(zé)大幅拓展、任務(wù)大量增加，在原有防火滅火和搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)基礎(chǔ)上，水災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害和交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等事故的救援都成了消防救援隊(duì)伍的主責(zé)主業(yè)。“大應(yīng)急”則意味著救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源等進(jìn)行優(yōu)化整合，形成一套救援機(jī)制，提高救援效率。

錘煉過(guò)硬本領(lǐng)。三年來(lái)，為適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)要求，全國(guó)消防救援隊(duì)伍努力鍛造赴湯蹈火的專業(yè)本領(lǐng)。針對(duì)應(yīng)急救援職責(zé)大幅拓展，加快隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)強(qiáng)能，布點(diǎn)組建地震、水域、山岳等專業(yè)隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年消防救援隊(duì)伍在全國(guó)布點(diǎn)組建8個(gè)機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)、31個(gè)省級(jí)抗洪搶險(xiǎn)救援隊(duì)，各地分類組建地震、水域、山岳、洞穴等專業(yè)救援隊(duì)3564支，增配各類消防車輛6500余輛、專業(yè)裝備器材190.8萬(wàn)余件套；完成27個(gè)總隊(duì)智能接處警系統(tǒng)示范建設(shè)，接處警時(shí)間普遍縮短15秒，救援效率得到極大提高；全國(guó)新建消防救援站1300余個(gè)，消防車配備達(dá)到5.1萬(wàn)輛，消防船艇9100余艘，各類專業(yè)救援裝備器材1200余萬(wàn)件，基本涵蓋了城鄉(xiāng)和森林草原火災(zāi)撲救，以及洪澇、地震、地質(zhì)、建筑坍塌、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等災(zāi)害事故處置的各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，全隊(duì)伍持續(xù)開(kāi)展全員崗位練兵，舉辦比武競(jìng)賽和職業(yè)技能大賽，創(chuàng)新力量前置預(yù)置、扁平化指揮等救援機(jī)制，應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的專業(yè)能力顯著提高。

“火焰藍(lán)”永遠(yuǎn)閃耀在黨和人民最需要的地方

廣大消防救援指戰(zhàn)員時(shí)刻保持戰(zhàn)斗狀態(tài)，救民于水火、助民于危難、給人民以力量，有效應(yīng)對(duì)處置了江蘇響水“3·21”爆炸、青?，敹?.4級(jí)地震、四川冕寧“4·20”森林火災(zāi)、河北滄州“5·31”石化火災(zāi)、貴州水城“7·23”山體滑坡、河南“7·20”暴雨洪澇等一系列重特大災(zāi)害事故。

嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。過(guò)硬的隊(duì)伍離不開(kāi)嚴(yán)明的紀(jì)律。在政治工作層面，消防救援局先后制定實(shí)施了主體責(zé)任工作清單、加強(qiáng)政治監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)、“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督措施以及“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法，從制度層面細(xì)化舉措、壓實(shí)責(zé)任。扎實(shí)做好中央巡視反饋意見(jiàn)整改集中攻堅(jiān)和“回頭看”，下大力氣解決整改銷賬不徹底、跟蹤推進(jìn)不到位等問(wèn)題，分批開(kāi)展各總隊(duì)政治巡察，并督促各總隊(duì)完成巡察全覆蓋，依紀(jì)依法處置問(wèn)題線索，充分發(fā)揮巡視巡察的利劍作用。緊盯權(quán)力尋租、親屬涉消、自由裁量等問(wèn)題，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，突出以案促改，開(kāi)展收送紅包禮金、裝備采購(gòu)招標(biāo)、消防執(zhí)法微腐敗專項(xiàng)整治，刀口向內(nèi)破除隊(duì)伍沉疴積弊。在作風(fēng)方面，全國(guó)消防救援隊(duì)伍積極弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)保持24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治隊(duì)，充分吸收現(xiàn)役制和職業(yè)制兩方面的優(yōu)勢(shì)，制定出臺(tái)了18個(gè)規(guī)章，規(guī)范隊(duì)伍執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活的秩序，構(gòu)建與新體制相適應(yīng)的教育管理體系。廣大消防救援指戰(zhàn)員服從命令、聽(tīng)從指揮，有警必出、聞警即動(dòng)，始終同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊，全新“火焰藍(lán)”形象已經(jīng)深入人心。

“防風(fēng)險(xiǎn)”打好防火主動(dòng)仗

作為我國(guó)應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍在改革轉(zhuǎn)制之后，還承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。對(duì)此，全國(guó)消防救援隊(duì)伍始終把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)置于突出位置，站在“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，認(rèn)清抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防范的重大意義，樹(shù)牢“人民至上、生命至上”的理念，全力維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

三年來(lái)，各級(jí)消防救援隊(duì)伍堅(jiān)決守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的底線紅線，落實(shí)深化消防執(zhí)法改革的決策部署，點(diǎn)面一體抓實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施，盯緊看牢重點(diǎn)領(lǐng)域，全力“防大火、控小火、遏亡人”，切實(shí)以“萬(wàn)全準(zhǔn)備”確?！叭f(wàn)無(wú)一失”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的執(zhí)法機(jī)制，深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力降低火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)凈化消防安全環(huán)境，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。三年來(lái)，共檢查各類單位場(chǎng)所2466萬(wàn)余家次，消除各類隱患3442萬(wàn)項(xiàng)，為受災(zāi)群眾安置點(diǎn)提供消防安全服務(wù)2萬(wàn)余次；共接警出動(dòng)507.4萬(wàn)次，營(yíng)救被困人員50余萬(wàn)人，疏散遇險(xiǎn)群眾150.2萬(wàn)人。

大戰(zhàn)方能彰顯“為人民謀幸福”的初心之堅(jiān)；風(fēng)雨時(shí)方能考驗(yàn)“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨之誠(chéng)。啟航三年，全國(guó)消防救援隊(duì)伍以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書(shū)記授旗訓(xùn)詞精神，保持了有生力量、提高了戰(zhàn)斗力，扛起了應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的重要職責(zé)，初步走出了一條具有中國(guó)特色的消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子。

戰(zhàn)訓(xùn)篇 聚焦實(shí)戰(zhàn) 向險(xiǎn)而行淬精兵

隨著社會(huì)化進(jìn)程的加快，各種災(zāi)害事故呈現(xiàn)出更加復(fù)雜和多元化的特點(diǎn)，為消防救援工作帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。

“習(xí)而用之，一可當(dāng)百”。據(jù)了解，改革轉(zhuǎn)制三年來(lái)，全國(guó)消防救援隊(duì)伍以習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神為引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，有力有序有效應(yīng)對(duì)了一系列重特大災(zāi)害事故。

以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)穩(wěn)步提高“三項(xiàng)能力”

10月28-31日，由應(yīng)急管理部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央共同舉辦了首屆全國(guó)消防行業(yè)職業(yè)技能大賽。賽場(chǎng)上，326名消防精英同臺(tái)競(jìng)技，用專業(yè)的比拼展現(xiàn)了新時(shí)代消防救援人員嶄新風(fēng)貌。三年來(lái)，消防救援局謀定“職業(yè)化、專業(yè)化”轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)穩(wěn)步提高“三項(xiàng)能力”，消防指戰(zhàn)員綜合素質(zhì)和整體隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力得到極大提高。

