王忙忙

王云才*

快速城鎮(zhèn)化和高強(qiáng)度人類活動(dòng)為城市帶來(lái)了嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，作為城市綠地最重要的類型之一，公園綠地面臨著人民日益增長(zhǎng)的休閑游憩需要與公園綠地發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾；特別是在一些存量發(fā)展模式下的老城區(qū)，公園綠地面積小，用地增長(zhǎng)極其困難。面對(duì)這個(gè)困境，對(duì)公園綠地層面的供需平衡關(guān)系的量化研究對(duì)提升公園公平性和市民福祉至關(guān)重要[1-2]。公園綠地供需研究的最終目標(biāo)是使供需系統(tǒng)相互匹配并達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)整體效應(yīng)的最優(yōu)化。城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給和需求研究包括數(shù)量上的供需關(guān)系和空間關(guān)聯(lián)格局，能夠?yàn)槌鞘泄珗@綠地的管理、資源的合理有效配置提供指導(dǎo)作用[3]。由于城市是動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的復(fù)雜社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)(Socio-Ecological Systems，SES)，城市達(dá)到的平衡不是穩(wěn)定不變的平衡，而是一種動(dòng)態(tài)變化的平衡[4]。城市公園綠地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需關(guān)系一直處于動(dòng)態(tài)發(fā)展的復(fù)雜作用下。

1 生態(tài)智慧引導(dǎo)下的公園綠地供需關(guān)系思考

1.1 供需平衡還是供需匹配？生態(tài)智慧指引下的新選擇

隨著生活水平的提高，人們對(duì)公園綠地提出了更多的需求，如數(shù)量、規(guī)模、可達(dá)性、公平正義等方面；與此同時(shí)，大多數(shù)城市面臨著公園綠地面積小、質(zhì)量不佳、增速困難甚至被蠶食的問(wèn)題。這些問(wèn)題本質(zhì)上是抽象人地關(guān)系的具象體現(xiàn)，矛盾的根源是人地關(guān)系失調(diào)。因此，城市公園綠地的供需關(guān)系本質(zhì)上就是人地關(guān)系，即人與稀缺的自然資源的供需關(guān)系。公園綠地的供需關(guān)系能夠從局部來(lái)反映城市整體發(fā)展的問(wèn)題。目前，關(guān)于城市公園綠地的供需關(guān)系研究大多是通過(guò)供需測(cè)度達(dá)到供需平衡或供需匹配的目標(biāo)。其中，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供需平衡是指供給和需求之間的盈虧平衡情況，一般可用供需比的方法進(jìn)行計(jì)算，反映的是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需系統(tǒng)之間的數(shù)量關(guān)系[5-6]。Geijzendorffer等認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)不匹配可以定義為供需系統(tǒng)之間在質(zhì)量或數(shù)量上的差異[7]。隨著研究的深入，供需匹配還可以反映供需系統(tǒng)在空間、時(shí)間上及不同利益相關(guān)者等方面的異質(zhì)性和差異性[7-8]。

