2021年7月27日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布文件《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》，在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等七地開展將碳排放納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的試點(diǎn)工作，涉及電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)。

1 工作目標(biāo)

2021年12月底前，試點(diǎn)地區(qū)發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)文件，研究制定建設(shè)項(xiàng)目碳排放量核算方法和環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范，基本建立重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作機(jī)制。2022年6月底前，基本摸清重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平和減排潛力，探索形成建設(shè)項(xiàng)目污染物和碳排放協(xié)同管控評(píng)價(jià)技術(shù)方法，打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌融合路徑，從源頭實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同作用。

2 試點(diǎn)范圍

試點(diǎn)地區(qū)：在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地。

試點(diǎn)行業(yè)：電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等。

評(píng)價(jià)因子：主要開展建設(shè)項(xiàng)目二氧化碳（CO2）排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有條件的地區(qū)還可開展以甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）、三氟化氮（NF3）等其他溫室氣體排放為主的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)名單見表1。

表1 試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)名單

重點(diǎn)行業(yè)及代碼見表2。

表2 重點(diǎn)行業(yè)及代碼

3 測(cè)算碳排放水平及提出碳減排措施

內(nèi)容包括核算建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段能源活動(dòng)與工藝過程以及因使用外購的電力和熱力導(dǎo)致的二氧化碳產(chǎn)生量、排放量，碳排放績(jī)效情況，以及碳減排潛力分析等。在環(huán)境影響報(bào)告書中明確碳排放主要工序的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗技術(shù)、減污降碳協(xié)同技術(shù)、清潔運(yùn)輸方式等內(nèi)容，提出能源消費(fèi)替代要求、碳排放量削減方案。

（1）全面分析建設(shè)項(xiàng)目二氧化碳產(chǎn)排節(jié)點(diǎn)，在工藝流程圖中增加二氧化碳產(chǎn)生、排放情況（包括正常工況、開停工及維修等非正常工況）和排放形式。明確建設(shè)項(xiàng)目化石燃料燃燒源中的燃料種類、消費(fèi)量、含碳量、低位發(fā)熱量和燃燒效率等，涉及碳排放的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)原料、輔料及其他物料種類、使用量和含碳量，燒焦過程中的燒焦量、燒焦效率、殘?jiān)考盁箷r(shí)間等，火炬燃燒環(huán)節(jié)火炬氣流量、組成及碳氧化率等參數(shù)，以及凈購入電力和熱力量等數(shù)據(jù)。說明二氧化碳源頭防控、過程控制、末端治理、回收利用等減排措施狀況。

（2）根據(jù)二氧化碳產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生方式和治理措施，開展鋼鐵、水泥和煤制合成氣建設(shè)項(xiàng)目工藝過程生產(chǎn)運(yùn)行階段二氧化碳產(chǎn)生和排放量的核算。改擴(kuò)建及異地搬遷建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)包括現(xiàn)有項(xiàng)目的二氧化碳產(chǎn)生量、排放量和碳減排潛力分析等內(nèi)容。對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目的碳排放量的核算應(yīng)分別按現(xiàn)有、在建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施后等幾種情形匯總二氧化碳產(chǎn)生量、排放量及其變化量，核算改擴(kuò)建項(xiàng)目建成后最終碳排放量，鼓勵(lì)有條件的改擴(kuò)建及異地搬遷建設(shè)項(xiàng)目核算非正常工況及無組織二氧化碳產(chǎn)生和排放量。

（3）給出建設(shè)項(xiàng)目擬采取的節(jié)能降耗措施。有條件的項(xiàng)目應(yīng)明確擬采取的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工藝產(chǎn)品優(yōu)化，碳捕集、利用和封存（CCUS）等措施，分析論證擬采取措施的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性，其有效性判定應(yīng)以同類或相同措施的實(shí)際運(yùn)行效果為依據(jù)，沒有實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的，可提供工程化實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。采用碳捕集和利用的項(xiàng)目，還應(yīng)明確所捕集二氧化碳的利用去向。

（4）對(duì)于涉及產(chǎn)能置換、區(qū)域削減的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)核算被置換項(xiàng)目及污染物減排量出讓方碳排放量變化情況。