提高專業(yè)處置能力。消防救援局每年組織開(kāi)展全員崗位大練兵，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)，強(qiáng)化戰(zhàn)訓(xùn)統(tǒng)籌，練體能、練技能、練指揮、練協(xié)同、練保障、練作風(fēng)，形成戰(zhàn)、訓(xùn)、備一體推進(jìn)的良好局面。舉辦全國(guó)首屆“火焰藍(lán)”消防救援技能對(duì)抗比武競(jìng)賽暨國(guó)際救援技術(shù)交流競(jìng)賽、消防行業(yè)職業(yè)技能大賽，彰顯應(yīng)急救援“主力軍、國(guó)家隊(duì)”的形象作風(fēng)。緊盯高層建筑、地下空間、大型綜合體、石油化工等特殊火災(zāi)和水域、地震、山岳等各類災(zāi)害事故，布點(diǎn)組建專業(yè)救援隊(duì)伍994支、7.25萬(wàn)余人，制定了一系列處置指南、行動(dòng)規(guī)程、指揮要點(diǎn)，形成了一批實(shí)踐成果。

2020年福建泉州“3·7”疫情隔離點(diǎn)坍塌事故救援事故類型特殊、發(fā)生地點(diǎn)特殊、遇險(xiǎn)人員特殊，參戰(zhàn)救援力量精準(zhǔn)救援、科學(xué)防護(hù)、規(guī)范洗消，最大限度搶救了生命，被聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室作為成功案例推介給各國(guó)參考借鑒。

2021年5月31日，河北滄州發(fā)生油罐爆炸火災(zāi)，一次性爆炸6個(gè)油罐，先后發(fā)生51次沸溢噴濺，面對(duì)危機(jī)四伏、險(xiǎn)象環(huán)生的現(xiàn)場(chǎng)，各方救援力量科學(xué)施救、英勇頑強(qiáng)，不僅控制了災(zāi)情蔓延，也實(shí)現(xiàn)了處置零傷亡。

提高大災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。消防救援局將應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害事故，置于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的首要位置，推進(jìn)重大滅火救援課題研究攻關(guān)，重點(diǎn)完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)配合等基本能力，大力提高消防救援隊(duì)伍和相關(guān)力量的協(xié)同攻堅(jiān)能力。

2019年，貴州水城“7·23”發(fā)生山體滑坡，整個(gè)村組幾乎被埋在里面，大量人員被困。由于連日強(qiáng)降雨，滑坡山體滲水點(diǎn)多、泥流不斷，隨時(shí)有再次滑坡的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)救援力量晝夜奮戰(zhàn)，爭(zhēng)分奪秒搜救遇險(xiǎn)埋壓人員，連續(xù)奮戰(zhàn)五天五夜，搜救被困人員53人，其中11人得以生還。

2021年5月21日21時(shí)48分，云南大理發(fā)生6.4級(jí)地震。5個(gè)小時(shí)后，青海果洛又發(fā)生7.4級(jí)地震。兩起大震突如其來(lái)、接連發(fā)生，消防救援隊(duì)伍第一時(shí)間啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)，向兩地派出工作組，當(dāng)?shù)卣杆僭u(píng)估災(zāi)情、組織力量救援救災(zāi)，消防救援總隊(duì)、支隊(duì)派出輕重型地震救援專業(yè)隊(duì)，成建制、模塊化奔赴震中，開(kāi)展人員搜救、轉(zhuǎn)移群眾、排危除險(xiǎn)等工作，周邊省份消防救援隊(duì)伍2500余名指戰(zhàn)員迅速集結(jié)待命、準(zhǔn)備馳援，受到了黨委政府和人民群眾的高度贊譽(yù)。

提高科學(xué)指揮能力。建立災(zāi)害事故視頻調(diào)度、遠(yuǎn)程指揮機(jī)制，完善了專家輔助決策、遂行作戰(zhàn)指揮制度，優(yōu)化前后方協(xié)同指揮模式，并在協(xié)調(diào)地方政府、統(tǒng)籌救援力量、調(diào)動(dòng)各方資源等方面，探索建立了一整套工作機(jī)制。舉辦化工滅火救援技術(shù)、潛水救援技術(shù)、繩索救援技術(shù)、安全員與緊急救援小組、體能教練員等各類培訓(xùn)班20余期，推行指揮能力考評(píng)機(jī)制，配齊配強(qiáng)各級(jí)指揮崗位干部，提高科學(xué)決策能力。

2019年，江蘇響水發(fā)生“3·21”特大爆炸事故，破壞程度之大、波及范圍之廣、次生危害之重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)計(jì)。救援力量冒著危險(xiǎn)，深入火場(chǎng)，抵近察看、掌握一手信息、綜合專家意見(jiàn)、全程評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、合理運(yùn)用力量，掌控處置進(jìn)程、大膽決策決斷，經(jīng)過(guò)82個(gè)小時(shí)的晝夜處置，先后在爆炸核心區(qū)搜救出164人，轉(zhuǎn)移近百種數(shù)萬(wàn)噸危險(xiǎn)化學(xué)品，最大限度地?fù)尵攘松?、降低了損失。

面對(duì)洪澇災(zāi)害這一全新挑戰(zhàn)，消防救援隊(duì)伍積極探索形成“一部六組”的救援指揮模式，即前方指揮部和指揮、信息、通信、后勤、政工、宣傳6個(gè)小組，協(xié)調(diào)指揮各方救援力量，歷經(jīng)三年實(shí)戰(zhàn)磨合，日趨完善成熟。2021年，在河南抗洪搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗中，“一部六組”指揮模式發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

試點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代化指揮體系建設(shè)

隨著救援任務(wù)日趨繁重，如何更好地提高消防救援隊(duì)伍在緊急情況下的組織指揮效率顯得尤為重要。改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，面對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的形勢(shì)任務(wù)和正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的隊(duì)伍建設(shè)方向，應(yīng)急管理部提出了建設(shè)現(xiàn)代化指揮體系的任務(wù)要求。

三年來(lái)，消防救援局堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌、主官主抓、部門協(xié)同，深入剖析當(dāng)前消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)指揮中最迫切、最突出的矛盾焦點(diǎn)，聚焦基層一線，圍繞打贏制勝，從響應(yīng)、指揮、聯(lián)動(dòng)三個(gè)方面入手，通過(guò)在北京、四川、大連開(kāi)展一系列試點(diǎn)建設(shè)，初步探索出一套較為完整的、新型的現(xiàn)代化消防救援指揮體系，提高應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力水平。

在預(yù)警響應(yīng)上，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)，建設(shè)了應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理平臺(tái)，組織修訂總體應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)跨部門、跨地域的災(zāi)害事故預(yù)警信息共享。優(yōu)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，利用物聯(lián)網(wǎng)、遙感、視頻識(shí)別、5G等技術(shù)，提高災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)感知能力。

在協(xié)調(diào)指揮上，制修訂相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)和具體要求。建立國(guó)家應(yīng)急指揮總部指揮機(jī)制，省、市、縣建立本級(jí)應(yīng)急指揮部，形成上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮部體系。推動(dòng)完善“扁平化”調(diào)度指揮機(jī)制，依托遍布全國(guó)的1547個(gè)119接處警平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度相關(guān)救援力量。