城市是人類謀求和諧生存的產(chǎn)物[9]。生態(tài)智慧的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“天人合一”，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧共存[10]。生態(tài)智慧能夠通過(guò)探索人居需求與生態(tài)環(huán)境供給之間的耦合關(guān)聯(lián)，以獲得人居環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展[9]，即“人與自然和諧相處”。因此，生態(tài)智慧恰好可以為協(xié)調(diào)城市人地關(guān)系提供指導(dǎo)，主要表現(xiàn)在以下2個(gè)方面。1)生態(tài)智慧中的道生萬(wàn)物的整體環(huán)境觀有助于理解城市是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)，社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)相互作用形成整體的城市環(huán)境系統(tǒng)，社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)的相互關(guān)系是一種“協(xié)同進(jìn)化的關(guān)系”[11]。目前城市公園綠地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需平衡僅關(guān)注供需系統(tǒng)之間的數(shù)量盈虧，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的數(shù)量線性關(guān)系來(lái)揭示和測(cè)度社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)之間的復(fù)雜作用關(guān)系是明顯不夠的。2)生態(tài)智慧中的動(dòng)態(tài)發(fā)展觀能從更多維度拓展城市公園綠地供需關(guān)系的內(nèi)涵。生態(tài)智慧中蘊(yùn)含著“萬(wàn)物變化兮，固無(wú)休息”“執(zhí)常以迎變，要變以知?！钡日軐W(xué)思想[12]，可以幫助我們認(rèn)識(shí)到這些不確定性變化是一種常態(tài)，世間萬(wàn)物均處于不斷的發(fā)展變化之中。相關(guān)研究表明，供給和需求在時(shí)間和空間上具有很強(qiáng)的分異特征[13]。因此，公園綠地供需的研究可以從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、空間及利益相關(guān)者等維度來(lái)反映供需系統(tǒng)之間的復(fù)雜非線性關(guān)系，即供需匹配。城市公園綠地的規(guī)劃發(fā)展終極目標(biāo)是使供需系統(tǒng)達(dá)到多個(gè)維度的動(dòng)態(tài)匹配，從而實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。公園綠地規(guī)劃發(fā)展亟待探索新的研究方式，即從供需平衡轉(zhuǎn)向供需匹配的生態(tài)智慧。具體體現(xiàn)在以下維度：1)提升“量”，包括盤(pán)活存量、做優(yōu)增量[14]；2)優(yōu)化“質(zhì)”，提升城市公園綠地的綜合服務(wù)價(jià)值；3)揭示“空間分異性”，才能更好地指導(dǎo)城市公園綠地空間布局的均衡化發(fā)展；4)考慮“時(shí)間性”，以發(fā)展變化的思路來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)“供需動(dòng)態(tài)匹配”；5)關(guān)注利益相關(guān)者的需求差異性。

1.2 生態(tài)智慧引導(dǎo)下的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求多樣化和均衡化

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求的多樣性和差異性是供需研究的難點(diǎn)。目前，供需系統(tǒng)在空間方面的不匹配現(xiàn)象比較容易被識(shí)別出來(lái)，不同利益相關(guān)者群體之間存在的供需匹配現(xiàn)象是較難評(píng)估的[7]。這是由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給是由城市的空間發(fā)展情況決定的，在目前高度城鎮(zhèn)化建設(shè)的情況下，大多數(shù)城市公園綠地增長(zhǎng)空間非常有限，影響城市公園綠地供給的因素相對(duì)來(lái)說(shuō)比較確定；而需求是由個(gè)人和群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決定的，會(huì)隨著個(gè)人和群體的社會(huì)背景、收入、偏好、認(rèn)知水平等差異產(chǎn)生變化，具有區(qū)域差異性和需求彈性差異[3，15]。生態(tài)智慧是指在特定的環(huán)境、時(shí)間和特定的人群一起做正確的事情的正確方式，蘊(yùn)含著因地制宜、因人制宜、因時(shí)制宜和因事制宜[16]。要在人與自然的相互作用下實(shí)現(xiàn)“供需動(dòng)態(tài)匹配”的目標(biāo)就需要特別考慮需求的多樣化和差異性。

多情景規(guī)劃能夠滿足需求的多樣化和均衡性。多情景規(guī)劃是處理復(fù)雜系統(tǒng)不確定性問(wèn)題的有效工具[17]，它能夠很好地理解和描述可變性發(fā)展中不確定性的程度并處理這些變化可能帶來(lái)的改變。因此，為了分析需求多樣化情景下的城市公園綠地供需匹配情況，通過(guò)對(duì)公園綠地需求系統(tǒng)設(shè)定了多情景規(guī)劃模式并進(jìn)行多情景規(guī)劃模擬，揭示不同需求情景下公園綠地供需匹配的結(jié)果并進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。多情景規(guī)劃下的供需匹配研究能夠主動(dòng)、創(chuàng)造性地預(yù)測(cè)和迎接變化，比傳統(tǒng)供需匹配研究更具優(yōu)勢(shì)。多情景規(guī)劃能夠同時(shí)考慮到多個(gè)情景中的需求特征，滿足需求主體的多樣化，提供多樣性和更為均衡的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，具備應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展變化的能力，最終實(shí)現(xiàn)“供需動(dòng)態(tài)匹配”“和諧共生”的生態(tài)智慧目標(biāo)。公園綠地空間規(guī)劃需要應(yīng)對(duì)多樣化的需求變化并提出相應(yīng)的彈性優(yōu)化策略和措施，同時(shí)考慮到多個(gè)情景中“供需匹配”。

