張峰

根據(jù)市委市政府要求，實(shí)行符合鄭州市自身特點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略以及相關(guān)的政府政策，該戰(zhàn)略政策方向趨向于區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)和發(fā)展，并且已經(jīng)是鄭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的重要課題。鄭州市建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系應(yīng)當(dāng)以鄭州自身的發(fā)展現(xiàn)狀為前提，在分析發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)以及存在的不足，基于國(guó)內(nèi)外地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以發(fā)展的眼光提出將鄭州市打造成區(qū)域創(chuàng)新城市，從而推動(dòng)鄭州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、導(dǎo)論

（一）研究背景

在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的時(shí)代，政治環(huán)境的復(fù)雜性以及全球化背景的影響下，鄭州旨在建設(shè)開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系應(yīng)運(yùn)而生，打造出現(xiàn)代化的區(qū)域創(chuàng)新體系，是正在進(jìn)行新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切需要。開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)不僅有利于技術(shù)知識(shí)的發(fā)掘和傳播，更有利于提高鄭州在創(chuàng)新領(lǐng)域的地位以及國(guó)際影響力。創(chuàng)新體系是一個(gè)較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，處于該系統(tǒng)中的各個(gè)主體資源經(jīng)過(guò)融合，資源信息不斷交互，從而推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)不斷向前發(fā)展。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)趨向于區(qū)域化背景之下，鄭州市應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代潮流，搭建出一套能夠激發(fā)創(chuàng)新主體能動(dòng)性的區(qū)域創(chuàng)新體系，通過(guò)資源的有效整合，從而提高鄭州的區(qū)域創(chuàng)新能力。

（二）研究意義

在近幾年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，鄭州市的區(qū)域創(chuàng)新體系也取得了一定的成就，但是其規(guī)模和質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)。鄭州市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但是高層次人才匱乏，科研水平較低，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)較少，創(chuàng)新體系尚未完善，資源配置不合理，嚴(yán)重地制約著鄭州市整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過(guò)研究鄭州市區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，立足于鄭州市的市情及自身的特點(diǎn)，尋找區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)過(guò)程中存在的短板，并提出相應(yīng)的措施以助于鄭州市創(chuàng)新能力的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)鄭州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

Bottazzi et al（2019）認(rèn)為科教園區(qū)的聚集經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的磨合能夠形成一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新綜合體，然而該區(qū)域創(chuàng)新綜合體又通過(guò)擴(kuò)散、傳播能夠?qū)⒓夹g(shù)知識(shí)在高新企業(yè)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)化，形成新的創(chuàng)新成果，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。Boschma et al（2016）通過(guò)研究硅谷以及128公路這兩個(gè)較為典型的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)硅谷和128公路的成功得益于其擁有一套較為完整的管理制度以及創(chuàng)新文化精神作為支撐。Cooke （1997）提出在創(chuàng)新體系這個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)之中，處于該系統(tǒng)中的各個(gè)主體資源經(jīng)過(guò)融合，資源信息不斷交互，從而推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)不斷向前發(fā)展。

陳恒（2020）認(rèn)為，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用，因此，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行，首先需要重點(diǎn)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加入到行業(yè)協(xié)會(huì)的各個(gè)企業(yè)需要在政府的關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)下立志于將行業(yè)協(xié)會(huì)辦的更好，提高建設(shè)的積極性。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)保持一定的獨(dú)立性，與政府保持合作且獨(dú)立的地位。范銳平（2017）認(rèn)為，只有激發(fā)了創(chuàng)新主體的積極性才能夠以更加積極的態(tài)度建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，打造多元化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展格局，雙管齊下采用多種方式建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。王朝虹（2016）認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)往往受宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的影響，比如政策、體制機(jī)制、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等，因此，鄭州在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系時(shí)，需要層層推進(jìn)，多方協(xié)調(diào)。趙旺果（2015）認(rèn)為，社會(huì)大環(huán)境會(huì)影響到區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，特別是創(chuàng)新環(huán)境的影響極為關(guān)鍵，因此，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，應(yīng)當(dāng)具有時(shí)代性，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方式相結(jié)合。