在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)上，加強(qiáng)部門之間的互聯(lián)互通，完善軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建響應(yīng)、指揮、協(xié)同、處置、保障為一體的應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)運(yùn)行模式。下一步，還將加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群及長(zhǎng)江、黃河等流域應(yīng)急救援協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)防聯(lián)控。

走好消防隊(duì)伍多元化發(fā)展之路

進(jìn)入新時(shí)代，消防工作面臨著新形勢(shì)和新要求。如何優(yōu)化力量布局，是履行“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職責(zé)的關(guān)鍵因素。下一步，消防救援局將以打造“重點(diǎn)駐防、覆蓋全國(guó)、及時(shí)響應(yīng)、高效處置”的應(yīng)急救援力量體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌多種形式力量發(fā)展，更好地發(fā)揮資源整合效能。

國(guó)家層面，消防救援局將依托消防救援隊(duì)伍，合理布建“國(guó)家、區(qū)域、省域、市域”機(jī)動(dòng)和拳頭力量。按照就近調(diào)配、快速行動(dòng)、有序救援的原則，在黑龍江、河北、湖北、廣東、四川、甘肅等省份，布點(diǎn)建設(shè)6個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心。建精9支國(guó)家級(jí)救援隊(duì)，包括1支中國(guó)救援隊(duì)、6支國(guó)家特種災(zāi)害救援隊(duì)和2支搜救犬專業(yè)機(jī)動(dòng)支隊(duì)，打造機(jī)動(dòng)性好、攻堅(jiān)能力強(qiáng)的尖刀力量。同時(shí)，提請(qǐng)中央出臺(tái)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，壯大“專職隊(duì)”、規(guī)范“志愿隊(duì)”，走多元化力量發(fā)展之路。

地方層面，將建強(qiáng)華中（河北）、東北（遼寧）、華東（浙江）、華南（廣東）、西南（重慶）、西北（新疆）6支專業(yè)機(jī)動(dòng)支隊(duì)；建實(shí)31支省域救援隊(duì)，全面建設(shè)市域救援隊(duì)；支持西部地區(qū)根據(jù)災(zāi)害事故特點(diǎn)建設(shè)專業(yè)救援隊(duì)，確保力量分布更加均衡、處置更加高效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，將以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)為重點(diǎn)，打造統(tǒng)一指揮、專兼結(jié)合、一隊(duì)多能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊(duì)伍。在村（社區(qū)）推動(dòng)組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，在一定規(guī)模的單位推動(dòng)建立微型消防站，提高先期處置和自防自救能力。

防火篇 精準(zhǔn)施策 筑牢高質(zhì)量消防安全“防火堤”

“應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為”。面對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法大變革，三年來(lái)，消防救援隊(duì)伍深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書(shū)記訓(xùn)詞精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，踐行初心、轉(zhuǎn)型強(qiáng)能，精準(zhǔn)防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，精確指導(dǎo)壓實(shí)條塊責(zé)任，直面疫情防控新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)，有效提高全社會(huì)消防安全水平，確保了全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

齊抓共管打造共建共治新格局

消防事業(yè)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是全社會(huì)的共同責(zé)任。三年來(lái)，消防救援局充分認(rèn)清消防事業(yè)面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新要求，奮發(fā)有為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，緊緊牽住消防安全責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，做好“主推手”，逐級(jí)壓實(shí)各級(jí)政府、行業(yè)部門、基層單位消防工作責(zé)任，全面打造共建共治共享的消防安全格局。

頂層推動(dòng)，依托政府抓防控。充分發(fā)揮考核、巡查“指揮棒”作用，會(huì)同應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司組織開(kāi)展省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核，著力依托考核巡查推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，用好成員單位考核平臺(tái)，突出考大項(xiàng)、考關(guān)鍵，注重定性與定量相結(jié)合，推動(dòng)解決制約本地消防安全的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、根源性問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)消防工作考核權(quán)重和實(shí)效。充分利用國(guó)務(wù)院安委會(huì)平臺(tái)，以國(guó)務(wù)院安委會(huì)名義對(duì)重大生產(chǎn)安全事故、重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦，推動(dòng)黨委政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；圍繞重大活動(dòng)、節(jié)日慶典，部署發(fā)動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)開(kāi)展綜合治理；依托國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任辦公例會(huì)，通報(bào)行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢(shì)，明確相關(guān)部門整治職責(zé)，研究制定了整治推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)解決工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

共建共治，依托部門抓聯(lián)防。首次對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)39個(gè)成員單位進(jìn)行考核，進(jìn)一步壓實(shí)有關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。與教育部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家文物局等多部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)消防安全突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村房屋安全隱患排查，電動(dòng)自行車綜合治理，歷史文物建筑安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)密室逃脫、私人影院、劇本殺等新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)文旅部等部門厘清行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)合整治。

自查自改，依托企業(yè)抓自治。引用信用監(jiān)管理念，制定出臺(tái)了《消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》，督促單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)消防安全失信行為單位和責(zé)任人，依法依規(guī)實(shí)施懲戒措施。量身定制“三自主兩公開(kāi)一承諾”管理模式，推進(jìn)大型商業(yè)綜合體達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，專題部署進(jìn)一步加強(qiáng)大型商業(yè)綜合體火災(zāi)防控工作，集中開(kāi)展安全自查、分類培訓(xùn)、設(shè)施維保、電氣檢查、綜合演練、制度清理和安全承諾等“七個(gè)一”活動(dòng)，督促單位落實(shí)主體責(zé)任。通過(guò)綜合運(yùn)用失信黑名單、聯(lián)合懲戒等市場(chǎng)化手段，有效牽引倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。深入推進(jìn)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度，培養(yǎng)單位消防安全管理“明白人”，健全消防安全自主管理機(jī)制，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。立足形勢(shì)任務(wù)，針對(duì)“不會(huì)查、查不出”問(wèn)題，編制大型商業(yè)綜合體、文博單位、密室逃脫、文物等重點(diǎn)單位《火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南》和《檢查指引》，指導(dǎo)社會(huì)單位辨識(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，建立管控清單，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，落實(shí)強(qiáng)化管控措施，健全消防安全自主管理機(jī)制。

群防群治，依托基層抓力量。指導(dǎo)各地梳理分工、主動(dòng)作為，推動(dòng)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作和火災(zāi)教訓(xùn)，下發(fā)加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合新時(shí)代消防工作形勢(shì)任務(wù)，全面強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村消防安全體系建設(shè)，從加強(qiáng)基層力量建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理、抓好消防安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理、強(qiáng)化保障落實(shí)，壯大防火事業(yè)編、消防員、專職消防隊(duì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全治理，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

靶向治理瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)

“防為上，救為下”。三年來(lái)，消防救援局始終將化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)作為根本職責(zé)，立足防大火、防巨災(zāi)，聚焦“洼地”找癥結(jié)、抓重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，力求從根本上消除事故隱患，有效穩(wěn)控全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)基本盤、基本面。