2 生態(tài)智慧引導(dǎo)下公園綠地供需匹配的邏輯框架

2.1 公園綠地供需匹配的研究框架

在生態(tài)智慧的啟發(fā)下，通過(guò)對(duì)公園綠地實(shí)行多情景供需匹配模擬能夠在一定程度上反映出需求的多樣化和差異性，能夠更好地應(yīng)對(duì)城市社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)之間的發(fā)展變化及其復(fù)雜作用。基于多情景規(guī)劃的公園綠地供需匹配的研究框架如下(圖1)。1)理論指導(dǎo)。將生態(tài)智慧中的人與自然的關(guān)系與公園綠地中的供需關(guān)系相對(duì)應(yīng)，人與自然構(gòu)成整體的社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)，公園綠地供需關(guān)系就是人與自然關(guān)系的具體空間投射，公園綠地的供需匹配就是需要考慮因地制宜、因人制宜、因時(shí)制宜和因事制宜等多方面的動(dòng)態(tài)匹配，實(shí)現(xiàn)“天人合一”的終極目標(biāo)。2)問(wèn)題分析——公園綠地供需關(guān)系測(cè)度。建立公園綠地供需匹配測(cè)度的研究框架，具體研究方法延續(xù)王忙忙等[16]的相關(guān)研究，通過(guò)構(gòu)建公園綠地的供需評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和供需匹配模型來(lái)進(jìn)行分析，這里不再贅述。3)實(shí)踐路徑——多情景供需匹配模擬。為了解決需求的多樣化和動(dòng)態(tài)性，選擇實(shí)地范圍對(duì)公園綠地的需求系統(tǒng)進(jìn)行多情景模擬和評(píng)價(jià)分析，旨在較全面地考慮不同情景導(dǎo)向下的需求差異性以及供需系統(tǒng)的匹配結(jié)果變化。4)優(yōu)化提升。根據(jù)上述多情景供需匹配模擬和分析結(jié)果，綜合考慮各個(gè)情景中影響需求的相關(guān)因素，提出具體優(yōu)化方案和提升策略來(lái)改善公園綠地的供需關(guān)系。

圖1 多情景規(guī)劃的公園綠地供需匹配的研究框架

2.2 公園綠地供需關(guān)系的驅(qū)動(dòng)力分析

城市公園綠地多情景供需匹配分5步進(jìn)行。1)前期基礎(chǔ)分析，對(duì)研究區(qū)域內(nèi)城市公園綠地的相關(guān)現(xiàn)狀和發(fā)展背景進(jìn)行分析來(lái)確定焦點(diǎn)問(wèn)題，識(shí)別影響焦點(diǎn)問(wèn)題發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力并對(duì)核心影響因素的重要性和不確定性進(jìn)行排序和篩選。2)構(gòu)建情景方案，對(duì)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行指標(biāo)組合、指標(biāo)細(xì)化和指標(biāo)權(quán)重賦值，最終形成具體情景方案。3)情景模擬，通過(guò)文字描述和空間制圖方式對(duì)多情景模擬方案進(jìn)行表達(dá)和展示，便于人們理解每個(gè)情景方案所傳遞的具體內(nèi)容和基本特征。4)情景評(píng)估，本研究是為了揭示供需關(guān)系的動(dòng)態(tài)發(fā)展和多樣性，因此不評(píng)選出最佳的情景方案，重點(diǎn)在于分析和探究每個(gè)情景方案的特征及問(wèn)題，進(jìn)而反映城市公園綠地的供需關(guān)系的動(dòng)態(tài)特征。5)情景優(yōu)化，統(tǒng)籌考慮上述多個(gè)情景中供需關(guān)系的問(wèn)題并提出針對(duì)性的優(yōu)化方案和提升措施，需要同時(shí)滿足多個(gè)情景中“供需匹配”才能實(shí)現(xiàn)“供需動(dòng)態(tài)匹配”的目標(biāo)，才能具備適應(yīng)不斷變化發(fā)展的生態(tài)智慧。

