董秀華

加快建設中國特色世界一流大學、實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是黨中央、國務院做出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代高等教育強國建設的引領性和標志性工程，對提升我國教育整體發(fā)展水平、增強國家核心競爭力具有十分重要的意義。

近日，習近平總書記在清華大學考察時指出：一個國家的高等教育體系需要有一流大學群體的有力支撐，一流大學群體的水平和質(zhì)量決定了高等教育體系的水平和質(zhì)量。

一流大學群建設是省級政府層面上統(tǒng)籌推進區(qū)域高等教育改革發(fā)展的重要工作抓手。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“加強省級政府教育統(tǒng)籌”“完善以省級政府為主管理高等教育的體制，合理設置和調(diào)整高等學校及學科、專業(yè)布局，提高管理水平和辦學質(zhì)量”“統(tǒng)籌推進教育綜合改革，促進教育區(qū)域協(xié)作，提高教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平”。相較于之前較多聚焦一所高校內(nèi)部建設的學科群、專業(yè)群、課程群建設，“大學群”尤其是“一流大學群”概念更多體現(xiàn)的是政府層面深度參與、統(tǒng)籌推進區(qū)域高等教育發(fā)展的站位。

一流大學群建設是統(tǒng)籌推進高質(zhì)量高等教育體系建設工作的牛鼻子工程。建設高質(zhì)量的高等教育體系是“十四五”時期推動教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

一流大學群建設必須以服務國家為最高追求，強調(diào)存量資源的充分盤活和增量資源的高位嫁接相結合，強調(diào)特色發(fā)展基礎上的開放共享。

一流大學群的建設要把服務國家作為最高追求，充分體現(xiàn)政府意志，想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需。

一流大學群的建設要繼往開來，在傳承的基礎上創(chuàng)新。因此，要以充分尊重、發(fā)揮既有優(yōu)質(zhì)高等教育資源稟賦和積累為前提基礎，立足面向國家重大戰(zhàn)略需求的主動滿足，進行“四個面向”的頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃，向更高位攀登和創(chuàng)新。

一流大學群建設需要地方政府系統(tǒng)謀劃、區(qū)域統(tǒng)籌，做好頂層設計，協(xié)調(diào)不同部門的深度參與、協(xié)調(diào)推進、重點突破，多方面集聚資源，做好投入保障，最終實現(xiàn)區(qū)域高等教育水平的一流引領、整體提升。

系統(tǒng)謀劃，區(qū)域統(tǒng)籌。國家“雙一流”建設提出以培養(yǎng)社會主義建設者和接班人為根本任務，以提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力為基本方向，以特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流為基本途徑，以加強黨對教育工作的全面領導為根本保證。一流大學群建設也要以此為根本出發(fā)點，對發(fā)展目標定位和實踐推進路徑進行頂層設計、系統(tǒng)謀劃。突出規(guī)劃引領、區(qū)域統(tǒng)籌，為一流大學群建設提供堅強的組織保障和系列政策支撐。強化區(qū)域內(nèi)各項事業(yè)協(xié)同發(fā)展，將一流大學群建設納入?yún)^(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，形成一流大學群建設與其他重大工程互相支撐、協(xié)同推進的環(huán)境和格局。

協(xié)調(diào)推進，重點突破。充分調(diào)動相關政府部門共同參與一流大學群建設的積極性和主動性，凝心聚力，建立、完善更加高效的協(xié)同推進機制。深入基層調(diào)研，了解學校訴求，梳理、聚焦重點難點問題，加大簡政放權力度，充分釋放高校辦學活力，力爭在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、人才評價導向、科研體制改革、管理體制優(yōu)化、經(jīng)費投入使用、對外開放合作等若干關鍵領域取得實質(zhì)性突破。

集聚資源，多元投入。高等教育與經(jīng)濟社會科技文化發(fā)展等息息相關，在接受多方面檢驗的同時，也需要多方面的政策、制度、資源投入與供給。一流大學群建設，需要中央政府、地方政府、高等學校、產(chǎn)業(yè)界、科研機構等的資源集成。需要積極集聚區(qū)域優(yōu)勢資源，加大對一流大學群建設的資金、政策和各類資源支持力度;鼓勵不同層級政府、社會力量等投入一流大學群建設，逐步形成多元投入的格局。

一流引領，整體提升。以一流大學群建設為引領，統(tǒng)籌推進國家“雙一流”建設、地方高水平大學建設和優(yōu)勢特色學科建設計劃，有序銜接、相互促進，有力帶動地區(qū)高等教育整體水平的提升。因為一流大學群的建設，目標并不僅局限于建設一流大學群，而是要借助于一流大學群的建設，拓展以重點建設引領帶動整個高等教育體系高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，進而以高質(zhì)量的高等教育體系為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供更高質(zhì)量的人才和智力支撐。

（摘自《中國教育報》2021年4月30日02版）