全力打通消防“生命通道”。將打通消防“生命通道”列為三年行動(dòng)首要工程，下發(fā)通報(bào)，列出清單，編發(fā)指引，指導(dǎo)各地累計(jì)對(duì)13萬(wàn)個(gè)小區(qū)、57.9萬(wàn)棟公共建筑消防車通道進(jìn)行施劃，清除固定障礙物28.6萬(wàn)余處，查處違規(guī)占用、堵塞行為6.7余萬(wàn)起，規(guī)劃新增車位120余萬(wàn)個(gè)。

深化文博單位消防安全治理。會(huì)同國(guó)家文物局推動(dòng)各地完成國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室掛牌督辦的33家文博單位重大火災(zāi)隱患整改銷案，組織對(duì)762家第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促建立消防管理團(tuán)隊(duì)和專職消防隊(duì)伍，及時(shí)消除隱患。

加強(qiáng)涉油企業(yè)消防安全檢查。指導(dǎo)各地開(kāi)展涉油消防安全檢查，共排查企業(yè)7687家、重大危險(xiǎn)源22325處，督促整改隱患2.5萬(wàn)余項(xiàng)。以應(yīng)急管理部名義下發(fā)通知，明確各地消防救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門聯(lián)合監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)五項(xiàng)工作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，共同推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治。結(jié)合專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患單位、涉及受用管道燃?xì)饣蚱垦b液化氣的餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，開(kāi)展燃?xì)怆[患排查整治。

開(kāi)展密室逃脫類場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判。針對(duì)密室逃脫、劇本殺等新業(yè)態(tài)場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研摸排，分析存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，針對(duì)密室逃脫類場(chǎng)所沒(méi)有定性，管理存在的安全模糊地帶、監(jiān)管盲區(qū)，進(jìn)行跨前一步分析，跨前一步考慮，提出推動(dòng)文旅等部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，公安部門納入特種行業(yè)范疇。

扎實(shí)推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

自消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，消防救援局以此為契機(jī)，高位部署、科學(xué)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)打非治違，深入排查整治火災(zāi)隱患，全面凈化消防安全環(huán)境，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

抓好上下聯(lián)動(dòng)。組織對(duì)31個(gè)省級(jí)方案和地市方案進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，督促各地細(xì)化完善，增強(qiáng)方案措施針對(duì)性和個(gè)性化。細(xì)化專題項(xiàng)目、年度重點(diǎn)任務(wù)清單，先后11次組織召開(kāi)專題會(huì)、視頻會(huì)，督促各地跟進(jìn)落實(shí)，形成“上下聯(lián)動(dòng)、互相促進(jìn)”的工作局面。將國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室明確的4項(xiàng)重點(diǎn)督辦攻堅(jiān)任務(wù)（大型商業(yè)綜合體示范創(chuàng)建、高層建筑專項(xiàng)整治、異地扶貧搬遷高樓隱患整改、“多合一”場(chǎng)所電動(dòng)自行車治理）作為重中之重，緊盯不放、一督到底。

堅(jiān)持關(guān)口前移。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、大型油氣儲(chǔ)存、電動(dòng)自行車等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所領(lǐng)域，實(shí)行分類排查、分類整治，督促各單位開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保消防安全。組織開(kāi)展大型商業(yè)綜合體示范創(chuàng)建活動(dòng)，分三個(gè)階段培樹(shù)大型商業(yè)綜合體消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理典型樣板，圍繞“八項(xiàng)措施”工作主線，突出“管、查、滅”重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。針對(duì)老舊高層住宅、使用功能復(fù)雜的混合體、擅自改變使用性質(zhì)的高層建筑，進(jìn)行摸清底數(shù)、建立清單、分類整治，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層建筑消防安全工作的通知》，組織各地開(kāi)展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作。針對(duì)“小火亡人”“沿街門店”事故多發(fā)情況，專門下發(fā)通知，提出發(fā)動(dòng)基層共治，嚴(yán)格整治要求、加強(qiáng)源頭管控、突出靶向宣傳、堅(jiān)持“救人第一”等五項(xiàng)22條硬性措施。

抓好正反激勵(lì)。建立調(diào)度會(huì)商、研判評(píng)價(jià)、督導(dǎo)交辦工作機(jī)制和信息交流平臺(tái)，實(shí)行清單管理、項(xiàng)目推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)，通過(guò)正向引導(dǎo)和反向警示、專項(xiàng)評(píng)估和量化評(píng)價(jià)，督促各地務(wù)實(shí)高效推進(jìn)三年行動(dòng)。組織開(kāi)展異地交叉督導(dǎo)和專項(xiàng)工作督導(dǎo)，針對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有影響的火災(zāi)事故，及時(shí)下發(fā)通報(bào)，跟蹤督辦整改。充分利用“三機(jī)制一平臺(tái)”，定期根據(jù)任務(wù)完成情況進(jìn)行賦分，督促跟進(jìn)工作落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。

提質(zhì)強(qiáng)能鍛造過(guò)硬隊(duì)伍

面對(duì)提質(zhì)強(qiáng)能大考，三年來(lái)，消防救援防火監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，緊密結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，牢固樹(shù)立主業(yè)意識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開(kāi)展消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，創(chuàng)新“基礎(chǔ)理論加實(shí)景實(shí)訓(xùn)、線下授課加線上直播、內(nèi)外專家?guī)I(yè)務(wù)骨干、集中練兵加常態(tài)培訓(xùn)”四種模式，切實(shí)補(bǔ)齊能力素質(zhì)短板，全面提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。針對(duì)“隊(duì)伍思想觀念、體制機(jī)制、方式方法”不適應(yīng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談研討、專題部署等方式，統(tǒng)一思想、啟迪思維、提振士氣。針對(duì)專兼職火調(diào)員、消防監(jiān)督員和消防救援站指戰(zhàn)員等不同崗位，分級(jí)、分類編寫(xiě)全國(guó)火災(zāi)調(diào)查系列培訓(xùn)教材。

強(qiáng)化執(zhí)法練兵。從消防監(jiān)督工作特點(diǎn)出發(fā)，制定印發(fā)了《防火崗位大練兵工作方案》，以練促建、以比促學(xué)，大力培樹(shù)消防監(jiān)督崗位典型。堅(jiān)持將深化消防執(zhí)法改革與火災(zāi)防控實(shí)踐相結(jié)合，試點(diǎn)先行，探索消防員開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法的方式與路徑，推行“防消聯(lián)勤”工作模式，多渠道充實(shí)擴(kuò)大執(zhí)法隊(duì)伍。建立全國(guó)防火監(jiān)督人才庫(kù)，通過(guò)參加明查暗訪、督導(dǎo)檢查消防安保工作，鍛煉隊(duì)伍，提高能力。

強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查。積極發(fā)揮火災(zāi)調(diào)查工作基礎(chǔ)作用，推動(dòng)機(jī)制改革創(chuàng)新。制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好火災(zāi)調(diào)查工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展火災(zāi)延伸調(diào)查強(qiáng)化追責(zé)整改的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，規(guī)范延伸調(diào)查內(nèi)容和下一步工作重點(diǎn)，細(xì)化火災(zāi)調(diào)查任務(wù)清單，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，按“項(xiàng)目管理”方式推進(jìn)。建立和固化完善復(fù)盤制度，對(duì)火災(zāi)“全鏈條”審視，深挖背后原因，建立防控長(zhǎng)效機(jī)制。搭建火災(zāi)調(diào)查一體化辦案平臺(tái)，力爭(zhēng)通過(guò)火災(zāi)調(diào)查數(shù)據(jù)研判分析，服務(wù)火災(zāi)防控現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。打造火災(zāi)調(diào)查學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，組建全國(guó)火災(zāi)調(diào)查技術(shù)學(xué)術(shù)工作委員會(huì)，強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查科技支撐。

