2020年8月31日，為貫徹落實習(xí)近平總書記在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上作出的“探索以社保卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’”指示要求，國家人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布了《人力資源社會保障部關(guān)于開展社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范工作的通知》（人社廳函【2020】127號），全面開展社會保障卡（含電子社?？ǎ韵陆y(tǒng)稱“社?？ā保耙豢ㄍā眲?chuàng)新應(yīng)用示范工作，加快推動社保卡在政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放、就醫(yī)購藥、金融服務(wù)、智慧城市、信用服務(wù)等公共領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用，便民利民，提高政府服務(wù)效能，逐步建立以社?？檩d體的“一卡通”政務(wù)服務(wù)和居民服務(wù)新格局。

政策紅利加快實現(xiàn)“一卡通用、一碼通城”。2020年10月22日，為加快推進(jìn)鄭州市國家中心城市建設(shè)，不斷提升優(yōu)化鄭州市營商環(huán)境，鄭州市人民政府下發(fā)了《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)市民卡建設(shè)的實施意見》（鄭政辦【2020】48號）（以下簡稱“《實施意見》”），《實施意見》明確依托社?？ㄉ矸輵{證和金融支付兩大功能，建立以社?？檩d體的市民卡的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)市民卡的一卡多用和通用，實現(xiàn)全市各領(lǐng)域“一卡通用、一碼通城”，推動鄭州市“一網(wǎng)通辦、一次辦成”的改革進(jìn)程。

“終端+方案”推動“一卡通”工作率先入駐校園場景。2021年5月1日起，河南省已全面發(fā)行第三代社保卡，第三代社?？ㄔ黾恿藬?shù)字證書，采用了最新國產(chǎn)密碼算法，進(jìn)一步提升了應(yīng)用安全等級，并增加了非接揮卡識別方式，為社?？ㄔ谄渌I(lǐng)域的應(yīng)用解除通信壁壘（圖1）。

5月25日，鄭州市市民卡“一卡通用、一碼通城”試點工作成果在登封市舉辦。國家人力資源和社會保障部、河南省委改革辦、河南省人社廳、鄭州市人民政府等政府相關(guān)部門出席會議，與會人員現(xiàn)場觀摩了“出行一卡通”“醫(yī)療一卡通”“校園一卡通”“文旅一卡通”等實地應(yīng)用場景，標(biāo)志著鄭州市市民卡（社?？ǎ耙豢ㄍā惫ぷ鬟M(jìn)入實施階段。

基于鄭州市市民卡（社保卡），專注于卡受理及身份識別認(rèn)證應(yīng)用的深圳市德卡科技股份有限公司為其提供“校園一卡通”和“出行一卡通”應(yīng)用，并在登封市第一高級中學(xué)、盧店鎮(zhèn)初級中學(xué)和新密市公交等場景提供社?？▌?chuàng)新應(yīng)用受理終端解決方案（圖2）。

鄭州市市民卡（學(xué)生社?？ǎ靶@一卡通”應(yīng)用為學(xué)校師生解決了支付方式單一、就餐排隊時間長等痛點，為教育、財政相關(guān)單位對學(xué)校科學(xué)管理提供數(shù)據(jù)支撐，也讓家長放心、學(xué)生舒心（圖3）。

目前，登封市市民卡“校園一卡通”應(yīng)用于以下五大場景：一是門禁、閘機身份認(rèn)證通關(guān);二是食堂就餐支付;三是超市消費支付;四是醫(yī)務(wù)室就診;五是水房、澡堂用水消費。

該平臺采用云部署，對各學(xué)校終端（門禁終端、消費終端）進(jìn)行遠(yuǎn)程管理，在社?？ㄏ嚓P(guān)平臺及銀聯(lián)支付平臺支撐下，實現(xiàn)學(xué)校師生身份認(rèn)證及金融支付功能。SAAS平臺在終端設(shè)備初始化時，會將學(xué)校師生的社?？ㄐ畔⒑腿四樞畔⑷肯掳l(fā)到對應(yīng)學(xué)校的不同終端上，在終端進(jìn)行身份認(rèn)證及支付時，無需與平臺交互，離線本地化處理，提供身份認(rèn)證通關(guān)，提高支付效率。終端支持社?？?、人臉、社?？?人臉多種身份認(rèn)證方式，為支付安全保駕護(hù)航（圖4）。

由于學(xué)校人員信用穩(wěn)定，在社保卡金融賬戶欠費的情況下，平臺給予師生一定的信用額度消費，可解決短期內(nèi)師生的消費問題，學(xué)生家長不必?fù)?dān)心孩子沒錢吃飯;同時，平臺會通知學(xué)生家長余額不足需及時充值，并在賬戶充值后對預(yù)消費進(jìn)行欠款征繳，恢復(fù)學(xué)生信用額度。

對于學(xué)校食堂、超市、醫(yī)務(wù)室、水房等承包方來說，終端、平臺、收單機構(gòu)每天定時三方對賬，保障營業(yè)數(shù)據(jù)無錯漏。

可以說，登封市“校園一卡通”應(yīng)用是鄭州市“一卡通用、一碼通城”智慧城市建設(shè)的縮影，是社?？ㄔ凇熬歪t(yī)一卡通”應(yīng)用場景之外的創(chuàng)新，為社?？ㄗ鳛槭忻窨ㄟM(jìn)軍智慧城市建設(shè)拉開了序幕。

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