建筑工程成本管理中施工預算的作用分析

周智偉 中國水利水電第八工程局有限公司

施工預算管理是工程造價管理的重要組成部分，也是施工企業(yè)最有效的工程造價管理措施。在項目實施過程中，科學地運用了施工預算管理方法。項目經(jīng)理可以對預算目標進行分解、分析、審查和總結(jié)，并根據(jù)分析結(jié)果制定項目管理實施計劃，可以有效地提高項目實施的效率，也可以促進項目部的內(nèi)部合作與溝通，通過有效的合作來實現(xiàn)施工企業(yè)的管理目標。

一、施工預算概述

建筑工程成本費用包括較多類別，所有費用類別共同構(gòu)成建筑項目的工程造價體系，具體構(gòu)成如圖1 所示。建設項目工程造價包括設備購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息以及固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

從圖1 可看出，建設項目的預算需對工程成本費用進行綜合考慮。一般情況下，工程預算由業(yè)務預算、財務預算、統(tǒng)籌預算以及資產(chǎn)預算四個部分組成。對各個預算項目進行有針對性地管理并合理配置資源是實現(xiàn)工程成本有效管控的必要保證，同時也能夠使建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益得到顯著提升。在建筑工程項目實施過程中，科學、精準的項目預算，是工程造價管理的重要依據(jù)，在實現(xiàn)建筑項目經(jīng)濟效益的同時，可提升工程成本管理的科學性和有效性，確保實現(xiàn)工程項目的預算目標。

圖1 建筑工程成本費用的構(gòu)成

在建筑工程成本管理工作中，施工預算是重要的成本管理依據(jù)。建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，使建筑工程的技術(shù)水平不斷提高，新材料、新技術(shù)、新工藝的應用，提升了工程造價的實施難度，傳統(tǒng)的工程造價計算模式已無法適應當代建筑項目的需求，工程造價技術(shù)人員應不斷提升自身的專業(yè)水平，適應現(xiàn)代工程技術(shù)要求。

進行工程造價計算時，應注意工程中存在的較多影響造價的因素，常見工程造價影響因素包括工程量計算存在的誤差、材料價格的浮動、設計方案的變更等。其中材料的價格隨市場行情的波動產(chǎn)生變化，對工程造價的計算影響較大。一般情況下，工程材料價格會參考預算時的材料價格，但在工程建設周期較長的情況下，材料價格的變化幅度較大，材料價格變化會影響預算價格發(fā)生一定程度的變動。

二、重視施工預算對成本管理的影響作用

（一）施工預算能夠提供最優(yōu)質(zhì)的成本方案

在建筑工程當中，施工預算憑借自身強大的優(yōu)勢與特點，深受建筑施工企業(yè)的喜愛和青睞，并得到了廣泛運用。建筑工程企業(yè)想要實現(xiàn)自己的效益最大化，就必須通過施工預算來提供具有科學性的依據(jù)，在招標的過程當中貫徹工程成本管理。讓施工企業(yè)在提升經(jīng)濟效益的同時，還能降低施工的成本。在施工預算工作進行當中，組織方案與施工工藝的不同，也會對施工預算造成影響，導致施工成本具有一定的差異，所以建筑工程當中的預算人員，一定要對這些影響因素進行仔細地分析與研究，在全面考慮之下，制定出具有科學性與合理性的成本管理計劃，以此來提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）確保建筑工程項目的實施

建筑工程多具有施工周期長的特點，為了確保工程項目在建設周期內(nèi)，完成計劃的進度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標，并將工程成本控制在預算計劃內(nèi)，實現(xiàn)工程項目的經(jīng)濟利益目標，項目管理者必須根據(jù)工程預算制定科學的項目實施方案。在項目成本管理工作中，可適當應用先進的科學技術(shù)，提升管理的工作效率和工作效果，例如使用先進的信息技術(shù)，使項目管理者能夠及時、準確地了解工程項目的實施狀況，并根據(jù)工程預算，預估項目實施中的進度和成本是否符合計劃要求，這有助于項目管理者及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題，并及時采取措施提升項目管理的管控效果。

（三）實現(xiàn)成本控制管理技術(shù)的創(chuàng)新

科學的工程預算是實現(xiàn)建筑工程成本管理的重要基礎。工程技術(shù)人員要對工程建設的工藝技術(shù)標準有全面地了解和掌握，確保工程的具體建設與施工圖設計保持一致。在項目實施過程中，工程技術(shù)人員要能夠根據(jù)項目的實際需求，采取靈活的工程施工做法，節(jié)約工程成本的同時，完成工程設計要求。利用先進的管理技術(shù)，提高項目成本的管理水平，使項目實施的成本費用控制在預算范圍內(nèi)，確保實現(xiàn)項目造價目標。管理人員應確保工程質(zhì)量符合設計要求，降低工程變更的發(fā)生概率，減少因質(zhì)量問題產(chǎn)生的項目成本費用支出，提高項目成本管控的有效性。