科技篇 攻堅(jiān)克難破堅(jiān)冰，科技賦能消防發(fā)展新動(dòng)力

創(chuàng)新發(fā)展，道阻且長(zhǎng)。消防救援事業(yè)發(fā)展，無(wú)論是提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)水平，還是應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故能力，都離不開(kāi)科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)科技創(chuàng)新高度重視，消防救援隊(duì)伍努力抓住現(xiàn)代科技高速發(fā)展契機(jī)，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)定位，對(duì)標(biāo)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)部署和做到科技自立自強(qiáng)要求，加快了科技強(qiáng)消步伐。

消防安全屢添“利器”

2021年10月21日，國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新成就展隆重開(kāi)幕，一批“大國(guó)重器”集中亮相北京，讓公眾“零距離”暢享“科技盛宴”。其中，多功能化學(xué)偵檢消防車的展示引起了廣泛關(guān)注。據(jù)悉，改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，消防科技創(chuàng)新成果顯著，消防“利器”頻頻添新。

三年來(lái)，各級(jí)消防救援隊(duì)伍認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新和應(yīng)急管理的重要批示指示精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)消防實(shí)戰(zhàn)重大需求，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得一批先進(jìn)適用科技成果。科技創(chuàng)新對(duì)消防救援事業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

關(guān)鍵技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)重大突破?！斑h(yuǎn)程探測(cè)3公里外、200多種危險(xiǎn)化學(xué)品氣體”的多功能化學(xué)偵檢消防車打破了國(guó)內(nèi)化學(xué)偵檢消防車全部依賴進(jìn)口的窘境。車載起降無(wú)人機(jī)、防爆機(jī)器人能夠開(kāi)展立體協(xié)同偵檢，實(shí)現(xiàn)偵檢和處置作業(yè)無(wú)人化、遠(yuǎn)程化、立體化。采用國(guó)際首創(chuàng)技術(shù)的無(wú)源冷卻正壓式消防氧氣呼吸器，能在不需要更換冷源的情況下，為消防指戰(zhàn)員提供長(zhǎng)時(shí)間可靠呼吸防護(hù)，可有效減輕高強(qiáng)度作業(yè)負(fù)重，避免因呼吸防護(hù)時(shí)間短而造成的人員傷亡。多模融合的生命探測(cè)作業(yè)平臺(tái)，融合雷達(dá)、音頻、視頻、微震等功能。在泉州“3·7”坍塌事故救援中，利用該成果在事發(fā)后的52小時(shí)、69小時(shí)先后成功救出3名幸存者，創(chuàng)造了生命的奇跡。自行走式智能消防炮、舉高噴射機(jī)器人等自主研發(fā)裝備，為有效解決大型石化儲(chǔ)罐火災(zāi)撲救等技術(shù)難題提供有效利器。

服務(wù)消防救援實(shí)戰(zhàn)成效顯著。基于窄帶物聯(lián)網(wǎng)的智能火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，為“九小”場(chǎng)所、沿街商鋪、群租房、老舊高層住宅、臨時(shí)建筑、文物古建筑等場(chǎng)所提供了防止“小火亡人”的技防利器；在火神山醫(yī)院、湖北鄂州防疫應(yīng)急醫(yī)院等多地“小湯山”模式醫(yī)院病房安裝，為疫情防控提供了有效的消防安全保障。特高壓換流站閥廳防火抗爆封堵技術(shù)首次提出“防火與抗爆分離”設(shè)計(jì)原則及防火抗爆設(shè)防目標(biāo)，創(chuàng)建了超大截面封堵系統(tǒng)通用評(píng)價(jià)體系，攻克了系統(tǒng)防火、抗爆、快速安裝拆卸等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，在10余個(gè)特高壓換流站工程中應(yīng)用，為我國(guó)特高壓輸電工程安全運(yùn)行保駕護(hù)航。內(nèi)置大流量便攜式電泵的發(fā)電供水排澇裝備，便捷靈活、揚(yáng)程高達(dá)50米、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月以上，適宜用于狹小、高落差等難以取水排水的地方，在2021年的河南抗洪救援中發(fā)揮了重要作用。消防設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)裝備，支撐消防監(jiān)督檢查工作，為“全國(guó)兩會(huì)”“建國(guó)70周年慶典”等重大會(huì)議活動(dòng)的成功舉行保駕護(hù)航?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與精準(zhǔn)物證鑒定技術(shù)，為江蘇響水“3·21”等重特大疑難火災(zāi)爆炸事故提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持，為各級(jí)消防救援隊(duì)伍累計(jì)出具物證鑒定報(bào)告近2萬(wàn)份，為全國(guó)裝備技師、火災(zāi)調(diào)查人員等開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)累計(jì)百余次、參加人員2萬(wàn)余人，為基層技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力提高發(fā)揮重要作用。

基礎(chǔ)科研設(shè)施建設(shè)不斷完善。應(yīng)急管理領(lǐng)域唯一的消防與應(yīng)急救援國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室通過(guò)驗(yàn)收并穩(wěn)步開(kāi)展優(yōu)化整合工作。工業(yè)與公共建筑火災(zāi)防控技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、滅火救援技術(shù)與裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、遼寧省火災(zāi)防治技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等3個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成功獲批，遼寧省消防大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室圓滿完成建設(shè)任務(wù)，為提高火災(zāi)防控和滅火救援科技創(chuàng)新水平奠定基礎(chǔ)。隧道火災(zāi)全尺寸模擬試驗(yàn)平臺(tái)、火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警與蔓延防控技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)先后建成并投入使用，為消防應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。依托隧道火災(zāi)全尺寸模擬試驗(yàn)平臺(tái)成功開(kāi)展了高速列車整體實(shí)體火災(zāi)實(shí)驗(yàn)，標(biāo)志著我國(guó)成為繼加拿大之后世界上第二個(gè)具備準(zhǔn)確測(cè)量軌道交通工具燃燒特性能力的國(guó)家。

大數(shù)據(jù)加持“智慧消防”

坐落在北京東二環(huán)附近的吉祥里社區(qū)現(xiàn)有居民樓20棟，人口7200多人。產(chǎn)權(quán)單位多、消防隱患種類繁雜、消防設(shè)施設(shè)備短缺、小火情零星散發(fā)的狀況一直是困擾社區(qū)安全的難題。但自從2021年安裝居民社區(qū)“智慧消防”管理系統(tǒng)以來(lái)，情況有了明顯好轉(zhuǎn)，半年多來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起火情，居民安全感大大增強(qiáng)?！爸腔巯馈币殉蔀橥七M(jìn)消防安全向更高水平邁進(jìn)的必由之路。

