黃河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索

張一萱

基于綠色發(fā)展提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻

從現(xiàn)階段黃河流域的綠色發(fā)展情況來看，諸多地區(qū)仍受到地方政府在財(cái)稅體制、增長偏好和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面的影響。這就需要基于綠色發(fā)展導(dǎo)向，適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻：首先，建立健全負(fù)面清單管理體系。綜合參考當(dāng)前黃河流域的發(fā)展特征，主要表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境脆弱和水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)等，應(yīng)當(dāng)全面圍繞區(qū)域活動(dòng)、岸線開發(fā)、河段利用等領(lǐng)域制定系統(tǒng)的管控方案，基于綠色發(fā)展理念明確列出禁止投資建設(shè)的各種項(xiàng)目類型，同時(shí)建立健全禁止、淘汰、限制的產(chǎn)業(yè)清單，針對一些環(huán)境問題突出、污染排放大、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。通過負(fù)面清單管理體系的制定，倒逼各企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技研發(fā)。

其次，加大環(huán)保約束與節(jié)水減排力度。根據(jù)綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的更新，并按照節(jié)能環(huán)保法律規(guī)范開展監(jiān)管工作。為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保約束，分別從資源利用、增長質(zhì)量、綠色生活、環(huán)境質(zhì)量以及公眾滿意度等方面針對黃河流域各省份進(jìn)行考核，保障各省份均能夠滿足考核標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，需要積極優(yōu)化現(xiàn)有耗水型產(chǎn)業(yè)、高排污產(chǎn)業(yè)的節(jié)水減排轉(zhuǎn)型時(shí)間表，在限期內(nèi)推進(jìn)上述產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型。

提升黃河流域交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量

要實(shí)現(xiàn)黃河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量是發(fā)展基礎(chǔ)所在。從當(dāng)前黃河流域各省份交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來看，四川、山東、河南本身在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與區(qū)位條件方面具有優(yōu)勢，當(dāng)前在設(shè)施種類、路網(wǎng)密度等方面位居前列，交通基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)的適配水平也在不斷提升;而青海、甘肅、寧夏由于交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的制約，物流業(yè)和制造業(yè)等發(fā)展較為緩慢，同時(shí)因?yàn)樵O(shè)施短板，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就需要政府引起高度重視，致力于補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要的基礎(chǔ)設(shè)施短板，綜合利用政策傾斜和資金投入等手段進(jìn)行多元扶持，以促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作為主要目標(biāo)，推進(jìn)上述相對落后地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。

其一，通過政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，基于公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善、鐵路運(yùn)輸效率提升以及科學(xué)布局航空站點(diǎn)，針對三省區(qū)路網(wǎng)密度、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化調(diào)整。其二，綜合參考“一帶一路”倡議中各個(gè)國家、地區(qū)在貿(mào)易方面的需求，應(yīng)當(dāng)在三省區(qū)重要內(nèi)陸港、節(jié)點(diǎn)城市等推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。其三，政府全面加大航空口岸、客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐等各種物流樞紐的建設(shè)力度，通過政策傾斜吸引更多的社會(huì)資本參與建設(shè)，如推進(jìn)智能控制、冷鏈運(yùn)輸車輛、倉儲(chǔ)設(shè)施等等?；谡叩牟粩嗤晟撇⒓哟筚Y金投入力度，以此來幫助相對落后省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面補(bǔ)齊短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)金融強(qiáng)省融入金融產(chǎn)業(yè)鏈