3 上海市楊浦區(qū)公園綠地供需匹配的多情景分析

3.1 公園綠地問(wèn)題根源診斷

在構(gòu)建公園綠地多情景供需匹配邏輯框架的基礎(chǔ)上，下一步就需要通過(guò)實(shí)證研究來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證。為了保障實(shí)證研究的典型代表性和普遍性，選取了上海市楊浦區(qū)作為本文的實(shí)證研究區(qū)域。這是因?yàn)樯虾Ｊ凶鳛楦叨瘸擎?zhèn)化地區(qū)，高強(qiáng)度的人類活動(dòng)對(duì)城市公園綠地的發(fā)展造成巨大的環(huán)境壓力；上海市人口增加過(guò)快，根據(jù)《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》，上海市的常住人口從1978年的1 104萬(wàn)人增長(zhǎng)到2018年的2 418.33萬(wàn)人，城市人口的大量增加導(dǎo)致城市居民對(duì)城市公園綠地需求的增加；上海老齡化嚴(yán)重，亟須滿足老年人的養(yǎng)老和提升生活質(zhì)量的需求；最后，上海市中心城區(qū)和老城區(qū)公園綠化嚴(yán)重不足且面臨著綠化建設(shè)困難等問(wèn)題。作為上海中心城區(qū)東北部的老城區(qū)之一，上述問(wèn)題也集中體現(xiàn)在楊浦區(qū)。根據(jù)前期的研究，可知楊浦區(qū)公園綠地整體上呈現(xiàn)供需不匹配不協(xié)調(diào)，整體失配程度高且空間分布失衡的基本特征[15]。因此，本文基于生態(tài)智慧的啟發(fā)下，重新思考供需關(guān)系并嘗試通過(guò)多情景供需匹配的路徑來(lái)揭示楊浦區(qū)的供需關(guān)系的動(dòng)態(tài)發(fā)展特征。

3.2 公園綠地供需關(guān)系的驅(qū)動(dòng)力分析

1)明確供需發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題。相較于公園綠地需求的多樣性和差異性，公園綠地供給方面的產(chǎn)生發(fā)展變化程度相對(duì)較低。這是由于作為高度城鎮(zhèn)化的城市區(qū)域，上海市楊浦區(qū)未來(lái)的城市公園綠地增長(zhǎng)空間非常有限，將面臨存量發(fā)展的模式。從這個(gè)角度來(lái)講，供給服務(wù)方面不確定性程度相對(duì)較低，不符合多情景規(guī)劃的基本要求。B?hmelt等認(rèn)為在某些情況下需求側(cè)的驅(qū)動(dòng)因素(經(jīng)濟(jì)發(fā)展或人口增長(zhǎng)等)比供給側(cè)的驅(qū)動(dòng)因素(氣候變化等)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)具有更強(qiáng)的影響[18]。因此，從需求角度對(duì)楊浦區(qū)公園綠地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行多情景預(yù)測(cè)具有較高的不確定性和較廣闊的范疇。因此，本文將在假定供給系統(tǒng)不變的情況下，針對(duì)楊浦區(qū)公園綠地需求系統(tǒng)的影響因素及其變化的關(guān)鍵因素進(jìn)行研究和剖析，通過(guò)制定準(zhǔn)確有效的情景方案來(lái)預(yù)測(cè)城市公園綠地服務(wù)需求系統(tǒng)發(fā)展的多樣化和差異性。

2)識(shí)別影響供需發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。楊浦區(qū)公園綠地需求的主體由周邊社區(qū)人口為主和一些外地游客構(gòu)成。需求一般包括安全需求、物質(zhì)需求、健康需求和社會(huì)文化與精神需求，涵蓋主觀和客觀方面。需求一般會(huì)受到城市居民的經(jīng)濟(jì)收入水平、居住偏好、生活習(xí)性、出行意愿等因素的影響，還受到政策、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面因素的干擾和影響。綜合相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專家的討論意見(jiàn)，得出影響城市公園綠地需求系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、社會(huì)發(fā)展因素、政策發(fā)展因素和其他影響因素等。