三年來(lái)，“智慧消防”在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下蓬勃發(fā)展，消防業(yè)務(wù)與科學(xué)技術(shù)深度融合的應(yīng)用研究取得了較大進(jìn)展。一方面，消防救援局建立了較為完整的“城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)體系，包括1部國(guó)家規(guī)范和10部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的全覆蓋。各地也高度重視“智慧消防”發(fā)展，推動(dòng)將其納入當(dāng)?shù)亍笆奈濉毕朗聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃、“智慧城市”建設(shè)總體框架，做到了同部署、同推進(jìn)，大力提高消防工作科技化、信息化、智能化水平。另一方面，消防救援局制定了一套完整的、可執(zhí)行的“智慧消防”頂層設(shè)計(jì)方案和技術(shù)參考模型，為全國(guó)各地“智慧消防”建設(shè)提供了重要參考依據(jù)。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)立足于滿足火災(zāi)防控“精準(zhǔn)化”、消防救援“智能化”、執(zhí)法工作“規(guī)范化”、隊(duì)伍管理“精細(xì)化”的實(shí)際需求，通過(guò)全面感知、深度共享、協(xié)同融合、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“智慧感知、智慧防控、智慧執(zhí)法、智慧指揮、智慧作戰(zhàn)、智慧管理”，切實(shí)做到“事前提早預(yù)測(cè)、事發(fā)快速報(bào)警、事中態(tài)勢(shì)研判、事后災(zāi)害評(píng)估”的全過(guò)程精細(xì)化和數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)化高效處置。

據(jù)悉，當(dāng)前所有消防救援機(jī)構(gòu)的各類監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，執(zhí)法質(zhì)量實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上考評(píng)，消防安全重點(diǎn)單位的基礎(chǔ)信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上獲取，城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)數(shù)據(jù)正在逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上匯集。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)已有10萬(wàn)余家消防安全重點(diǎn)單位接入消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，在各類單位場(chǎng)所推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)設(shè)施5萬(wàn)余套，在“三合一”場(chǎng)所、小店鋪推廣安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器300余萬(wàn)個(gè)，在居民社區(qū)建成電動(dòng)車智能集中充電點(diǎn)10萬(wàn)余處。一些科技信息化發(fā)展較好的地區(qū)，通過(guò)整合城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、智慧用電、智能預(yù)警、智能充電樁、單位自主管理等系統(tǒng)，打造“智慧消防”智能管控平臺(tái)，并與政府部門交互共享信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)單位故障維修、消防用水、火災(zāi)等信息情況實(shí)時(shí)掌控，以及歷史數(shù)據(jù)自動(dòng)分析、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)量化評(píng)定、工作建議自動(dòng)推送。

同時(shí)，消防救援局還建設(shè)了消防信息網(wǎng)、指揮調(diào)度網(wǎng)，以及覆蓋各級(jí)的消防視頻會(huì)議系統(tǒng)，依托圖像和語(yǔ)音綜合管理平臺(tái)，全面匯聚衛(wèi)星、3/4G圖傳、營(yíng)區(qū)監(jiān)控等圖像資源，為業(yè)務(wù)應(yīng)用、視頻會(huì)商、指揮通信等提供可靠支撐。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了消防救援局、總隊(duì)、支隊(duì)三級(jí)消防實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)，匯集全國(guó)近3700萬(wàn)余條重點(diǎn)單位和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，加載8800余萬(wàn)條地理信息，初步實(shí)現(xiàn)“一張圖”指揮調(diào)度、展示分析和輔助決策。研發(fā)了可覆蓋全國(guó)的消防安全社會(huì)化云服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市消防安全“點(diǎn)、線、面”的全域覆蓋監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)發(fā)了滅火救援?dāng)?shù)字化預(yù)案管理應(yīng)用平臺(tái)，為消防指戰(zhàn)員熟悉演練、戰(zhàn)例復(fù)盤、作戰(zhàn)指揮推演、三維場(chǎng)景展示等提供輔助工具支持。建設(shè)了消防智能指揮系統(tǒng)，為各級(jí)指揮員提供現(xiàn)場(chǎng)信息多元化、態(tài)勢(shì)評(píng)估智能化、輔助決策科學(xué)化的消防指揮交互平臺(tái)。建立消防應(yīng)急通信技術(shù)體系，研發(fā)消防寬窄帶融合通信系統(tǒng)、新型地下應(yīng)急通信裝備等系列裝備，形成空天地一體、現(xiàn)場(chǎng)快速覆蓋、寬窄帶融合的消防應(yīng)急通信網(wǎng)。

抓住科技創(chuàng)新，便抓住了消防事業(yè)發(fā)展的牛鼻子。三年來(lái)，全國(guó)部屬消防科研機(jī)構(gòu)和消防救援隊(duì)伍累計(jì)承擔(dān)了國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)，省部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目43項(xiàng)，局級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目110項(xiàng)；155個(gè)項(xiàng)目通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，產(chǎn)出成果275項(xiàng)，獲授權(quán)專利444項(xiàng)、軟件著作權(quán)162項(xiàng)；獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)9項(xiàng)、廳局級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)16項(xiàng)、社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)46項(xiàng)。

“十四五”時(shí)期，消防科技創(chuàng)新將牢牢抓住現(xiàn)代科技高速發(fā)展契機(jī)，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，樹(shù)牢底線思維，積極融入應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)全局，嚴(yán)格遵循消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患量大面廣，對(duì)有效防范化解、災(zāi)害事故頻發(fā)多發(fā)、高效救援處置提出的新要求，準(zhǔn)確把握“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職責(zé)使命為消防科技創(chuàng)新帶來(lái)的重大發(fā)展機(jī)遇，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，支撐消防事業(yè)跨越式發(fā)展。

科技創(chuàng)新對(duì)消防救援事業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)

后勤裝備篇 抓住“主動(dòng)權(quán)” 錘煉后勤保障“真功夫”

“自古道三軍未動(dòng)，糧草先行，兵精糧足，戰(zhàn)無(wú)不勝?！痹谀撤N意義上講，前方打勝仗關(guān)鍵靠后勤保障跟得上。就消防戰(zhàn)斗而言，消防指戰(zhàn)員迅速投入滅火、防汛、抗洪、搶險(xiǎn)一線，想要取得搶險(xiǎn)救援勝利最終離不開(kāi)精準(zhǔn)高效的后勤保障工作。

強(qiáng)后勤就是贏得“主動(dòng)權(quán)?！比陙?lái)，消防救援隊(duì)伍以習(xí)近平總書(shū)記訓(xùn)詞精神為引領(lǐng)，在應(yīng)急管理部黨委和消防救援局黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三轉(zhuǎn)變一提升”為主線，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，全力推動(dòng)后勤裝備工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，基本形成了“災(zāi)種全面覆蓋、力量全域輻射、區(qū)域相互補(bǔ)充、管理高效規(guī)范”的保障新格局。

聚焦職能使命，全面實(shí)現(xiàn)裝備建設(shè)跨越式發(fā)展

“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí)中，消防指戰(zhàn)員運(yùn)用地震救援模塊車、破障車、八爪魚(yú)挖掘機(jī)、破拆機(jī)器人、偵檢無(wú)人機(jī)等新裝備，探索出救援的新技術(shù)、新戰(zhàn)法。由量變到質(zhì)變，三年來(lái)，消防救援后勤保障工作始終堅(jiān)持向裝備要戰(zhàn)斗力，不斷優(yōu)化裝備性能結(jié)構(gòu)和配備體系，奮力推動(dòng)隊(duì)伍裝備建設(shè)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。

