基于Entropy-Topsis模型的信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究

趙俊遠(yuǎn)，羅炳玲*，胡 皓

1. 信陽(yáng)學(xué)院 商學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000；2. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004

信陽(yáng)是全國(guó)著名的名優(yōu)綠茶產(chǎn)地，茶葉種植面積在全國(guó)地級(jí)市排名第二位，是我國(guó)北方茶區(qū)最大的綠茶生產(chǎn)基地，信陽(yáng)毛尖被列為中國(guó)十大名茶之一。2020年，在中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估中，信陽(yáng)毛尖以68.86億元位居品牌價(jià)值排行榜第三名，茶產(chǎn)業(yè)已成為信陽(yáng)市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一，其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)同類區(qū)域具有一定的優(yōu)勢(shì)。然而，信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)存在集中程度相對(duì)較低、龍頭企業(yè)偏少、對(duì)新市場(chǎng)適應(yīng)性和反應(yīng)性不足等問(wèn)題，影響了其競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究基本以定性研究為主，如孫哲遠(yuǎn)、馬玲玲對(duì)云南省的茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析與展望[1]；于澄清等分析自由貿(mào)易港建設(shè)背景下海南省茶葉的競(jìng)爭(zhēng)力[2]；馬素珍在分析區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中優(yōu)勢(shì)及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，指出區(qū)域茶葉產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升策略[3]；劉鵬凌等人利用波特鉆石模型研究江西省浮梁縣紅茶產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力[4]；陳凌文等人對(duì)全國(guó)茶產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行測(cè)算[5]；周林榮等采用規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)、效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)與綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)分別對(duì)貴州9個(gè)行政區(qū)域的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析[6]；石飛從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度提出我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑[7]；蔡臣等研究提出提升四川茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策[8]；趙榮等研究提升安徽省茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的路徑[9]；白艷等研究安吉白茶區(qū)域品牌價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題[10]等。本文采用Entropy-Topsis模型對(duì)信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，分析其演變規(guī)律及影響因素，提出提升信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要措施，以期為做大做強(qiáng)信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供參考。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

考慮數(shù)據(jù)的時(shí)效性及缺失問(wèn)題，選取2009—2018年的相關(guān)數(shù)據(jù)為研究樣本，其原始數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《信陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒》《信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》及相關(guān)茶葉網(wǎng)站。

1.2 指標(biāo)選取

針對(duì)信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合學(xué)者對(duì)其它產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)模型的研究[11]，選取茶產(chǎn)業(yè)資源環(huán)境基礎(chǔ)、茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件4個(gè)指標(biāo)為信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)，在每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、6個(gè)二級(jí)以及18個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的指標(biāo)體系（表1）。

表1 信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system of tea industry competitiveness in Xinyang

2 研究方法

2.1 Entropy法

Entropy法中文表述為熵權(quán)法，其最初由C.E.Shannon提出，是利用信息熵這個(gè)概念去測(cè)度信息的有序程度，根據(jù)各指標(biāo)數(shù)值變異性的大小，利用信息熵確定各指標(biāo)權(quán)重的一種賦權(quán)方法。其優(yōu)點(diǎn)在于僅依靠指標(biāo)數(shù)據(jù)的離散性，具有較高的客觀性，其計(jì)算方法如下：

第一步依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)以及評(píng)價(jià)年份構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力原始數(shù)據(jù)矩陣，方法為公式（1），Xij表示第i個(gè)年份第j個(gè)指標(biāo)值；第二步對(duì)評(píng)價(jià)矩陣Xij進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Yij，計(jì)算方法為公式（2），由于指標(biāo)種類多，數(shù)量級(jí)差異較大，引入常數(shù)a保證某些值的意義，一般取值a= 0.9；第三步計(jì)算各指標(biāo)的信息熵，計(jì)算方法為公式（3），ei表示信息熵；第四步根據(jù)各指標(biāo)的信息熵得到各指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算方法為公式（4），Wi為各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。計(jì)算得出各個(gè)指標(biāo)權(quán)重見表2。

表2 信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重Table 2 Weight of evaluation index system of tea industry competitiveness in Xinyang

2.2 TOPSIS法

TOPSIS法也稱理想解法，是一種較為有效的多指標(biāo)評(píng)價(jià)方法。該方法通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)問(wèn)題的正理想解與負(fù)理想解，在此基礎(chǔ)上計(jì)算每個(gè)方案到理想方案的相對(duì)貼近度來(lái)對(duì)方案進(jìn)行排序，從而選出最優(yōu)方案[12]。其計(jì)算方法如下：