二、相關(guān)理論基礎(chǔ)

國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新的界定尚不明確，雖然還無(wú)統(tǒng)一的定義，但是學(xué)術(shù)界對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新的理念有一個(gè)比較基本的理解：區(qū)域創(chuàng)新主要是針對(duì)的某一區(qū)域內(nèi)部大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等部門的創(chuàng)新，或者這些機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)效應(yīng)下的一種創(chuàng)新，這些相互獨(dú)立又相互協(xié)調(diào)產(chǎn)生的創(chuàng)新儼然已經(jīng)構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。研究區(qū)域創(chuàng)新的目的在于，以區(qū)域創(chuàng)新為源動(dòng)力，從而促進(jìn)鄭州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群理論屬于區(qū)域創(chuàng)新理論另一重要環(huán)節(jié)，該理論更多的是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化程度以及技術(shù)方面的研究創(chuàng)新，從而能夠極大程度的提高鄭州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，并且促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、鄭州市建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀

地理位置優(yōu)越，交通運(yùn)輸便利，鄭州位于我國(guó)中部，是我國(guó)重要交通樞紐中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯;人力資源豐富，河南省是人口大省，鄭州作為省會(huì)城市，其人口集中。但是，在發(fā)展過(guò)程中存在短板：

（一）自主創(chuàng)新能力薄弱，高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例低，科研經(jīng)費(fèi)投入不足等原因?qū)е聞?chuàng)新成果較少;

（二）科技創(chuàng)新體制不夠完善，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制運(yùn)行不暢。企業(yè)缺乏建立自己的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，或者研發(fā)出來(lái)的相關(guān)創(chuàng)新成果并沒(méi)有及時(shí)的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而導(dǎo)致企業(yè)的創(chuàng)新能力不足，研發(fā)能力的薄弱化影響企業(yè)掌握核心技術(shù)，對(duì)創(chuàng)新缺乏認(rèn)識(shí)，往往會(huì)有故步自封的落后觀念存在。同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)高校并沒(méi)有搭建起一套較為完整的科研制度，也沒(méi)有培養(yǎng)專門的人才用于研發(fā)創(chuàng)新。

（三）人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，許多高校學(xué)生畢業(yè)后去北京、上海等地區(qū)就業(yè)，尤其是高層次人才更加缺乏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新更多的是依賴于人才，人才在創(chuàng)新環(huán)節(jié)至關(guān)重要，要建立區(qū)域創(chuàng)新體系，必然需要人才作為引領(lǐng)者和實(shí)踐者，但是，現(xiàn)階段人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，鄭州市缺少留住人才的相關(guān)惠才政策，人才的缺失，是創(chuàng)新的軟肋。

四、鄭州建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的措施

（一）政府應(yīng)當(dāng)建立和完善鄭州建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新體系的制度。鄭州市在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的過(guò)程中，離不開政府層面的支持和幫助，同時(shí)，政府在該建設(shè)過(guò)程中的作用是任何力量無(wú)法取代的。政府不僅在高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間起到了協(xié)調(diào)和調(diào)控的作用，還起著向各個(gè)創(chuàng)新主體分配創(chuàng)新資源的作用。因此，政府在其中的地位不容忽視。因此，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策用來(lái)協(xié)調(diào)科研創(chuàng)新，另外，需要宏觀調(diào)控從而避免出現(xiàn)重復(fù)研究出現(xiàn)的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新監(jiān)督與考核力度，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面。同時(shí)，政府需要將科研創(chuàng)新的門檻降低，提倡創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新，創(chuàng)造寬松、積極的創(chuàng)新環(huán)境，這樣的氛圍有利于鼓勵(lì)更多的人員參與進(jìn)來(lái)，極大程度的提高了創(chuàng)新數(shù)量和創(chuàng)新質(zhì)量，從而有利于鄭州建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。