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      鹽南高新區(qū):竭誠為民守平安 忠誠履職護發(fā)展

      2021-08-18 14:25:40江蘇省鹽城市應(yīng)急管理局吳濤郭玉扣
      中國安全生產(chǎn) 2021年12期
      關(guān)鍵詞:高新區(qū)整治專項

      文、圖/江蘇省鹽城市應(yīng)急管理局 吳濤 郭玉扣

      近年來,江蘇省鹽南高新區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和視察江蘇重要講話指示精神,堅決落實黨中央和江蘇省、鹽城市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,突出依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理,狠抓安全生產(chǎn)專項整治,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

      強化政治思維 以更高的站位踐行新的發(fā)展理念

      堅持思想引領(lǐng)。健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策程序,修改完善鹽南高新區(qū)黨工委議事決策規(guī)則和管委會工作規(guī)則,明確在研究安全生產(chǎn)等重點工作時,首先學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)的重要論述,在對標看齊中厘清思路、明確方向。深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),分層分級組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)n}警示教育。

      鹽城市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員“四季安全行動”期間在企業(yè)現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查

      壓實責(zé)任體系。嚴格落實國家、江蘇省、鹽城市關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動的工作部署。2019年12月2日,組織召開動員部署會,對專項整治行動進行深入動員和全面部署,制定下發(fā)了安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案。鹽南高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每季度組織召開區(qū)安委會全體成員(擴大)會議,總結(jié)分析專項整治工作進展情況,研究解決工作中遇到的難題,安排部署下一階段工作。鹽南高新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開安全生產(chǎn)工作例會,督導(dǎo)專項整治行動各牽頭部門按計劃推進工作落實,先后多次組織重難點問題專題會,及時研究解決安全生產(chǎn)問題。鹽南高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入分管行業(yè)領(lǐng)域開展檢查調(diào)研,全力推動重大問題隱患整改銷號。

      嚴格執(zhí)紀監(jiān)督。將安全生產(chǎn)作為“正風(fēng)肅紀看機關(guān)、正風(fēng)肅紀鎮(zhèn)村行”專項活動的重要內(nèi)容,印發(fā)《關(guān)于監(jiān)督推進全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案》,對伍佑街道國伍加氣站、立福麥公司、新河街道搬遷工地等存在的安全隱患進行通報曝光,問責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管中的失職失責(zé)人員,形成警示震懾。嚴格落實安全生產(chǎn)五項制度,2020年以來,共發(fā)放督辦單11份、警示提示函6份,開展約談2次,對8個單位重大安全隱患進行掛牌督辦。

      緊盯責(zé)任落實 以強大的合力推動工作末端執(zhí)行

      黨政領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,樹立榜樣。鹽南高新區(qū)黨工委、管委會第一時間成立了安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了《區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施辦法》《區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》《區(qū)黨工委、管委會班子成員督辦安全生產(chǎn)重大問題隱患清單》,建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度,編印《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定匯編》。在鹽南高新區(qū)年度目標任務(wù)綜合考核中,將“安全生產(chǎn)方面出現(xiàn)重大責(zé)任事故”列為“一票否決”事項,逐步加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重,2019年度將安全生產(chǎn)考核權(quán)重由以往1~2分提升到3分。2020年,鹽南高新區(qū)對街道安全生產(chǎn)考核權(quán)重提升至5分。

      行業(yè)部門對標看齊,主動作為。以機構(gòu)改革為契機,單獨設(shè)立鹽南高新區(qū)應(yīng)急管理局,將安全生產(chǎn)專業(yè)委員會由5個調(diào)整為10個,實體化運行區(qū)安委辦,核增區(qū)安委辦專職副主任職數(shù)1名,并配備工作人員4名;制定了《鹽南高新區(qū)安委辦主任辦公會議制度》,堅持每月召開安委辦主任辦公會,每月下發(fā)2期督查通報。大力推進街道安監(jiān)機構(gòu)實體化運行,將原在街道經(jīng)濟服務(wù)中心掛牌的安監(jiān)站改為獨立設(shè)置的安監(jiān)局。出臺《區(qū)有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》《各街道(園區(qū))、區(qū)各有關(guān)部門和單位履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評價指標》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理指導(dǎo)意見(試行)》,明確各領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),指導(dǎo)區(qū)直部門通過單設(shè)或掛牌的形式設(shè)立安監(jiān)機構(gòu),在制度上實現(xiàn)了安全監(jiān)管的全面覆蓋。

      主體責(zé)任傳導(dǎo)順暢,倒逼先行。堅持用“全覆蓋、集中式”的宣傳教育來推動企業(yè)落實主體責(zé)任,深入開展“百團進百萬企業(yè)”和“百團進百萬企業(yè)千萬員工”專題宣講,鹽南高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展宣講20場、部門負責(zé)人開展宣講46場,實現(xiàn)對全區(qū)所有工業(yè)企業(yè)、房產(chǎn)開發(fā)、加油站、教育機構(gòu)、民政養(yǎng)老和宗教場所、商貿(mào)領(lǐng)域重點單位的覆蓋。堅持用“多方位、實用化”的培訓(xùn)考核來帶動企業(yè)落實主體責(zé)任,組織落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)會20余場,超1500人參加。堅持用“常態(tài)化、高頻次”的檢查執(zhí)法來推動企業(yè)落實主體責(zé)任,建立“專家查隱患,部門督整改,企業(yè)抓落實”的日常檢查機制,有序開展安全檢查,對230多家生產(chǎn)經(jīng)營單位進行立案查處,有力震懾了個別企業(yè)單位違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

