防疫背景下老舊社區(qū)韌性提升設(shè)計(jì)與策略

汪雨萌 何疏悅 楊笑云 黃晟

摘要：面對(duì)新冠肺炎疫情這一突發(fā)并且對(duì)城市公共安全有一定威脅的公共衛(wèi)生事件，我國(guó)缺少高效的應(yīng)對(duì)措施，在城市規(guī)劃方面也缺乏對(duì)于城市公共安全問題的重視，因此城市系統(tǒng)中出現(xiàn)了一些問題及漏洞。本文結(jié)合韌性社區(qū)理論，探討在后疫情時(shí)期現(xiàn)代社區(qū)營(yíng)造的策略，通過街巷公共空間景觀、基礎(chǔ)設(shè)施的韌性提升，完善老城區(qū)街巷的空間升級(jí)。

關(guān)鍵詞：韌性社區(qū);老舊社區(qū);社區(qū)公共空間;南京門西

中圖分類號(hào)：TU984.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2021）12-0-02

1 韌性理論及韌性社區(qū)的定義

第一，韌性理論。韌性最初是一個(gè)物理學(xué)概念，后來逐漸被引入社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)領(lǐng)域，最直接的意思是恢復(fù)或回彈——即事物受干擾后恢復(fù)或回彈到原來狀態(tài)的能力[1]。20世紀(jì)90年代以后，逐漸形成“社會(huì)-生態(tài)韌性”的理論，這里的“韌性”是指城市能夠憑自身的力量，在面對(duì)不確定的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，抵御災(zāi)害并且減少損害，并在災(zāi)害來臨后發(fā)揮人作為主體的作用，快速恢復(fù)響應(yīng)并主動(dòng)修復(fù)的能力[2]。

第二，韌性社區(qū)。社區(qū)作為城市的基本單元，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容。韌性社區(qū)是指在災(zāi)害來臨時(shí)能依靠自身力量進(jìn)行抵御并迅速恢復(fù)正常，擁有自我修復(fù)能力并且保證居民正常生活的社區(qū)[3]。

2 南京城南門西社區(qū)現(xiàn)狀分析

2.1 南京城南門西歷史沿革

南門西位于南京市秦淮區(qū)中華門以西，是南京夫子廟秦淮風(fēng)光帶的重要組成部分（見圖1）。這里有南京傳統(tǒng)手工業(yè)、古戲苑文化、傳統(tǒng)民俗文化的遺留，街巷內(nèi)古建筑、文物保護(hù)單位遍布。

2.2 南門西現(xiàn)狀概況

南門西地區(qū)占地約25公頃。秦淮河穿其而過，是南京明清住宅風(fēng)貌保存最完整的地區(qū)之一。街巷中明清時(shí)期遺留的老民居與后期搭建的棚戶區(qū)混雜，道路擁擠，建筑老舊。

一直以來，政府對(duì)南門西片區(qū)未實(shí)施大規(guī)模的拆改和重建，南門西地區(qū)的改建需要整體性的保護(hù)措施和改造方案，同時(shí)必須考慮到當(dāng)前地區(qū)內(nèi)居民的搬遷問題。

2.3 南門西現(xiàn)狀調(diào)查

2.3.1 建筑現(xiàn)狀

南門西主要為居民住宅，建筑多為一層的平房和少數(shù)居民自己改建的二層樓房，隨著城市人均用地面積的減少，門西違章搭建的現(xiàn)象日益加重，建筑外立面參差不齊。

南門西的傳統(tǒng)建筑缺乏修繕和保護(hù)，隨處可見的文物保護(hù)單位，如吳家賬房、釣魚臺(tái)古戲苑、六角井民居等無人問津，部分建筑甚至已被居民占用堆放雜物。

2.3.2 道路交通

南門西位于南京主城區(qū)，片區(qū)外圍交通發(fā)達(dá)，但是由于片區(qū)位置相對(duì)封閉，內(nèi)部道路擁擠雜亂。釣魚臺(tái)、飲馬巷、長(zhǎng)樂街、糖坊廊等較寬的街巷允許車輛通行，其他的道路只能滿足非機(jī)動(dòng)車和居民日常通行。