圍繞“全災(zāi)種”，提高裝備配備層次水平。以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，拓寬裝備配備廣度，加快裝備提檔升級(jí)，新增各類消防車6320輛、消防船艇1560艘、消防員防護(hù)裝備230萬(wàn)件（套），針對(duì)地震、泥石流、洪澇、臺(tái)風(fēng)、山岳救援的15類專業(yè)裝備、100余萬(wàn)件套，完成了27支國(guó)家級(jí)專業(yè)隊(duì)和2800余支專業(yè)救援隊(duì)建設(shè)，中國(guó)救援隊(duì)的裝備配備順利通過(guò)了聯(lián)合國(guó)國(guó)際重型救援隊(duì)測(cè)評(píng)，裝備建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從有到專、從專到精的跨越。

立足“大應(yīng)急”，優(yōu)化車輛配備實(shí)力結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)牽引，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)，研發(fā)了多用途、易維護(hù)、低成本、高機(jī)動(dòng)的多功能勤務(wù)保障車，并為西部8省（自治區(qū)）總隊(duì)統(tǒng)一采購(gòu)配發(fā)635輛，與現(xiàn)有救援車輛形成梯次，承擔(dān)“四個(gè)第一時(shí)間”救援任務(wù)（第一時(shí)間達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間偵查災(zāi)情、第一時(shí)間信息反饋、第一時(shí)間實(shí)施救援），契合多元化救援任務(wù)，滿足隊(duì)伍實(shí)際需要。同時(shí)，向西部地區(qū)基層配發(fā)了搶險(xiǎn)救援消防車138輛和供液消防車31輛，助力西部地區(qū)車輛裝備升級(jí)換代。

探索“新技術(shù)”，推進(jìn)新式裝備應(yīng)用推廣。為深入貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)黃明關(guān)于加強(qiáng)新型裝備研發(fā)和調(diào)配力度的指示精神，積極開(kāi)展無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等新技術(shù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用。指導(dǎo)廣東、上海、江蘇、浙江總隊(duì)深入開(kāi)展無(wú)人機(jī)、機(jī)器人試用測(cè)試，推動(dòng)西藏消防救援總隊(duì)配備使用堰塞湖大型沖刷排障機(jī)器人；跟蹤指導(dǎo)河南消防救援總隊(duì)、山東消防救援總隊(duì)研發(fā)試點(diǎn)高速公路警戒專用車，強(qiáng)化高速救援安全防護(hù)能力；完成新型大流量多功能供液消防車的驗(yàn)收與試點(diǎn)配備工作。新裝備配備應(yīng)用，使得裝備與實(shí)戰(zhàn)深度契合、高效協(xié)同。

聚力一線攻堅(jiān)，戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)促進(jìn)戰(zhàn)斗力提升

2021年的河南暴雨救援中，飲食保障車的出現(xiàn)讓消防指戰(zhàn)員告別了啃方便面、吃涼饅頭充饑的景象，通過(guò)“六車”聯(lián)保加強(qiáng)陣地、營(yíng)地兩個(gè)保障，打造了“有床睡、有飯吃、有衣?lián)Q，傷病可及時(shí)治療、車船裝備可及時(shí)維修、耗材油料可及時(shí)供應(yīng)”的戰(zhàn)時(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)，這一轉(zhuǎn)變僅僅是改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)縮影。三年來(lái)，消防救援隊(duì)伍始終將戰(zhàn)勤保障作為戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)極，戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍做大做強(qiáng)，戰(zhàn)勤保障車輛成組配套，在滅火救援中發(fā)揮了重要支撐作用。

應(yīng)急保障的制度機(jī)制持續(xù)完善。消防救援局制定出臺(tái)了《消防救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），隊(duì)伍各級(jí)圍繞貫徹落實(shí)《綱要》制定了實(shí)施方案，緊盯“全災(zāi)種、大應(yīng)急”實(shí)戰(zhàn)保障需要，聚焦同時(shí)應(yīng)對(duì)多起重大災(zāi)害的救援任務(wù)，按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效、協(xié)作共享、專常兼?zhèn)洹钡谋Ｕ显瓌t，緊扣“保障力量、物資儲(chǔ)備、前送手段”三要素，加強(qiáng)實(shí)物儲(chǔ)備、落實(shí)產(chǎn)能儲(chǔ)備、完善社會(huì)儲(chǔ)備、優(yōu)化投送機(jī)制。推動(dòng)裝備物資保障從以前的“庫(kù)存導(dǎo)向的有什么保什么”，向現(xiàn)在的“需求導(dǎo)向的要什么保什么”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

應(yīng)急救援的保障基礎(chǔ)全面夯實(shí)。截至目前，共建立國(guó)家級(jí)裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)8個(gè)，省級(jí)裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)67個(gè)，構(gòu)建了“一點(diǎn)需求、多點(diǎn)調(diào)撥、全域支援”的保障網(wǎng)絡(luò)，裝備物資存儲(chǔ)量達(dá)到270萬(wàn)件套，較轉(zhuǎn)制前增長(zhǎng)了48%。儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、性能更加先進(jìn)、管理更加精細(xì)。在2021年的河南抗洪搶險(xiǎn)中，通過(guò)主動(dòng)掌握災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援物資需求，有效統(tǒng)籌全系統(tǒng)乃至全國(guó)資源，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣{(diào)撥沖鋒舟300艘、救生衣2萬(wàn)件、排澇泵組200臺(tái)，調(diào)集大型排澇車輛設(shè)備370臺(tái)套。

戰(zhàn)勤保障的實(shí)戰(zhàn)功效更加凸顯。聚焦“平時(shí)戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合、自保聯(lián)保相統(tǒng)籌、物保技保相配套、保障管理相協(xié)調(diào)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了31個(gè)總隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障中心和227個(gè)支隊(duì)級(jí)多種形式戰(zhàn)勤保障隊(duì)。圍繞“物資供應(yīng)、裝備維修、衛(wèi)勤醫(yī)療、生活服務(wù)”等重點(diǎn)任務(wù)，建立戰(zhàn)勤保障骨干團(tuán)隊(duì)，配備專業(yè)戰(zhàn)勤保障車輛1371輛，制定了“六車聯(lián)?！钡谋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，組建了60個(gè)大型應(yīng)急戰(zhàn)勤保障編組。強(qiáng)化社會(huì)資源整合利用，強(qiáng)化與社會(huì)企業(yè)單位聯(lián)勤聯(lián)保，隊(duì)伍的投送方式從公路運(yùn)輸、自行組織為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榍昂蠓揭惑w聯(lián)動(dòng)、陸?？找惑w投送，投送時(shí)間較轉(zhuǎn)制前縮短30%，基本構(gòu)建了12小時(shí)全域保障圈。轉(zhuǎn)制以來(lái)，在江蘇響水“3·21”特大爆炸事故救援、江西、安徽、河南等多地區(qū)多流域洪澇災(zāi)害救援、“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí)等歷次重大救援、演習(xí)任務(wù)中，戰(zhàn)勤保障力量同步遂行、優(yōu)質(zhì)保障、持續(xù)高效，為隊(duì)伍打贏攻堅(jiān)提供了有力支撐。

