馬珠

（中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430074）

引言

新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“新疆”）有遼闊的天然草場(chǎng)，天然草地資源可利用面積4 800 萬公頃，位居全國(guó)第三位[1]，并處于世界公認(rèn)的奶源黃金帶上，是我國(guó)五大牧區(qū)[2]和十大奶源主產(chǎn)區(qū)之一[3]。2018年，奶類總產(chǎn)量為201.67萬噸，占全國(guó)奶類總產(chǎn)量的6.35%，奶牛存欄量為147.43 萬頭，占全國(guó)奶牛存欄量的15.1%，發(fā)展奶業(yè)有著顯著的優(yōu)勢(shì)條件，乳業(yè)產(chǎn)業(yè)也成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。但和內(nèi)蒙古等乳業(yè)生產(chǎn)區(qū)域相比，新疆乳業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著奶農(nóng)組織化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善[4]、奶業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯等問題。如何提升新疆乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的乳業(yè)市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)“奶業(yè)振興”[5]成為亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

現(xiàn)有關(guān)于新疆乳業(yè)的研究多集中于如何更好地發(fā)展乳業(yè)產(chǎn)業(yè)。陳法杰等（2020）[6]采用SWOT 分析方法指出，應(yīng)把握政策紅利和戰(zhàn)略布局，建立行業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建一體化加工流通模式促進(jìn)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陸東林（2017）[7]認(rèn)為產(chǎn)銷量低、奶源基地分散和商品率低是阻礙新疆乳業(yè)發(fā)展的因素。王夢(mèng)嬌等（2016）[8]則指出新疆乳業(yè)發(fā)展存在品牌效應(yīng)意識(shí)淡化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待調(diào)整、龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分等問題。對(duì)此，陳法杰等（2020）認(rèn)為[6]應(yīng)走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展之路來解決上述問題。呂樹豪等（2018）[9]指出品牌文化在新疆乳業(yè)發(fā)展中的重要作用，應(yīng)樹立品牌效應(yīng)，走品牌內(nèi)涵式發(fā)展道路。這些研究為發(fā)展新疆乳業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了許多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，但研究的內(nèi)容多是從乳制品加工業(yè)的現(xiàn)狀和品牌建設(shè)角度出發(fā)，提出發(fā)展乳業(yè)的對(duì)策建議，對(duì)新疆乳業(yè)產(chǎn)業(yè)中包括龍頭企業(yè)和奶農(nóng)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)主體的利益聯(lián)結(jié)模式的研究較少?；诖?，本文在研究新疆乳業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了乳業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)中不同模式的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)過程中存在的問題，并提出優(yōu)化建議。

1 新疆乳業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 奶類總產(chǎn)量及奶牛存欄數(shù)量

近年來，新疆奶類產(chǎn)量和奶牛存欄數(shù)量快速增長(zhǎng)。據(jù)2019 年《中國(guó)奶業(yè)年鑒》，2008 年—2018 年，新疆奶類總產(chǎn)量由142.32萬噸增加到201.67 萬噸，增長(zhǎng)41.7%；牛奶產(chǎn)量由137.36 萬噸增加到194.85 萬噸，增長(zhǎng)41.9%?？傮w來說，2008 年以來，新疆奶業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

根據(jù)表1，在奶牛存欄數(shù)量方面，分為三個(gè)階段：2008 年—2011 年，奶牛存欄數(shù)量快速增加，由245.2 萬頭增加到285.3 萬頭，為近10 年來奶牛存欄數(shù)量的最高水平，之后緩慢下降；2012 年—2015 年，奶牛存欄數(shù)量緩慢增加；2015 年后，奶牛存欄數(shù)量逐漸減少。2018年，奶牛存欄量為147.43萬頭，全國(guó)奶牛存欄數(shù)量為978.48萬頭，新疆奶牛存欄量占全國(guó)奶牛存欄量的15.07%（見圖1），為新疆乳業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了較為充足的奶源保障。

圖1 2008 年—2018 年新疆和全國(guó)奶牛存欄總數(shù)

表1 2008 年—2018 年新疆奶類產(chǎn)量及奶牛存欄總數(shù)

1.2 乳制品產(chǎn)量及人均奶類消費(fèi)品量

根據(jù)表2，2008年—2018年，新疆乳制品產(chǎn)量呈逐年上升的趨勢(shì)，由20.65 萬噸增加到67.7 萬噸，增長(zhǎng)近70%；在2015 年—2018 年，新疆乳制品產(chǎn)量上升幅度較大，增長(zhǎng)56.7%。乳制品產(chǎn)量中液態(tài)奶產(chǎn)量所占比重較大，并呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。

