廣西國有林場森林旅游土地資源開發(fā)潛力評價研究

喻芬芬，楊 波，康志強

（1 廣西地產集團有限公司，廣西南寧 530001；2 廣西交通投資集團有限公司 530001；3 中國-東盟地學合作中心（南寧）530001）

森林具有涵養(yǎng)水土資源，通過光合作用吸收二氧化碳釋放氧氣，以及防風固沙、凈化空氣等作用。林區(qū)具有舒適的森林小氣候，富含負離子，環(huán)境安逸靜謐，遠離城市喧囂，從而對人體具有調養(yǎng)、減壓等康體健身作用。我國長期重視保護森林資源，除保護和合理利用現(xiàn)有森林資源，還長期進行大規(guī)模的植樹造林活動。2019 年2 月12 日，美國航天局（NASA）發(fā)布消息稱，自2000 年以來，地球整體上變得越來越綠，其中中國最為明顯[1]。1982 年起，以國家森林公園為依托，我國森林旅游一直保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢。經過30 多年的發(fā)展，我國森林旅游已經成長為林業(yè)第三大支柱產業(yè)。據國家林業(yè)和草原局消息，在過去的5 年中，全國森林旅游游客量累計達60 億人次，年均增長15%，創(chuàng)造社會綜合產值5.35 萬億元。尤其是2019 年，全國森林旅游的游客數(shù)量達到了18 億人次，接近國內年旅游總人數(shù)的30%[2]。

2016 年，在國務院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》中，特別強調森林旅游扶貧工程，旨在推動貧困地區(qū)發(fā)展森林旅游，推動當?shù)亟洕鐣姆€(wěn)步發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕44 號），要求依托森林、水域、醫(yī)藥等資源發(fā)展康養(yǎng)旅游，建設森林人家、水利風景區(qū)和鄉(xiāng)村康養(yǎng)小鎮(zhèn)、林業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)。廣西壯族自治區(qū)地處亞熱帶氣候區(qū)，雨量充沛，氣溫較高，山地和丘陵多，十分適宜森林樹木的發(fā)育，森林覆蓋率居全國之首。目前，廣西壯族自治區(qū)共建設并投入運營的國家級森林公園為63 處[3]，2018 年接待游客5000 萬人次，實現(xiàn)森林旅游收入300 億元[4]。

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局下轄12 家大型國有林場，管理林地面積共計23.73 萬hm2。各林場擁有豐富的森林資源，對其進行合理開發(fā)，將為城鎮(zhèn)居民休閑養(yǎng)生創(chuàng)造條件，助力當?shù)剜l(xiāng)村振興和經濟發(fā)展，也可為全域國土空間規(guī)劃提供依據。廣西國有林場分布在全區(qū)11 個地市（表1、圖1）。通過對廣西國有林場土地資源開展系統(tǒng)的調查評價，基本查明了廣西國有林場的位置、分布空間、土地資源儲量、交通條件及現(xiàn)有開發(fā)利用現(xiàn)狀。通過構建多因子評價模型[5]，對廣西森林旅游土地資源開發(fā)潛力進行評價，以期為廣西森林旅游開發(fā)方案制定提供參考。

圖1 廣西國有林場地理位置分布圖

表1 廣西各林場土地一覽表

1 評價體系的構建

目前，森林旅游土地資源開發(fā)潛力評價研究常用的評價因子有場地交通狀況、基礎設施建設、國土空間規(guī)劃等。本研究從城市森林旅游配套建設開發(fā)角度出發(fā)，構建森林旅游土地資源的開發(fā)潛力評價體系[6-9]?；趯哟畏治龇ǎˋnalytic Hierarchy Process，簡稱AHP）建立評價模型[10]，采用定量和定性相結合的方法，優(yōu)選與提高森林旅游土地資源開發(fā)價值緊密相關的因素，選取林場土地資源所屬城市的現(xiàn)狀吸引力、周邊森林旅游開發(fā)程度和交通條件3 個要素進行分析。

評價模型采用專家打分法進行論證，選取3 個準則層，下分6 個因素層組成判斷矩陣。為了使各因素之間進行兩兩比較得到量化的判斷矩陣，引入1～7 的標度，求解判斷矩陣特征向量，最終得到各因子的優(yōu)先權重值（表2）。

表2 土地儲備潛力評價指標體系表

在本評價指標體系中，城市吸引力分為人口凈流入和凈流出，人口凈流入城市旅游配套開發(fā)動力較強；周邊森林旅游開發(fā)程度決定了人流量高低，旅游開發(fā)度越強，宣傳力度越大，人口聚集效應越明顯，地塊商業(yè)開發(fā)價值高；交通條件判斷出地塊開發(fā)后的出行便利度。依據不同森林土地的現(xiàn)狀條件進行評價因子賦值，采用分級賦值法對評價結果進行綜合賦值。最后將結果量化為0～1 之間的數(shù)字，其值越靠近1 則表示評價結果等級越高（表3）。

表3 旅游資源開發(fā)潛力評價因子賦值

2 評價模型

本模型基礎數(shù)據采用第二次土地調查和城鎮(zhèn)地籍調查成果資料，在其基礎上提取林場土地的基本信息。結合城市吸引力、周邊森林已有的旅游資源開發(fā)程度、交通等因素，對評目標林場旅游土地資源開發(fā)潛力進行分級。目標林場開發(fā)潛力評價模型見式1。

式中，P為目標林場土地資源潛力綜合分值；Ai為第i評價指標權重；Ci為第i 評價因子標準化賦分值。

根據森林旅游開發(fā)的需求，基于本模型計算結果對林場開發(fā)潛力進行分級。綜合分值介于0.8～1.0 的林場土地資源為森林旅游開發(fā)一級潛力林場，介于0.6～0.8 的地塊為森林旅游開發(fā)二級潛力林場，介于0.4～0.6 的地塊為森林旅游開發(fā)三級潛力林場，小于0.4 則認為是暫無森林旅游開發(fā)潛力林場，短期內不適宜進行旅游景點開發(fā)。

3 森林旅游資源開發(fā)潛力評價結果

按照地域進行劃分，將12 家大型國有林場分為17 個評價單元進行多因子評分，見表4。

表4 省級大型國有林場多因子評分表

由表4 分析可知，廣西壯族自治區(qū)森林旅游開發(fā)一級潛力為三門江林場柳州分場，二級潛力為高峰林場和七坡林場南寧分場，三級潛力為黃冕林場柳州分場，其余暫無旅游開發(fā)潛力。研究結果與和實際情況較吻合。如，位于三門江林場柳州分場已經為國家級森林公園，已開放；高峰林場為自治區(qū)級森林公園，已開放；七坡林場南寧分場森林公園項目已獲得自治區(qū)批復，正在建設當中。

4 結論

基于層次分析法，優(yōu)選與森林旅游土地資源開發(fā)緊密相關的因素，結合城市吸引力、周邊森林已有的旅游資源開發(fā)程度、交通3 大因素6 個因子進行分析，建立森林旅游土地資源開發(fā)潛力評價體系。研究結果認為，森林旅游開發(fā)一級潛力為三門江林場柳州分場，二級潛力為高峰林場和七坡林場南寧分場，三級潛力為黃冕林場柳州分場。該研究結論可為廣西國有林場森林旅游資源開發(fā)規(guī)劃及利用等，提供一定的理論參考依據。