踐行基層至上，后勤業(yè)務(wù)建設(shè)助推改革攻堅(jiān)

牢固樹(shù)立“后勤不后、保障先行”理念，站在“保打贏、強(qiáng)戰(zhàn)力，暖兵心、促穩(wěn)定”的高度，把保障服務(wù)做精做細(xì)，使改革紅利惠及廣大指戰(zhàn)員。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改制以來(lái)，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，通過(guò)新建、翻建、改建等方式，共建成投入消防救援站1528個(gè)、地市級(jí)以上戰(zhàn)勤保障基地或儲(chǔ)備庫(kù)60個(gè)、地市級(jí)以上訓(xùn)練基地56個(gè)，室內(nèi)體技能訓(xùn)練館147個(gè)。目前，全國(guó)消防救援隊(duì)伍共建成投勤各類消防救援站8227個(gè)，地市級(jí)以上戰(zhàn)勤保障基地或儲(chǔ)備庫(kù)414個(gè)、訓(xùn)練基地256個(gè)，室內(nèi)體技能訓(xùn)練館526個(gè)。

創(chuàng)建消防被裝體系。結(jié)合《中華人民共和國(guó)消防救援銜標(biāo)志式樣和佩帶辦法》等法規(guī)的正式出臺(tái)，研發(fā)設(shè)計(jì)隊(duì)旗、隊(duì)徽和8大類、350個(gè)品名的消防制式服裝服飾，申辦7大類、104項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)國(guó)家專利。圓滿完成19萬(wàn)名消防救援指戰(zhàn)員、20萬(wàn)名專職消防員和消防文員的換裝工作，整個(gè)隊(duì)伍的形象氣質(zhì)煥然一新，“火焰藍(lán)”成為中國(guó)消防的全新符號(hào)和閃亮“名片”。全國(guó)消防救援指戰(zhàn)員首次換著專門制式服裝和標(biāo)志服飾，在中國(guó)消防史上具有第一次的里程碑意義。同時(shí)，全面規(guī)范防護(hù)服裝外觀標(biāo)識(shí)，增設(shè)消防救援隊(duì)伍獨(dú)有的胸標(biāo)和胸徽，提高防護(hù)服裝質(zhì)量性能，著力破解防護(hù)服裝型號(hào)繁雜、規(guī)格不一，影響作戰(zhàn)效能發(fā)揮等突出問(wèn)題。

強(qiáng)化車輛牌證保障。積極對(duì)接協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等8個(gè)部門，組織全國(guó)消防救援隊(duì)伍完成了符合執(zhí)行和保障應(yīng)急救援任務(wù)規(guī)定的4萬(wàn)余輛車改掛應(yīng)急救援專用號(hào)牌，2萬(wàn)余輛車改掛地方普通號(hào)牌，5萬(wàn)余名消防救援指戰(zhàn)員換領(lǐng)地方駕駛證，并制定下發(fā)了《消防救援車輛牌證核發(fā)與管理暫行規(guī)定》，規(guī)范隊(duì)伍車輛牌證核發(fā)與管理。

加速科技賦能，全力打造信息化后勤裝備管理體系

隨著信息化技術(shù)的迭代發(fā)展，消防救援局準(zhǔn)確把握發(fā)展潮流，加快后勤信息化建設(shè)“提檔升級(jí)”，通過(guò)信息化平臺(tái)建設(shè)，將裝備管理、被裝管理、營(yíng)房管理、牌證管理實(shí)現(xiàn)全流通管理和線上運(yùn)行，“重塑”后勤裝備信息化管理理念，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤裝備信息的高效歸集、共享和管理使用。

加強(qiáng)裝備管理信息化建設(shè)。研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的裝備管理系統(tǒng)，申請(qǐng)專用裝備物資編碼，制定3項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)注冊(cè)、產(chǎn)品信息錄入、信息審核、平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)碼、數(shù)據(jù)共享交換等全流程信息采集和裝備物資出入庫(kù)、采購(gòu)、維修、保養(yǎng)、點(diǎn)驗(yàn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的全生命智能化管理；研發(fā)消防裝備采購(gòu)信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布各級(jí)裝備工作動(dòng)態(tài)、采購(gòu)公告、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備信息、科研成果等信息，實(shí)現(xiàn)了對(duì)消防裝備采購(gòu)全過(guò)程的信息化管理，有效解決了裝備采購(gòu)信息不對(duì)稱、價(jià)格不透明等問(wèn)題。

建設(shè)被裝信息化服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化被裝軟件系統(tǒng)功能設(shè)置，建成面向全體消防救援指戰(zhàn)員的開(kāi)放式信息服務(wù)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)500多項(xiàng)被裝發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、1600多項(xiàng)被裝號(hào)型參數(shù)、9100多個(gè)被裝業(yè)務(wù)管理賬號(hào)等被裝數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化管理。制定了《消防被裝二維碼編碼規(guī)則》，實(shí)現(xiàn)消防被裝實(shí)物“一個(gè)品種一碼、任一單件產(chǎn)品一碼”的精細(xì)化管理模式，二維碼標(biāo)簽技術(shù)已全面應(yīng)用于消防被裝的水洗標(biāo)簽和外盒包裝，可使用手機(jī)等快速讀取制造信息，為質(zhì)量溯源、打擊仿冒等提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)手段。

推進(jìn)營(yíng)房基建項(xiàng)目信息化建設(shè)。研發(fā)新版營(yíng)房管理系統(tǒng)，打造“一體化”營(yíng)房管理平臺(tái)，完成營(yíng)房實(shí)力、基建工程、住房管理、信息查詢、可視化地圖等平臺(tái)模塊搭設(shè)，可實(shí)時(shí)查詢每個(gè)營(yíng)房基建項(xiàng)目的實(shí)時(shí)狀態(tài)，包括投資立項(xiàng)主體、結(jié)構(gòu)形式、土地房屋性質(zhì)、水電氣熱等市政條件、營(yíng)區(qū)營(yíng)房使用功能等，并具備不同投資主體、不同建設(shè)方式、不同管理使用性質(zhì)等橫向和縱向的查詢對(duì)比，實(shí)現(xiàn)營(yíng)房管理從項(xiàng)目計(jì)劃到建成投用以及拆除處置的全壽命信息化管理，為各地營(yíng)房建設(shè)管理提供高效的輔助決策依據(jù)。

全面應(yīng)用車輛牌證管理系統(tǒng)。組織研發(fā)應(yīng)急專用牌證管理系統(tǒng)，優(yōu)化車輛牌證辦理流程，實(shí)現(xiàn)資料審核、信息核對(duì)、手續(xù)審批網(wǎng)上辦理，之前辦理車輛牌證需要從駐地到北京往返多次，通過(guò)信息化系統(tǒng)運(yùn)用，做到了“最多跑一次”，辦理時(shí)間大幅縮短，得到基層普遍認(rèn)可。同時(shí)，對(duì)接工信部數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了車輛數(shù)據(jù)自動(dòng)提取，快速判定車輛是否安全合規(guī)，進(jìn)一步提高了專用號(hào)牌核發(fā)管理的信息化、科技化水平。