2.3.3 住宅空間

南門西的居民大多數(shù)還居住在傳統(tǒng)院落式的平房?jī)?nèi)，傳統(tǒng)住宅設(shè)施老舊、人均使用面積小。隨著人們對(duì)居住面積的需求不斷提高，部分居民會(huì)將自己的住宅空間向外延伸，將舊桌椅、沙發(fā)等物件外搬，占用部分街巷空間。

2.3.4 街巷公共活動(dòng)空間

南門西片區(qū)內(nèi)生活氣息和街巷空間感保留得很好，居民的鄰里關(guān)系融洽，但是街巷缺乏可供活動(dòng)休閑的公共空間。實(shí)地調(diào)查結(jié)果顯示，南門西片區(qū)街巷內(nèi)幾乎沒有完整的活動(dòng)廣場(chǎng)，少量零散的硬質(zhì)場(chǎng)地也被私家車、舊家具、晾曬的衣物占用（見圖2）。

2.4 南門西現(xiàn)狀問題分析

2.4.1 社區(qū)景觀、公共空間及基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

南門西雖然大部分為傳統(tǒng)民居建筑，但是由于缺乏維護(hù)和管理，再具有傳統(tǒng)韻味的建筑也逐漸失去其觀賞價(jià)值。公共活動(dòng)空間的缺乏會(huì)使鄰里關(guān)系逐漸淡漠，也會(huì)減少傳統(tǒng)街巷的生活氣息。

同時(shí)，隨著人口的增加和人們生活水平的提高，社區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施破損老化、不足等問題日益凸顯，已不能滿足居民的生活需求。

2.4.2 相應(yīng)政策和管理力度不足

社區(qū)在面對(duì)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件時(shí)，除了要具備基礎(chǔ)的防疫場(chǎng)所和設(shè)施之外，政府、社區(qū)的管理和群眾的自治能力也非常重要。

社區(qū)日常工作的主要管理者為居委會(huì)或街道辦事處，在出現(xiàn)一些城市突發(fā)公共事件時(shí)，管理機(jī)構(gòu)會(huì)因?yàn)楣ぷ髁康拿驮龀霈F(xiàn)權(quán)責(zé)不匹配、工作形式化等一系列問題。

3 南京城南門西韌性社區(qū)建設(shè)對(duì)策

3.1 可交往空間建設(shè)

在人口密度大、建筑擁擠的老城區(qū)，需要配備空間體量和數(shù)量足夠的公共交往空間。梳理街巷內(nèi)的公共地塊和可利用空間，可以在一定程度上減小街巷的密度，也可以作為應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件的緊急疏散、隔離場(chǎng)所。

針對(duì)南門西地塊“城中村”的特性，目前存在的可改造“灰色空間”主要有社區(qū)邊界的廢棄建筑、危房、社區(qū)內(nèi)部較寬街道的街邊、社區(qū)配備的部分公共活動(dòng)空間、秦淮河濱河空間等。我們對(duì)南門西居住區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行了民意調(diào)查，并結(jié)合市政總體規(guī)劃，提出以下兩點(diǎn)建議。

3.1.1 待改造民居和閑置建筑的景觀改造

對(duì)于市區(qū)內(nèi)老城區(qū)的存量社區(qū)，社區(qū)公共空間是屬于社區(qū)居民的共同資源[4]，而對(duì)于已經(jīng)不具有空間挖掘潛力的老舊社區(qū)，現(xiàn)有空間資源的利用是社區(qū)更新改造的關(guān)鍵一步。

南門西地區(qū)自2009年就被列入了危房改造計(jì)劃，但是由于人口數(shù)量大、房屋類型復(fù)雜等原因，到目前為止南門西地區(qū)仍有包括文保建筑在內(nèi)的幾十處危房等待拆改。對(duì)此我們的建議是，相關(guān)部門應(yīng)推動(dòng)閑置房屋的居民搬遷和危舊房屋的拆除，并將這些民居改造成公共活動(dòng)空間[4]（見圖3），如南門西文創(chuàng)體驗(yàn)中心、老年大學(xué)、室內(nèi)健身室、棋牌室等各種服務(wù)場(chǎng)所。

3.1.2 街巷現(xiàn)有街邊公共空間和小型活動(dòng)場(chǎng)地的清理

街巷現(xiàn)有公共活動(dòng)空間由于缺乏管理、居民擅自占用等原因，幾乎沒有可供居民日常使用的空間，因此我們建議街道居委會(huì)加強(qiáng)管理，清理出原本的活動(dòng)空間，可以利用舊家具改造成“城市家具”休憩空間或者老城南舊物展示區(qū)，作為城南居民回憶城南煙火氣和外來游客體驗(yàn)街巷生活的場(chǎng)所。