根據(jù)黃河流域各省份的金融發(fā)展情況來看，四川、河南、山東在金融服務(wù)方面具有明顯的區(qū)域性特征和產(chǎn)業(yè)性特征，而內(nèi)蒙古、陜西、山西在金融服務(wù)方面具有明顯的服務(wù)性特征和技術(shù)性特征，因此上述六個(gè)省份融入我國金融產(chǎn)業(yè)鏈的模式也存在一定的差異性。四川可以充分利用自身優(yōu)勢，致力于在金融創(chuàng)新、金融防線防控、智能制造、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面強(qiáng)化發(fā)展。就金融科技而言，四川可以與重慶共同推進(jìn)金融科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，致力于推進(jìn)各種新興信息化技術(shù)的推廣應(yīng)用，保障其能夠精準(zhǔn)對接各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需求。對于河南和山東來說，需要全面融入地區(qū)金融人才交流平臺(tái)，充分利用自身在人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢，建立健全金融人才培養(yǎng)體系。與此同時(shí)，由于高新產(chǎn)業(yè)本身具有較高空間跨越性的特征，河南和山東還應(yīng)完善區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。對于內(nèi)蒙古、陜西和山西來說，金融服務(wù)發(fā)展水平要明顯高于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，三省區(qū)在金融服務(wù)方面能夠?yàn)閰^(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)提供資金支持，需要將發(fā)展方向放在金融科技創(chuàng)新領(lǐng)域，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效的金融保障?？偟膩碚f，金融產(chǎn)業(yè)鏈本身具有虛擬性特征，黃河流域各個(gè)金融強(qiáng)省應(yīng)當(dāng)在明確自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，致力于融入我國金融產(chǎn)業(yè)鏈，為黃河流域各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)提供高效的金融服務(wù)，同時(shí)主動(dòng)與我國金融產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效對接，注重推進(jìn)黃河流域整體金融服務(wù)水平的顯著提升。

全面打造文旅數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈

基于內(nèi)循環(huán)層面進(jìn)行分析，從最近兩年的旅游情況來看，廣大游客往往更傾向于國內(nèi)游或近郊游，內(nèi)蒙古、青海、甘肅和四川等地均是國內(nèi)熱門旅游區(qū)域。從外循環(huán)層面進(jìn)行分析，“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，無疑為我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)，新加坡、菲律賓、蒙古國、越南、俄羅斯等周邊國家已經(jīng)成為我國入境游的重要客源國。在上述背景下，黃河流域文化旅游產(chǎn)業(yè)無疑迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇，黃河流域各省份大力發(fā)展文旅數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈不僅是助力國家強(qiáng)內(nèi)需和擴(kuò)外需的重要抓手，同時(shí)也是推進(jìn)黃河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵措施，而從黃河流域當(dāng)前的市場份額、數(shù)字技術(shù)、特色旅游資源等方面來看，其已經(jīng)具備發(fā)展雙循環(huán)文化旅游的優(yōu)良基礎(chǔ)。

正如上文所述，黃河流域跨越了東、中、西三個(gè)區(qū)域板塊，地形多樣，同時(shí)又擁有豐富的地域文化。基于歷史與現(xiàn)實(shí)的分析，黃河流域在旅游資源方面自成體系，如何傳承發(fā)揚(yáng)黃河文化無疑是黃河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。從黃河流域的文化旅游資源來看，歷史古跡所占的比重相對較高，對黃河流域的各個(gè)省份來說，應(yīng)當(dāng)落實(shí)頂層設(shè)計(jì)，建立黃河文化旅游聯(lián)盟，針對文化旅游資源進(jìn)行全面的宣傳與開發(fā)，通過科學(xué)的管理機(jī)制與合作機(jī)制，推動(dòng)黃河流域內(nèi)各類組織和企業(yè)開展深入合作，打造黃河文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。將黃河流域的民俗文化、農(nóng)耕文化、紅色文化和歷史遺跡等充分利用起來，全面開發(fā)民俗特色游、黃土鄉(xiāng)村游、絲綢之路游、紅色文化游和古跡遺產(chǎn)游等多元化的旅游線路。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)積極利用我國全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，黃河流域各省份積極加大人才交流和技術(shù)合作力度，致力于將全息投影、VR、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)融入文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)領(lǐng)域，將更多的創(chuàng)新創(chuàng)意應(yīng)用于文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。

綜上所述，黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與我國整體的綠色高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略相輔相成，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化傳承、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。從當(dāng)前黃河流域的整體發(fā)展情況來看，綠色發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢已經(jīng)成為突出的問題，推進(jìn)黃河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是有效推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要基礎(chǔ)。這需要我們充分結(jié)合黃河流域各省份實(shí)際情況，將綠色發(fā)展理念融入到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中來，通過基于綠色發(fā)展導(dǎo)向提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻、提升黃河流域交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、推進(jìn)金融強(qiáng)省融入我國金融產(chǎn)業(yè)鏈和圍繞資源優(yōu)勢全面打造文旅數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈等措施，進(jìn)一步有效促進(jìn)黃河流域產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。