3)核心影響因素的重要性和不確定性排序。本文采用二維象限法來(lái)進(jìn)行關(guān)鍵不確定性因素篩選，通過(guò)事物的重要性和不確定性進(jìn)行分類和篩選。首先，通過(guò)二維象限分析法將經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、社會(huì)發(fā)展因素、政策發(fā)展因素和其他影響因素按照不確定性和重要性這2個(gè)屬性進(jìn)行排序，構(gòu)建影響因素排序軸。經(jīng)過(guò)討論分析，筆者選擇將經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素和社會(huì)發(fā)展因素放置于第I、II象限，將其作為影響楊浦區(qū)公園綠地需求系統(tǒng)變化的核心情景驅(qū)動(dòng)因子。

3.3 城市公園綠地多情景方案構(gòu)建

將經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素和社會(huì)發(fā)展因素作為多情景規(guī)劃的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因子并與城市公園綠地的需求指標(biāo)逐一對(duì)應(yīng)(表1)，便于對(duì)各個(gè)情景進(jìn)行直觀比較分析。其中，社會(huì)發(fā)展因素方面可分為人口規(guī)模和特定弱勢(shì)群體這兩大方面。鑒于實(shí)際情況和數(shù)據(jù)獲取的有限性，最終確定4類情景。1)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展驅(qū)動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向下的情景1。該情景以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為主要驅(qū)動(dòng)力，認(rèn)為城市建設(shè)水平越高，經(jīng)濟(jì)水平越高，城市居民對(duì)公園綠地的需求就越高。這里選取興趣點(diǎn)(POI)密度和容積率2個(gè)指標(biāo)來(lái)預(yù)測(cè)極端城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向下的需求系統(tǒng)及需求主體的發(fā)展變化及城市公園綠地供需系統(tǒng)匹配程度。2)人口規(guī)模發(fā)展驅(qū)動(dòng)下的社會(huì)公平導(dǎo)向下的情景2。社會(huì)公平理念強(qiáng)調(diào)的是大眾享有平等或者說(shuō)均等的公共服務(wù)水平，不涉及特定群體的需求的差異性[19]。筆者認(rèn)為人口規(guī)模和人口密度可以用來(lái)表征需求系統(tǒng)的變化，人口密度越高代表對(duì)城市公園綠地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求就越高。3)特定弱勢(shì)群體發(fā)展驅(qū)動(dòng)下的社會(huì)正義導(dǎo)向下的情景3。社會(huì)正義理念與社會(huì)正義理念有所不同，社會(huì)正義理念側(cè)重關(guān)注社會(huì)群體能力和需求的差異性，提倡公共服務(wù)分布向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜[19]。選擇60歲以上人口密度、0～18歲人口密度、失業(yè)人口密度和外地人口密度4個(gè)指標(biāo)來(lái)表征弱勢(shì)群體的需求，旨在表征社會(huì)正義導(dǎo)向下的需求系統(tǒng)及供需系統(tǒng)的變化。4)統(tǒng)籌考慮所有影響因素的綜合協(xié)調(diào)導(dǎo)向下的情景4，在現(xiàn)實(shí)情況中，城市的發(fā)展不可能只考慮和突出某個(gè)方面的需求。因此，在綜合情景4中將上述3個(gè)情景中的所有影響因素進(jìn)行統(tǒng)籌，全面均衡地考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平和社會(huì)正義導(dǎo)向下的需求系統(tǒng)及供需系統(tǒng)的變化。

表1 情景方案設(shè)計(jì)及指標(biāo)賦值

為了便于識(shí)別和區(qū)分這4種情景，本著突顯差異性和極端化展示的原則將4個(gè)情景中的需求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重賦值。首先，通過(guò)yaahpV 10軟件生成關(guān)于需求指標(biāo)權(quán)重的調(diào)查問(wèn)卷，邀請(qǐng)本學(xué)科領(lǐng)域的專家和研究者進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷填寫(xiě)；然后通過(guò)yaahpV 10軟件對(duì)群決策專家數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算得出不同情景下的因子權(quán)重賦值；再運(yùn)用ArcGIS平臺(tái)進(jìn)行公園綠地ES需求的多情景模擬制圖(圖2)，揭示4個(gè)情景下公園綠地需求系統(tǒng)的發(fā)展和變化特征。

