讓自然資源監(jiān)管更智能

行海燕 許運(yùn)鵬

“僅用10分鐘，整個(gè)礦山的狀況就一目了然。”近日，在平頂山天安煤業(yè)一礦，平頂山自然資源和規(guī)劃局的工作人員一邊操作無人機(jī)對(duì)露天礦山進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一邊介紹，“把航飛成果與礦山開發(fā)、利用、復(fù)墾等方案進(jìn)行對(duì)比，就可以清楚地掌握礦山開采者是否按開發(fā)利用方案進(jìn)行開采、是否按復(fù)墾方案進(jìn)行修復(fù)治理、是否存在違法越界開采行為等信息?！?/p>

近年來，平頂山市自然資源和規(guī)劃局圍繞測(cè)繪地理信息服務(wù)自然資源管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，聚焦露天礦山監(jiān)管難題，創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用無人機(jī)等高新裝備打造“智慧監(jiān)管”新模式，有效解決了礦山監(jiān)管難題。

積極創(chuàng)新解難題

平頂山市地處伏牛山脈，獨(dú)特的地理位置造就了豐富的自然資源，境內(nèi)已探明各類礦藏57種，這些資源的合理開發(fā)利用有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

近年來，受利益的驅(qū)使，違法采礦案件出現(xiàn)高發(fā)趨勢(shì)，再加上區(qū)內(nèi)山多林密、河流縱橫，自然資源執(zhí)法、巡查和監(jiān)管存在困難和盲區(qū)。

“根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，平頂山市有各類違法隱患點(diǎn)200多處，僅靠人力巡山巡礦，一天最多巡查6個(gè)點(diǎn)?！逼巾斏绞凶匀毁Y源和規(guī)劃局礦山管理人員介紹。

面對(duì)執(zhí)法監(jiān)管區(qū)域覆蓋面廣、違法案件發(fā)生率高、執(zhí)法難度大等問題，平頂山市自然資源和規(guī)劃局黨組經(jīng)過深入實(shí)地調(diào)研、深入座談交流，決定前移執(zhí)法關(guān)口，充分發(fā)揮科技力量，創(chuàng)新日常巡查工作模式，為基層執(zhí)法隊(duì)伍配備了7臺(tái)無人機(jī)，利用無人機(jī)航攝等現(xiàn)代化技術(shù)手段對(duì)礦山進(jìn)行監(jiān)管，有效破解了執(zhí)法力量不足和違法取證難的問題。

智慧監(jiān)管提效能

如何發(fā)揮無人機(jī)在執(zhí)法監(jiān)管上的優(yōu)勢(shì)呢？該局執(zhí)法人員在加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，通過不斷摸索，利用無人機(jī)時(shí)效性強(qiáng)、巡査范圍廣等優(yōu)點(diǎn)，預(yù)先設(shè)定無人機(jī)飛行軌跡，將重點(diǎn)區(qū)域納入航飛區(qū)域，對(duì)重點(diǎn)和隱蔽區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并把高精度影像實(shí)時(shí)傳回控制端，讓執(zhí)法人員可以全面掌握露天礦山實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)了從平面巡查到立體巡查的突破，執(zhí)法質(zhì)量和效率大大提高。

對(duì)執(zhí)法人員不方便查看、視野范圍無法觸及的區(qū)域，該局利用無人機(jī)機(jī)動(dòng)性好、方便靈活的特點(diǎn)，進(jìn)行全方位的檢查，及時(shí)消除礦山企業(yè)違章作業(yè)、不落實(shí)安全防護(hù)措施等問題，對(duì)違法行為形成了有力震懾。

“通過無人機(jī)航飛，我們實(shí)現(xiàn)了對(duì)違法行為的‘智慧監(jiān)管，推動(dòng)由‘人管人防到‘技管技防的轉(zhuǎn)變?！逼巾斏绞凶匀毁Y源和規(guī)劃局黨組成員、平頂山市測(cè)繪地理信息服務(wù)中心主任郭秋敏說。

目前，該市實(shí)施無人機(jī)航飛800余架次，有力服務(wù)了全市的露天礦山綜合整治工作，得到市委、市政府和市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

深化應(yīng)用強(qiáng)支撐

為使無人機(jī)航飛影像成果展示更方便、更直觀，平頂山自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合河南省遙感測(cè)繪院，依托智慧平頂山時(shí)空信息云平臺(tái)，將無人機(jī)航攝的露天礦山全景影像進(jìn)行加工，并將每季度全市233個(gè)露天礦山的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)同步更新到自然資源綜合服務(wù)系統(tǒng)上的礦山模塊，實(shí)現(xiàn)了全市露天礦山在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析、統(tǒng)一展示，為全面全景高效集成提供技術(shù)支撐，推動(dòng)了監(jiān)管一體化、可視化，協(xié)同化。

“利用系統(tǒng)一上午就能對(duì)60多個(gè)礦點(diǎn)和持證礦山進(jìn)行監(jiān)管，方便、快捷、省力。”河南省遙感測(cè)繪院技術(shù)人員李鵬介紹。

打開自然資源綜合服務(wù)系統(tǒng)，露天礦山全景影像立即清晰展現(xiàn)在大屏幕上，礦山是否裸露、運(yùn)矸道路是否修建等一目了然。

圍繞市領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制工作需求，進(jìn)一步加強(qiáng)露天礦山監(jiān)管工作的精細(xì)化管理，河南省遙感測(cè)繪院技術(shù)人員借助現(xiàn)有的礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等，編印了《平頂山露天礦山全景地圖》，負(fù)責(zé)巡山的責(zé)任人只需用手機(jī)掃描地圖上的二維碼，就可隨時(shí)隨地查看露天礦山的開采及治理情況，以及不同時(shí)期礦山開采和整治的變化情況。

“下一步，我們將充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等更多的新技術(shù)融入自然資源管理工作中，讓‘智慧監(jiān)管更智能?！惫锩羧缡钦f。