表2 2008 年—2018 年新疆乳制品產(chǎn)量及人均奶類產(chǎn)品消費(fèi)量

2008 年—2012 年，新疆人均奶類產(chǎn)品消費(fèi)量波動(dòng)增加，在2012 年達(dá)到頂峰，為28.52 kg/人；2013 年—2018 年，人均奶類產(chǎn)品消費(fèi)量整體上波動(dòng)增長(zhǎng)，在2014 年出現(xiàn)了最低人均消費(fèi)量，為18.58 kg/人，此后又緩慢增長(zhǎng)。

1.3 乳業(yè)企業(yè)體量及區(qū)域分布

根據(jù)《2019 中國(guó)奶業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》，新疆當(dāng)前共有乳制品加工企業(yè) 26 家，相比2011 年的30 家減少4 家。天潤(rùn)乳業(yè)、麥趣爾、西域春乳業(yè)和西部牧業(yè)是新疆乳業(yè)企業(yè)中的龍頭企業(yè)。2019 年，天潤(rùn)乳業(yè)平均日處理鮮奶 400 噸，銷售額達(dá) 14.62 億元；麥趣爾銷售額達(dá)6.71億元；西域春乳業(yè)日處理鮮奶 700 噸；西部牧業(yè)日處理鮮奶 400 噸，銷售額達(dá) 4.92 億元。[10]除上述龍頭企業(yè)外，還有花園、新農(nóng)等知名乳制品加工企業(yè)。乳制品企業(yè)主要分布在天山北坡、伊犁河谷和天山南坡。雖然已形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚，但在一些區(qū)域仍以小規(guī)模散戶養(yǎng)殖為主，分散化特征明顯。

2 新疆乳業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)模式分析

隨著新疆乳業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)在政府政策導(dǎo)向和乳企的共同推動(dòng)下，奶農(nóng)與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)模式由“奶農(nóng)+企業(yè)”“奶農(nóng)+奶站+企業(yè)”“奶農(nóng)+奶牛養(yǎng)殖小區(qū)+企業(yè)”模式向“奶農(nóng)+合作社+企業(yè)”“家庭牧場(chǎng)+企業(yè)”等產(chǎn)業(yè)組織化運(yùn)營(yíng)模式演進(jìn)。

2.1 傳統(tǒng)型利益聯(lián)結(jié)模式

在乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期階段，主要采取“奶農(nóng)+企業(yè)”模式，這種模式下奶農(nóng)（奶牛養(yǎng)殖主體）大多是以散戶的形式存在的，通過直接簽訂買賣合同與乳品加工企業(yè)進(jìn)行交易?！澳剔r(nóng)+奶站+企業(yè)”模式下，奶農(nóng)通過奶站這一中間平臺(tái)與龍頭企業(yè)進(jìn)行交易合作，簽訂以購銷合同為特征的商品契約型合同。這兩種模式依然是局限于簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，出發(fā)點(diǎn)都是為各自利益的最大化，奶農(nóng)的組織化程度低，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不穩(wěn)定、不緊密。

2.2 過渡型利益聯(lián)結(jié)模式

奶牛養(yǎng)殖小區(qū)是目前包括新疆在內(nèi)的相關(guān)地區(qū)采用較多的利益聯(lián)結(jié)模式。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)目標(biāo)是將分散的奶農(nóng)統(tǒng)一起來，在場(chǎng)地服務(wù)、技術(shù)支持、銷售等方面規(guī)范化管理，簽訂商品契約合同，相比“奶農(nóng)+奶站+企業(yè)”模式，該模式組織化程度較高。但也應(yīng)看到，由于雙方在奶源質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)需求等方面有信息不對(duì)稱情況，容易產(chǎn)生逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)等問題，奶農(nóng)與龍頭企業(yè)的利益分配機(jī)制不完善，奶農(nóng)多數(shù)情況下處于不利的一方。

2.3 新型利益聯(lián)結(jié)模式

“奶農(nóng)+合作社+企業(yè)”模式下合作社發(fā)揮中介組織作用，乳業(yè)龍頭企業(yè)與合作社、合作社與奶農(nóng)簽訂牛奶收購合同，較為有效地聯(lián)結(jié)了奶農(nóng)與市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“前聯(lián)奶農(nóng)，后結(jié)市場(chǎng)”的目標(biāo)。該模式下，通過合作社將分散的奶農(nóng)組織起來，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理，提供資金勞動(dòng)、機(jī)器設(shè)備、飼養(yǎng)種植加工、運(yùn)輸銷售等服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)奶農(nóng)從分散化向集約化的逐步轉(zhuǎn)變，提升奶農(nóng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)、收入水平和議價(jià)能力，也降低了龍頭企業(yè)的交易成本，一定程度上實(shí)現(xiàn)了利益主體的雙贏。該模式特征是龍頭企業(yè)與奶農(nóng)沒有直接進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)。