（四）合理控制造價

項目管理者在工程預算管理過程中，不僅要對工程造價的控制事項進行深入研究，還要全面掌握施工作業(yè)的重要技術(shù)指標，根據(jù)項目實際需求制定有效的工程建設實施辦法，提升工程造價管理的系統(tǒng)性和科學性。施工人員通過長時間的工程實踐，對工程預算的要求和標準也有了清晰的認識，在項目實施過程中，能夠與管理人員實現(xiàn)有效地配合，并能夠快速領悟管理人員下達的工程指令，間接提升了管理人員的工程成本控制和造價管理的工作效率。根據(jù)項目的實施進度，合理制定工程材料采購計劃，根據(jù)需求購進工程材料，減少材料的倉儲和保管壓力，節(jié)約日常管理經(jīng)費，提升成本管理效率。

（五）確保建筑企業(yè)的合理節(jié)稅

稅費是建筑施工預算的重要組成部分。目前建筑工程項目涉及的稅種包括城建稅、建筑安全營業(yè)稅、所得稅等，其中建筑安全營業(yè)稅的稅費比例約為3%，根據(jù)建筑行業(yè)的相關規(guī)定，如果納稅人將建筑工程項目分包至多個施工單位，營業(yè)稅的計算方式是扣除分包單位承包款的款項金額后，納稅企業(yè)可將部分建筑安全營業(yè)稅進行抵扣，這樣能夠減輕納稅企業(yè)的稅務負擔。建筑企業(yè)進行合理節(jié)稅，可提升工程資金的利用率，同時使企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益?？茖W的工程預算能提高工程納稅籌劃的有效性，對工程預算計劃進行合理分析，能夠科學地規(guī)劃企業(yè)納稅實施方案，有效避免重復繳稅。

三、建筑工程成本管理的實施措施

（一）引入動態(tài)預算的管理機制，及時調(diào)整工程預算定額

建筑工程具有建設周期長的特點，隨著工程進度的推進，工程材料和工費也會隨之產(chǎn)生變化，客觀上提升了工程預算的難度，也增加了工程成本管理的不確定性。應用動態(tài)預算管理機制可以根據(jù)市場價格的變化，對工程預算進行實時調(diào)整，提高預算的準確性，從而實現(xiàn)工程預算定額的科學性調(diào)控，將市場波動對建筑工程造成的不利影響降至最低水平。項目管理者還可根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，制定合理的工程預算定額，保障建筑企業(yè)利益的同時，使工程項目的實施達到計劃要求。

（二）加強對工程變更和簽證的管控

工程變更和簽訂會對項目成本產(chǎn)生一定的影響，做好工程變更和簽證的管控，可以實現(xiàn)工程成本的有效管理。由于建筑工程項目在實施過程中，會受到不可預見性因素的影響，必要時將產(chǎn)生工程變更。項目管理者需對工程變更進行嚴格控制，盡可能地減少變更次數(shù)，對必要性工程變更應嚴格審核，并嚴格管控簽證，降低工程變更的成本費用。施工前對施工圖進行嚴格審核，可有效避免產(chǎn)生因設計缺陷導致的工程變更和經(jīng)濟簽證。所以在建設工程預算管理工作中，要重視設計階段的管理控制。

（三）嚴格控制施工階段的造價預算

施工成本管理包括成本管理基礎、前期成本管理、中期成本管理以及后期成本管理。施工階段的造價控制是項目成本管理的重要核心，由于施工階段需要耗費大量的建設資金，因此項目管理人員應提升對施工階段造價管理的重視力度。在實際工程中，項目管理者應根據(jù)工程的實際情況，采取必要措施提高項目資金的利用率，降低項目實施過程中的浪費現(xiàn)象，合理調(diào)配工程項目的人力、物力資源，制定科學的項目資金使用計劃。進行工程簽證時，要嚴格審查簽證費用是否合理。項目管理者對施工過程中的成本超支情況要進行科學分析，研究問題產(chǎn)生的原因并制定合理的解決措施，盡可能地降低超支帶來的經(jīng)濟損失。

四、結(jié)語

綜上所述，施工預算對建設工程的成本管理具有重要的影響作用，項目管理者應對此進行深入的研究和分析，結(jié)合建筑企業(yè)的實際情況和工程特點，制定科學的工程成本管理實施方案，提高成本管理的工作效率，提升工程造價的科學性和規(guī)范性。