完善體制機制 推進長效長治

安陽市殷都區(qū)人民政府

近年來，安陽市殷都區(qū)在河南省委、省政府和市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級自然資源部門指導(dǎo)幫助下，面對涉礦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多、涉礦面積 大、自然環(huán)境險、人員力量少等實際困難，進一步完善體制機制，堅持攻堅克難、探索創(chuàng)新，全區(qū)露天礦山整治工作取得初步成效。

工作成效

為加大露天礦山整治工作力度，安陽市殷都區(qū)先后投資10余億元進行生態(tài)修復(fù)治理，其中，爭取上級財政資金1.7億元的南太行山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程已全部完工。與此同時，針對裸露山體陡崖垂直、干旱缺水等實際情況，安陽市殷都區(qū)堅持綜合施策、引水通路、另辟蹊徑，創(chuàng)造了削坡綠化、覆土綠化、擋墻蓄坡綠化、魚鱗坑蓄土綠化、掛網(wǎng)噴播綠化等五種標本兼治、環(huán)保高效的露天礦山整治“殷都模式”。

存在問題

雖然殷都區(qū)的露天礦山整治取得了一定的成績，但是在具體工作中還存在歷史遺留礦坑欠賬多、一線執(zhí)法力量弱等問題。

歷史遺留礦坑欠賬多。安陽市殷都區(qū)礦產(chǎn)資源的開采最早可追溯到新中國成立前，20世紀80年代進入高峰。開采過程中，因管理粗放、技術(shù)落后、缺乏規(guī)劃等原因，造成部分礦區(qū)內(nèi)山體破損，巖石裸露、礦坑較多，給生態(tài)環(huán)境帶來了一定影響。

生態(tài)修復(fù)難度較大。礦區(qū)裸露山體呈現(xiàn)大面積陡崖斷面、區(qū)域干旱少雨、生態(tài)植物成活率低，缺乏植被生長的最基本土壤層，再加上沒有可借鑒的露天礦山修復(fù)治理成功經(jīng)驗，修復(fù)方式選擇難度較大，耗費時間也較長，工作成效不明顯。

一線執(zhí)法力量薄弱。殷都區(qū)代管安陽縣西部9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），僅涉礦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就達8個，涉礦面積140平方千米，礦產(chǎn)資源監(jiān)管一線執(zhí)法隊伍人員年齡老化、人員流失，打擊私挖亂采等違法違規(guī)行為的力度不夠。

下步工作重點

安陽市殷都區(qū)將堅持問題導(dǎo)向，進一步提高工作標準，拉升工作標桿，主動對標對表，堅持綜合施策，全力做好露天礦山整治工作。

提高政治站位，進一步扛牢扛實責(zé)任擔(dān)當(dāng)。安陽市殷都區(qū)將堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展理念，進一步提高政治站位、增強政治擔(dān)當(dāng)、扛牢政治責(zé)任，舉全區(qū)之力、聚全民之智，制定方案，成立專班，全力做好露天礦山整治工作，從嚴從重從快打擊違法開采、破壞自然生態(tài)的行為。

配強監(jiān)管隊伍，從嚴從快打擊違法違規(guī)行為。安陽市殷都區(qū)在財力和人員極為緊張的情況下，計劃將礦產(chǎn)資源監(jiān)管3個中隊擴充為5個中隊，配備5輛執(zhí)法車，實現(xiàn)一線執(zhí)法隊伍年輕化、精干化，執(zhí)法工具精良化、齊備化。與此同時，結(jié)合執(zhí)法工作需要，調(diào)優(yōu)配強礦產(chǎn)資源中心領(lǐng)導(dǎo)班子，考察調(diào)整主任、副主任各1名。成立由紀委監(jiān)委、自然資源、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、公安、交通等部門組成的打擊非法開采礦產(chǎn)資源舉報受理中心，采取“雙向打擊、部門聯(lián)動”等措施，進一步加大對私挖亂采行為的打擊力度，頂格打擊違法嫌疑人、從重追究責(zé)任人、深挖背后保護傘。今年以來，安陽市殷都區(qū)通過深挖礦產(chǎn)資源違法犯罪線索，堅持聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)加大打擊力度，有效震懾了非法采挖砂石的違法分子，私挖亂采現(xiàn)象得到了有效遏制。

踐行綠色理念，構(gòu)建生態(tài)修復(fù)長效機制。安陽市殷都區(qū)將繼續(xù)細化完善《殷都區(qū)露天礦山綜合整治實施方案》，進一步強化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，落實落細“一網(wǎng)兩長”工作制度，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級工作體系;充分動員社會力量、廣大群眾積極參與露天礦山生態(tài)修復(fù)和舉報私挖亂采行為，利用“藍天衛(wèi)士”技偵技防優(yōu)勢，對人防巡查死角實施遠程監(jiān)控，著力在“防”和“治”上下功夫，實現(xiàn)人防巡查、技偵技防24小時防控全覆蓋。安陽市殷都區(qū)還堅持規(guī)劃引領(lǐng)，多次對接國內(nèi)知名院校，將地質(zhì)環(huán)境治理與當(dāng)?shù)芈糜?、種植、土地復(fù)墾等產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)有機結(jié)合，加大推進綠色生態(tài)礦山建設(shè)力度，全力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型共生共享發(fā)展模式，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏雙推進。

結(jié)合河南省委、省政府和市委、市政府關(guān)于露天礦山整治工作要求，安陽市殷都區(qū)將立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，認真學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外露天礦山整治的經(jīng)驗做法，進一步完善體制機制，細化政策措施，堅持再鼓干勁、再下苦功，扎實開展露天礦山政治，嚴厲打擊私挖亂采行為，努力向河南省委、省政府交上一份更加優(yōu)異的出彩答卷。