圖2 4個(gè)情景下的楊浦區(qū)公園綠地供需匹配分析

3.4 多情景方案的綜合評(píng)價(jià)與比較

1)不同情景下的供需匹配類型及匹配度對(duì)比。城市公園綠地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需匹配類型包括供給極赤字、供給赤字、供需匹配、供給較盈余和供給盈余5個(gè)類型，將4個(gè)不同情景下的城市公園綠地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)按照不同供需匹配類型的地塊面積占比進(jìn)行比較分析，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖3所示。從整體層面來(lái)講，4個(gè)情景中的各個(gè)供需匹配類型的空間比例分布基本趨向一致，沒(méi)有出現(xiàn)某個(gè)情景中某項(xiàng)類型面積比例過(guò)高或過(guò)低的情況。其中，供給極赤字和供給赤字這兩部分地塊面積占比共約35%；符合供需匹配類型的地塊面積約為28%；而供給較盈余和供給盈余的地塊面積不超過(guò)總面積的40%。從單項(xiàng)供需匹配類型來(lái)講，不同情景下的供需匹配類型地塊數(shù)量和空間分布存在著一定的差異性。總的來(lái)說(shuō)，社會(huì)正義導(dǎo)向情景3和綜合協(xié)調(diào)導(dǎo)向情景4中的地塊數(shù)量和空間分布相對(duì)較佳，其次是社會(huì)公平導(dǎo)向情景2，而過(guò)多考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情景1的供需匹配結(jié)果最差。

圖3 多情景規(guī)劃公園綠地供需匹配結(jié)果比較

2)不同情景下的供需耦合度對(duì)比。將4個(gè)不同情景下的城市公園綠地的地塊面積比例按照5個(gè)供需耦合度等級(jí)進(jìn)行比較分析，結(jié)果如下(圖4)。首先，4個(gè)情景導(dǎo)向下的各個(gè)供需耦合度空間比例分布存在較大的差異性，情景1與另外3個(gè)情景的差異較大。其次，不同耦合度等級(jí)的地塊分布也存在著諸多差異和變化。情景1的供需耦合度空間分布結(jié)果相對(duì)較佳，說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向下情景1更多地塊的供需系統(tǒng)之間存在較強(qiáng)的相互作用。情景3略微領(lǐng)先于情景4，而情景2的供需耦合度分布結(jié)果相對(duì)最差，這是因?yàn)樯鐣?huì)公平導(dǎo)向情景2中的人口密度指標(biāo)權(quán)重較高，而人口密度代表的需求與公園綠地供給之間的相互作用較弱。

圖4 多情景規(guī)劃公園綠地供需耦合度結(jié)果比較

3)不同情景下的供需協(xié)調(diào)度對(duì)比。4個(gè)不同情景下的公園綠地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需協(xié)調(diào)度比較分析如圖5所示。從整體層面來(lái)看，4個(gè)情景導(dǎo)向下的不同供需協(xié)調(diào)度的空間比例分布面臨著較大的差異性。其中，情景2、3和4之間的差距相對(duì)較小，與情景1的差異性最大。從細(xì)節(jié)方面來(lái)講，情景2、3和4的供需協(xié)調(diào)度分布相似，但社會(huì)正義導(dǎo)向情景3的供需協(xié)調(diào)度分布相對(duì)較佳，其中情景3處于協(xié)調(diào)階段的地塊面積略高于情景2和情景4。這3種情景與情景1情況分布差異性較大，說(shuō)明過(guò)多考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情景1的供需協(xié)調(diào)結(jié)果相對(duì)最不理想。

