文、圖／江西省萬載縣安全生產(chǎn)協(xié)會 周包財

江西省萬載縣是全國煙花爆竹重點產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)歷史1000多年，生產(chǎn)企業(yè)遍及全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高峰期有大小企業(yè)500多家，相關(guān)從業(yè)人員15萬多人。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)是全縣經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟的主要來源。

煙花爆竹是由化工材料、紙張、易燃溶劑組成，在生產(chǎn)、儲存、燃放中具有燃燒爆炸的風險。長期以來，煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作困擾著政府、管理部門、生產(chǎn)企業(yè)。源于煙花爆竹生產(chǎn)的歷史原因，企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平還不完善，員工文化水平偏低，給安全管理帶來困難，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，嚴重影響企業(yè)發(fā)展和政府部門支持產(chǎn)業(yè)的信心。

針對煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的安全難題，是重罰還是重教，曾一度引起政府、主管部門、行業(yè)商會、生產(chǎn)企業(yè)的熱烈爭議。重罰雖然能止一時之癢，但不能治病疾之本。權(quán)衡利弊，萬載縣走出一條重教保安全的安全管理之路。

政府引導(dǎo)，民間投資

2017年，在政府主管部門的指導(dǎo)下，一個由民間投資的萬載縣滿天星職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)運而生?？偼顿Y5000多萬元的一個供學(xué)員學(xué)、練、考、食、住一體的綜合性學(xué)校，面積2.5萬多平方米，其中教研室1800多平方米，實操基地6500多平方米，電腦260多臺，各種實操設(shè)備498多臺套，使煙火藥涉藥作業(yè)、爆竹涉藥作業(yè)、引火線涉藥作業(yè)、黑火藥涉藥作業(yè)和儲存作業(yè)員工，能在校內(nèi)完成各崗位學(xué)習考核。自2017年學(xué)校開辦培訓(xùn)班以來，到2021年6月底，共舉辦煙花爆竹企業(yè)法人培訓(xùn)12期1165人；特種作業(yè)人員培訓(xùn)48期4952人；培訓(xùn)煙花爆竹工藝專業(yè)技術(shù)人員184人；送教下廠培訓(xùn)104期8082人，成為宜春市唯一的煙花爆竹安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試基地。學(xué)校的建成，規(guī)范了安全培訓(xùn)，方便了生產(chǎn)企業(yè)，達到了安全教育增效，企業(yè)員工增智的雙贏目標。

組建團隊，增強師資

學(xué)校組建了一支行業(yè)專家團隊，長期給學(xué)員授課。教員中有南京理工大學(xué)和湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院教授，應(yīng)急管理部和省、市、縣應(yīng)急管理安全專家8名，專業(yè)老師10名，分別對煙花爆竹生產(chǎn)、法律、法規(guī)、標準、工藝、材料、藥物、電器、防火消防、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理、實操進行講授。結(jié)合實際的課程，很接地氣的教育，讓管理者、生產(chǎn)員工增強安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準意識，掌握生產(chǎn)中的安全操作技能。一個敬畏法律、法規(guī)、標準的新風尚在行業(yè)中形成，“守安全、會操作、服管理、惜生命”的安全理念在員工中樹立，安全教育之花在企業(yè)中結(jié)出平安之果。

注重教研，講求實效

面對煙花爆竹企業(yè)員工文化低，接受慢的特點，萬載縣安全生產(chǎn)協(xié)會與原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心，中安華邦（北京）安全生產(chǎn)技術(shù)研究院，聯(lián)合匯編了《煙花爆竹安全作業(yè)實際操作培訓(xùn)考核教材》《煙花爆竹特種作業(yè)教材》。文字以“三字經(jīng)”的方式，切合實際，簡單易懂，讓員工聽得懂，學(xué)得會。

他們把安全培訓(xùn)創(chuàng)新當作安全教育的方向，成立了安全培訓(xùn)教研組，每堂課、每期班，量身定做教學(xué)課件。5年來，共開發(fā)煙花爆竹安全知識培訓(xùn)課件50多個，涵蓋了安全生產(chǎn)條件、人員資質(zhì)、環(huán)境要求、法律、法規(guī)、標準、工藝、操作技術(shù)、藥物性能、材料、防火防爆知識、隱患排查、應(yīng)急避險、逃生自救、職業(yè)衛(wèi)生等方面的知識，使每堂課都能讓學(xué)員聽得懂，理解透。為提高學(xué)員對安全知識的深入了解，專門聘請了南京理工大學(xué)教授潘功配、湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)員教授楊潔明為學(xué)員授課。使安全培訓(xùn)教育理論與實踐相結(jié)合，有效提高了企業(yè)法人、安全管理人員、作業(yè)人員的理論水平和實操能力，夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變了安全理念，使安全生產(chǎn)從“你要我安全”，朝“我自己要安全”的方向轉(zhuǎn)移，把安全生產(chǎn)變成每個員工的自我行動。

整合資源，多方參與

面對安全培訓(xùn)教育點多面廣、任務(wù)重、難度大的情況，萬載縣應(yīng)急管理局、煙花爆竹商會、安全生產(chǎn)協(xié)會根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)品種、工藝特點，在縣應(yīng)急部門的統(tǒng)一布局下，整合資源，廣拓培訓(xùn)渠道，除了固定的考證培訓(xùn)外，常年開展全員安全培訓(xùn)教育，做到一個不漏，一廠不掉。

多管齊下抓培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門，把安全培訓(xùn)列入工作重點，有專人抓專人管，使安全培訓(xùn)教育形成上下聯(lián)動，相互合作，政企共識。煙花爆竹商會把安全教育培訓(xùn)寫入章程和自律公約之中，自覺搞好本商會范圍的企業(yè)安全培訓(xùn)。當好安全培訓(xùn)主角，搭好安全培訓(xùn)的平臺，傳好安全生產(chǎn)的聲音，安全生產(chǎn)協(xié)會下廠培訓(xùn)200多場，授訓(xùn)人員20000多人。

入廠教育全覆蓋。新員工進廠必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，做到進廠先知安全，上崗先會操作，杜絕“無知者上崗，不懂者作業(yè)”，守住不安全不生產(chǎn)不作業(yè)，達到防患于未然。

煙花爆竹行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)班

利用崗前三分鐘。對員工進行上崗前的安全警示教育，提示每個崗位的安全操作方法和生產(chǎn)品種的特性，進行崗前隱患排查，讓每個員工時刻拉緊安全紅線，把安全生產(chǎn)掛在心上，握在手上。

重實操創(chuàng)新亮點。萬載縣還利用滿天星職業(yè)技術(shù)學(xué)校煙花爆竹涉藥作業(yè)實際操作設(shè)備和模擬場所，對涉藥員工考核取證。他們實行理論和實際操作雙考合格的考核標準，使每個員工經(jīng)過嚴格的實際操作，通過操作技能檢驗。通過考核取證，達到人人懂安全，個個會操作，不會者禁上崗，把新手拒之門外，把隱患拒在廠外，真正做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。

萬載縣“重教出安全”的理念得到了實踐的檢驗，2020年全縣煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)事故實現(xiàn)了雙零?！奈濉陂g，萬載縣煙花爆竹企業(yè)全面提升改造，第五輪換發(fā)證企業(yè)全部達標，安全生產(chǎn)條件進一步提升。安全教育培訓(xùn)將繼續(xù)擔當安全生產(chǎn)的使命，不斷完善創(chuàng)新，打造煙花爆竹安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的新典型、新模式，助推煙花爆竹行業(yè)走安全環(huán)保之路，把傳統(tǒng)企業(yè)做優(yōu)、做強、做安全。