      堅持問題導(dǎo)向 以強力的舉措深化三年專項整治

      有序推動大灶小灶轉(zhuǎn)接。2020年7月,制定下發(fā)了鹽南高新區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案,在鹽城市1個總方案+2個專題方案+10個專項整治方案基礎(chǔ)上,結(jié)合鹽南高新區(qū)實際,拓展為“1+2+16”方案體系。2020年,鹽南高新區(qū)累計排查各類隱患13633項,其中,一般隱患13630項,重大隱患3項,均在當年全部完成整改。2021年以來,已累計排查整治各類隱患5000余項,專項整治平穩(wěn)轉(zhuǎn)入三年行動新常態(tài)。

      深入整治重點領(lǐng)域風(fēng)險。建筑施工領(lǐng)域,加大對違法違規(guī)行為打擊力度,2020年以來,累計立案處罰13起,罰金76萬余元。率先建成智慧工地管理平臺,以科技手段強化建筑安全監(jiān)管,并承辦全市智慧工地建設(shè)現(xiàn)場會。在燃氣安全領(lǐng)域,全覆蓋推廣餐飲場所燃氣泄漏報警裝置,鹽南高新區(qū)燃氣預(yù)警器已安裝1339戶,瓶裝燃氣切斷裝置已安裝656戶,安裝率、與市監(jiān)管平臺綁定率均已實現(xiàn)100%。在消防安全領(lǐng)域,面對鹽南高新區(qū)350家消防安全重點單位,在主城區(qū)構(gòu)建消防5分鐘“救火圈”,2021年以來,新建成消防站3座,購置消防車5輛并投入使用;鹽南高新區(qū)24個社區(qū)、13個村,均按標準建成微型消防站并納入力量調(diào)度和聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)體系。在住宅小區(qū)領(lǐng)域,通過警示教育、約談提醒、簽訂責(zé)任狀、集中清拖等措施,深入開展為期4個月的居民住宅小區(qū)電動自行車違規(guī)行為集中整治,建成智能充電樁端口1.8萬余個。在道路交通領(lǐng)域,以“颶風(fēng)行動”為抓手,大力營造嚴管嚴治的氛圍,2020年以來,累計查處酒醉駕違法215起,貨車超載違法105起,未發(fā)生酒駕惡性交通事故,大貨車引發(fā)交通事故死亡人數(shù)大幅下降。

      全力推動三項重點工作。在?;肥褂冒踩珜m椫卫矸矫妫?020年12月,下發(fā)了《江蘇省鹽南高新區(qū)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動工作方案》,鹽南高新區(qū)共有涉危生產(chǎn)經(jīng)營單位961家(餐飲燃氣用戶占92.1%),已全部錄入江蘇省危險化學(xué)品使用專項治理信息系統(tǒng)。2021年以來,排查整治問題隱患300余項,立案查處7起。在工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告方面,截至2021年4月底,鹽南高新區(qū)127家工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上26家,規(guī)模以下101家)均已完成安全生產(chǎn)風(fēng)險報告首次申報,錄入存在較大風(fēng)險企業(yè)35家,較大風(fēng)險79處,實現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險的網(wǎng)上動態(tài)管控。在安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建方面,2021年3月,組織召開了創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市工作動員部署會,下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市的實施方案》,全面開展創(chuàng)建工作,城市安全風(fēng)險評估報告已形成并經(jīng)專家評審,安全文化示范體驗場館建設(shè)方案已進入設(shè)計論證階段。

      加大安全投入 以更足的底氣夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

      堅決保障專項資金。堅持將安全生產(chǎn)專項資金投入與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配、共增長。2021年,鹽南高新區(qū)安全生產(chǎn)專項資金預(yù)算較2020年實際支出增長2倍多。

      科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。2020年,鹽南高新區(qū)共修編應(yīng)急預(yù)案32個,其中,總體應(yīng)急預(yù)案1個、自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案4個、事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案10個、公共衛(wèi)生類應(yīng)急預(yù)案7個、社會安全類應(yīng)急預(yù)案10個。為檢驗預(yù)案的可行性,2020年8月,鹽南高新區(qū)安委會依據(jù)預(yù)案,組織全區(qū)進行綜合應(yīng)急演練,有效提高了全區(qū)應(yīng)急反應(yīng)能力。

      積極推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險。嚴格落實《關(guān)于在全省重點行業(yè)領(lǐng)域全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度的實施意見》,組織相關(guān)企業(yè)召開專題會議,發(fā)動相關(guān)企業(yè)單位積極投保,截至2021年4月底,鹽南高新區(qū)20家應(yīng)參加保險企業(yè)已全部參保。

      暢通兌現(xiàn)群眾舉報。建立有獎舉報制度,出臺《鹽南高新區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》,落實專人負責(zé)“12350”安全生產(chǎn)舉報平臺運行,2020年以來的10起群眾舉報事項均在第一時間受理、一次性辦結(jié),在征得舉報人同意的前提下,堅持按規(guī)定及時向群眾兌現(xiàn)相關(guān)獎勵。

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