同時(shí)，可以打通內(nèi)秦淮沿岸兩側(cè)的視線通廊，增加適當(dāng)?shù)倪B接空間和景觀平臺(tái)（見圖4）。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加社區(qū)生態(tài)景觀

南門西地塊雖然具備居民生活的場(chǎng)所感，但是街巷內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能滿足居民的日常生活需求。南京在2020年11月1日正式實(shí)施《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，要求南門西居住區(qū)增設(shè)新的垃圾分類收集點(diǎn)，將原有的多處垃圾擺放點(diǎn)合并，進(jìn)行集中收集，并且將原先的垃圾擺放點(diǎn)作為基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地再設(shè)計(jì)，進(jìn)行城市生態(tài)景觀的建設(shè)，如共享菜園、雨水收集桶等。

南門西居住區(qū)內(nèi)大部分居民為老年人，近兩年來，逐漸有一些南京本地年輕人和外來游客會(huì)被南門西的老城氛圍感吸引來到此處。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，可以將智慧系統(tǒng)引入社區(qū)日常的管理中，考慮使用各種電子標(biāo)志系統(tǒng)、智能服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)平臺(tái)等智慧化服務(wù)系統(tǒng)[5]，推廣共享充電座椅、智慧終端顯示屏、太陽能充電茶座、共享銀幕等設(shè)施，將生態(tài)節(jié)能與智慧科普相結(jié)合，為居民和游客提供高效的服務(wù)和科普[6]（見圖5）。

3.3 居民政府共建共享理念

社區(qū)的更新改造不僅僅需要政府和街道居委會(huì)的參與，更需要居民、相關(guān)專業(yè)者、設(shè)計(jì)師等多方面共同出力?！肮蚕怼笔巧鐓^(qū)存量公共空間活力再生、生機(jī)重?zé)ǖ闹匾绞?，這里的共享體現(xiàn)在文化、服務(wù)等各方面，居民在社區(qū)建設(shè)煥活的同時(shí)，可以感受到社區(qū)更新帶來的生活方式的改變和生活水平的提高。除此之外，居民參與社區(qū)建設(shè)和管理能夠增強(qiáng)居民的責(zé)任感和歸屬感[4]。

社區(qū)建設(shè)以居民為主體，以非政府組織協(xié)調(diào)政府、居委會(huì)進(jìn)行共同設(shè)計(jì)，達(dá)到建設(shè)成果共享[7]。將居民的日常生活與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，同時(shí)將城南的傳統(tǒng)民俗與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)發(fā)展例如古籍書店、黑白照相館、文化體驗(yàn)館等老城特色產(chǎn)業(yè)，使居民參與到社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來。

4 結(jié)語

本文通過對(duì)南京城南門西片區(qū)的現(xiàn)狀分析，探討后疫情時(shí)期老舊社區(qū)的韌性提升策略。從“微更新”的角度入手，結(jié)合可交往空間建設(shè)、生態(tài)景觀設(shè)計(jì)、居民政府共建共享等策略，通過梳理狹窄的街巷空間，將創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念融入居民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)環(huán)境改造中。同時(shí)對(duì)老城南的民俗文化進(jìn)行保留與傳承，通過公眾的力量活化社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)的韌性。

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[7] 何疏悅，張靖婕，熊星，等.縱向驅(qū)動(dòng)：公共政策在城市社區(qū)花園營(yíng)造中的價(jià)值及方法探索[J].裝飾，2021（01）：96-101.

作者簡(jiǎn)介：汪雨萌（1998—），女，江蘇南京人，碩士在讀，研究方向：韌性社區(qū)、城市生產(chǎn)性景觀。

何疏悅（1981—），女，安徽合肥人，博士，副教授，系本文通訊作者，研究方向：城市社區(qū)花園、城市生產(chǎn)性景觀。

楊笑云（1997—），女，河南洛陽人，碩士在讀，研究方向：韌性社區(qū)、城市生產(chǎn)性景觀。

黃晟（1997—），男，安徽合肥人，碩士在讀，研究方向：韌性社區(qū)、城市生產(chǎn)性景觀。