3 新疆乳業(yè)龍頭企業(yè)與奶農(nóng)在利益聯(lián)結(jié)模式中存在的問題

3.1 龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)力不雄厚

乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，為各利益主體提供最大化的收益是構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的目的之一，龍頭企業(yè)利益創(chuàng)造能力的強(qiáng)弱也關(guān)系到奶農(nóng)的利益分配量。同蒙牛、伊利等龍頭乳業(yè)相比，新疆乳業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，發(fā)展規(guī)模小，利益聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不能有效地聯(lián)結(jié)上游的飼料種植、奶牛養(yǎng)殖和下游的產(chǎn)品加工、奶品銷售，在一體化經(jīng)營(yíng)、盈利能力等方面有差距，制約了新疆乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和奶業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

3.2 龍頭企業(yè)與奶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)不緊密

龍頭企業(yè)與奶農(nóng)簽訂的買賣合同大多僅涉及牛奶的生產(chǎn)方面，并未涵蓋乳制品的加工、運(yùn)輸、銷售等下游產(chǎn)業(yè)鏈。受市場(chǎng)需求和追逐自身利益最大化等影響，會(huì)出現(xiàn)奶農(nóng)不能履約進(jìn)而損害企業(yè)利益，而企業(yè)則采取包括限收、拒收、壓價(jià)、壓級(jí)[11]等不合理行為損害奶農(nóng)合法利益等問題。原因還是龍頭企業(yè)和奶農(nóng)之間主要靠的是松散式的買斷型和商品契約型合同進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)，利益關(guān)聯(lián)程度較弱，以要素投入的緊密型聯(lián)結(jié)方式不多。

3.3 龍頭企業(yè)與奶農(nóng)的主體地位不對(duì)等

龍頭企業(yè)由于管理水平、資金實(shí)力、政策支持、信息來源等方面的優(yōu)勢(shì)，組織化、集約化經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)。同時(shí)，龍頭企業(yè)在奶源質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面有較大話語權(quán)，有價(jià)格主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，而奶農(nóng)則由于信息不對(duì)稱，無法與龍頭企業(yè)進(jìn)行對(duì)等談判，多數(shù)情況下只能被動(dòng)接受龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，局限于飼草種植、奶牛養(yǎng)殖等乳業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈，造成奶農(nóng)與龍頭企業(yè)在利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制上不完善，在上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展上不均衡，處于弱勢(shì)地位。

4 對(duì)策建議

新疆乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要加快培育龍頭企業(yè)和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。從分析來看，以“奶農(nóng)+合作社+企業(yè)”為特征的新型利益聯(lián)結(jié)模式有一定的借鑒意義。

4.1 龍頭企業(yè)要壯大實(shí)力，彰顯示范引領(lǐng)作用

新疆乳業(yè)企業(yè)要加快資源的整合力度，形成規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐漸培育成為龍頭企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；現(xiàn)有龍頭企業(yè)要繼續(xù)做大做強(qiáng)，建立乳業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)，互相抱團(tuán)在戰(zhàn)略制定、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌打造、市場(chǎng)布局等多方面協(xié)同推進(jìn)，提升企業(yè)在全國(guó)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力；要發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，聯(lián)通乳業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“種養(yǎng)加運(yùn)銷”一體化經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)利益聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.2 探索建立龍頭企業(yè)與奶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制

奶農(nóng)經(jīng)營(yíng)要定期及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)變化，常態(tài)化與企業(yè)進(jìn)行理性的溝通協(xié)商，建立較為緊密的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做到嚴(yán)格履約。龍頭企業(yè)要履行合同約定，按照標(biāo)準(zhǔn)體系維護(hù)奶農(nóng)利益，引導(dǎo)奶農(nóng)參與到乳制品的加工、運(yùn)輸、銷售等下游產(chǎn)業(yè)鏈中，在合作中建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)企業(yè)與奶農(nóng)之間的矛盾，防止企業(yè)不合理壓價(jià)，保障奶農(nóng)的合法權(quán)益，促進(jìn)各利益主體的公平交易和合作競(jìng)爭(zhēng)。

4.3 政府要強(qiáng)化政策支持、引導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)

新疆乳業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府在政策和頂層設(shè)計(jì)方面的作用支持，特別是在信息化建設(shè)上，要建立健全信息公開披露制度，包括市場(chǎng)需求、價(jià)格信息、技術(shù)服務(wù)等，為分散化經(jīng)營(yíng)的奶農(nóng)提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息源和有針對(duì)性的養(yǎng)殖扶持政策，促進(jìn)奶農(nóng)降低風(fēng)險(xiǎn)成本，減輕逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的不良后果；要推動(dòng)最低收購保護(hù)價(jià)政策的執(zhí)行，運(yùn)用財(cái)政、金融政策手段做好補(bǔ)貼支持和健全激勵(lì)機(jī)制，保障奶農(nóng)的可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)。