圖5 多情景規(guī)劃公園綠地供需協(xié)調(diào)度結(jié)果比較

基于上述從不同角度來(lái)對(duì)這4個(gè)情景進(jìn)行分析，可知這4個(gè)情景下的供需空間分布差異性較大。其中，情景1與其他3個(gè)情景的差異較大，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向下的情景1更注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視了不同社會(huì)群體的需求；情景2、3、4的供需匹配測(cè)度相對(duì)比較接近。總體來(lái)說(shuō)，社會(huì)正義導(dǎo)向下的情景3中供需的匹配程度相對(duì)較好，說(shuō)明情景3中城市公園綠地提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)發(fā)揮了最佳效益并較好地滿足人們的使用需求。在不同的政策條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)下，4種情景方案都可以因時(shí)制宜地發(fā)揮相應(yīng)作用，反映的是在不同需求變化下情況下的供需關(guān)系，能夠幫助我們?cè)诘貕K層面上識(shí)別出需求變化后的供需匹配結(jié)果是怎樣變化的，能夠?yàn)楹罄m(xù)的供給優(yōu)化及如何適應(yīng)需求變化提供參考。

4 生態(tài)智慧引導(dǎo)下的適應(yīng)性規(guī)劃策略與方案優(yōu)化

4.1 適應(yīng)性規(guī)劃策略

適應(yīng)性規(guī)劃目標(biāo)。適應(yīng)性規(guī)劃理論的核心是通過(guò)協(xié)調(diào)人類及其生存環(huán)境的關(guān)系，使得城鄉(xiāng)環(huán)境更適合人類的居住與發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[20]，這與生態(tài)智慧的內(nèi)涵與目標(biāo)相契合。只有對(duì)城市社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行整體性和系統(tǒng)性的考慮，擴(kuò)展供需系統(tǒng)更多維度的研究范疇，對(duì)各種不確定性和差異性做好充分準(zhǔn)備，因地制宜、因人制宜、因時(shí)制宜和因事制宜地進(jìn)行匹配才能最大限度地發(fā)揮適應(yīng)能力。適應(yīng)性規(guī)劃正是以主動(dòng)的姿態(tài)接受各種變化，因此可以作為解決公園綠地供需問(wèn)題的方法途徑。

適應(yīng)性規(guī)劃策略體系。從空間、基礎(chǔ)設(shè)施和政策管控三方面入手建立城市公園綠地適應(yīng)性規(guī)劃的策略體系(圖1)?？臻g適應(yīng)性規(guī)劃策略是由公園綠地空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局優(yōu)化、增加綠量、提升環(huán)境質(zhì)量等具體適應(yīng)性規(guī)劃策略組成?；A(chǔ)設(shè)施適應(yīng)性規(guī)劃策略以加強(qiáng)城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施及其他市政工程設(shè)施的適應(yīng)性規(guī)劃策略為主。此外，適應(yīng)性規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)需要建立多方參與的協(xié)同管理機(jī)制。

4.2 方案優(yōu)化與提升

由于這4個(gè)情景中的供需問(wèn)題具有一致性和差異性，這里將綜合考慮到各個(gè)情景中出現(xiàn)的不確定因素的影響，提出適應(yīng)性規(guī)劃方案和優(yōu)化策略來(lái)改善楊浦區(qū)公園綠地的供需關(guān)系。按照供需匹配類型分類將地塊分為3類：1)供給赤字地塊，包括供給極赤字和供給赤字地塊；2)供需匹配地塊；3)供給盈余地塊，包括供給較盈余和供給盈余地塊[15]。針對(duì)3組不同類型地塊的特征和問(wèn)題進(jìn)行分析，因地制宜采取不同的適應(yīng)性規(guī)劃優(yōu)化方案和實(shí)施策略。

針對(duì)供給赤字地塊提出優(yōu)化方案。首先，識(shí)別出4個(gè)情景中的供給極赤字和供給赤字地塊。這些地塊發(fā)展程度較高，人口密度大，公園綠地的數(shù)量和面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，地塊內(nèi)人均公園面積不到1m2/人，低于楊浦區(qū)人均公共綠地面積3.7m2/人，更是遠(yuǎn)低于上海市8.2m2/人，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“供不應(yīng)求”問(wèn)題(圖6)。這些地塊應(yīng)納入重點(diǎn)優(yōu)化的范圍，宜在近期提出空間適應(yīng)性規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)控。通過(guò)適度增加供給總量、提升可達(dá)性和服務(wù)效率、加強(qiáng)監(jiān)督管理等措施進(jìn)行提升，具體可以通過(guò)數(shù)個(gè)口袋公園、濱江綠帶和濱河綠帶等方式新增公園綠地，例如在圖6中①、②、⑥和⑦位置增加口袋公園或改造原有公園綠地，在圖6中③、④、⑤等位置規(guī)劃建設(shè)濱江綠帶和濱河綠帶。

圖6 供給赤字地塊現(xiàn)狀分布(6-1)及適應(yīng)性規(guī)劃圖(6-2)

2)針對(duì)供給匹配地塊和供給盈余地塊提出優(yōu)化提升策略。其中，供給匹配地塊大多屬于供給水平一般且需求程度一般的狀態(tài)，呈現(xiàn)出“弱勢(shì)供需匹配”狀態(tài)；供給盈余地塊大多集中在北部的新江灣城街道、殷行街道和五角場(chǎng)街道內(nèi)，供給程度比較低，需求程度也比較低，不是一種優(yōu)質(zhì)的供給盈余狀態(tài)。因此，建議將這些地塊納入中遠(yuǎn)期優(yōu)化提升的范圍，主要通過(guò)提出指引性的優(yōu)化思路和管理策略來(lái)提升城市公園綠地的空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和環(huán)境品質(zhì)。具體思路如下：(1)構(gòu)建城市公園綠地網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化公園之間的連接性；(2)公園內(nèi)部調(diào)整，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)；(3)增加適合老年人和兒童的休閑空間及服務(wù)設(shè)施；(4)實(shí)行錯(cuò)峰管理和分時(shí)活動(dòng)引導(dǎo)；(5)“新城”與“老城”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，城市綠地均衡化布局。

5 結(jié)語(yǔ)

城市化過(guò)程中，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系是保障城市可持續(xù)發(fā)展的必要前提。本文在生態(tài)智慧的指引下，重新思考公園綠地的供需關(guān)系，提出將公園綠地供需關(guān)系研究從供需平衡發(fā)展到供需匹配的狀態(tài)，并將供需匹配內(nèi)涵和范疇拓展到質(zhì)量、時(shí)間和空間等維度。為了解決公園綠地需求系統(tǒng)的多樣化和差異化問(wèn)題，采用多情景規(guī)劃方法對(duì)楊浦區(qū)公園綠地供需關(guān)系進(jìn)行對(duì)比分析與優(yōu)化提升。同時(shí)，本文的研究也具有一定的局限性，例如多情景規(guī)劃的過(guò)程較為復(fù)雜，存在著主觀性較強(qiáng)的問(wèn)題；由于資料的不足及自身經(jīng)驗(yàn)的缺乏，對(duì)楊浦區(qū)城市公園綠地提出適應(yīng)性規(guī)劃策略難免存在矛盾與疏漏；最后，現(xiàn)實(shí)中大多舊城區(qū)在公園綠地分布方面供需矛盾是一個(gè)復(fù)雜且普遍的問(wèn)題，通過(guò)生態(tài)智慧引導(dǎo)下的供需匹配研究難以完全根治該問(wèn)題。生態(tài)智慧引導(dǎo)下的多情景供需匹配的研究意義在于幫助我們認(rèn)識(shí)到需求系統(tǒng)是發(fā)展變化的，供給系統(tǒng)也在發(fā)展變化，供需系統(tǒng)之間的匹配關(guān)系也是動(dòng)態(tài)變化的。本文在生態(tài)智慧的啟發(fā)下探索一條通過(guò)多情景規(guī)劃供需匹配研究路徑來(lái)重新認(rèn)識(shí)和理解供需問(wèn)題，有助于我們跳出傳統(tǒng)規(guī)劃思維的限制，以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、更具動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)審視城市公園綠地的供需關(guān)系并進(jìn)行優(yōu)化提升。

注：文中圖片均由作者繪制。所有底圖均引自往年上海市綠化管理局上海城市綠地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。