第一步度標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Yij進(jìn)行加權(quán)處理，計(jì)算方法為公式（5），Wi由Entropy法獲??；第二步依據(jù)加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Zij確定指標(biāo)的正理想值與負(fù)理想值，計(jì)算方法為公式（6），其中Zi+和Zi-分別代表正負(fù)理想解；第三步使用歐里幾得距離公式，分別計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象指標(biāo)值與正負(fù)理想值的距離，計(jì)算方法為公式（7），其中di+和di-代表二距離；第四步根據(jù)正負(fù)值距離計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象指標(biāo)值與理想值間相對(duì)貼近度，計(jì)算方法為公式（8），其中Ci代表相對(duì)貼近度；第五步根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱進(jìn)行等級(jí)劃分，信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等級(jí)劃分如表3所示。

表3 信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等級(jí)區(qū)間劃分Table 3 Division of rank intervals of of tea industry competitiveness in Xinyang

3 結(jié)果與分析

3.1 競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)度

從信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不同年份測(cè)評(píng)結(jié)果（表4）來(lái)看，只有1年處于較弱等級(jí)，其余年份中有5年處于中等等級(jí)、1年處于較強(qiáng)等級(jí)、3年處于強(qiáng)等級(jí)。總體來(lái)看，近3年除自然災(zāi)害影響外，信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力一直處于強(qiáng)等級(jí)，表明信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，未來(lái)潛力大，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升是多因素綜合作用的結(jié)果，主要表現(xiàn)在：政府對(duì)茶產(chǎn)業(yè)更加重視，通過(guò)補(bǔ)貼、給予茶農(nóng)低息貸款、發(fā)展茶園等多種政策扶持；茶農(nóng)受益不斷增加，大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)從事茶樹種植，使得茶園面積不斷擴(kuò)大，茶葉產(chǎn)量連創(chuàng)新高；通過(guò)專業(yè)合作社，把更多茶農(nóng)聯(lián)合起來(lái)，形成合力；改變單一的綠茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研發(fā)“信陽(yáng)紅”系列紅茶產(chǎn)品，形成“一紅一綠”茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；通過(guò)“茶葉節(jié)”等品牌活動(dòng)，促使信陽(yáng)毛尖品牌價(jià)值連續(xù)多年位居全國(guó)前列等。

3.2 競(jìng)爭(zhēng)力演變

由表4可看出，信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)年份（2015年）與最差年份（2009年）貼近度相差超過(guò)一個(gè)數(shù)量級(jí)，其中最強(qiáng)年份的Ci值為最差年份的8.31倍，差異顯著。從10年來(lái)看，信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)高度波動(dòng)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不穩(wěn)定，極易受其他因素的影響出現(xiàn)變化，特別是政府產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整；此外，干旱和倒春寒等自然災(zāi)害對(duì)茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量的影響也造成茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)波動(dòng)，具體表現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)等級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。

表4 信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)結(jié)果Table 4 Evaluation results of Xinyang tea industry competitiveness in different years

3.2.1 競(jìng)爭(zhēng)等級(jí)由中低等級(jí)波動(dòng)變化轉(zhuǎn)向中高等級(jí)穩(wěn)步提升

從2009—2018年10年研究周期來(lái)看，信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體呈現(xiàn)出以2013年和2015年為時(shí)間分割點(diǎn)的變化態(tài)勢(shì)。在2013年以前，信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體呈現(xiàn)出逐漸增強(qiáng)的趨勢(shì)，Ci從2009年的0.0997演變?yōu)?012年的0.1068，增幅7.12%，競(jìng)爭(zhēng)力的等級(jí)也從“弱”等級(jí)演變?yōu)椤爸械取钡燃?jí)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力基本呈現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)的格局，茶產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。從2013—2015年，茶產(chǎn)業(yè)明顯呈現(xiàn)出增速提質(zhì)的狀況，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力Ci值從2013年的0.1288演變?yōu)?015年的0.8107，且在2015年達(dá)到10年的最大值，競(jìng)爭(zhēng)力增幅達(dá)到529.52%，等級(jí)也從“中等”演變?yōu)椤皬?qiáng)”等級(jí)，形成了三年“大跨越”的格局，實(shí)現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)力質(zhì)的突破。2016年與2015年相比，信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較大幅度滑坡，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力Ci值從2015年的0.8107減少為0.1155，降幅達(dá)85.76%，等級(jí)也從“強(qiáng)”降低為“中等”，主要原因是2016年信陽(yáng)市人民政府實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)政策，使得電子信息、綠色食品、新興建材以及紡織服裝等產(chǎn)業(yè)異軍突起，對(duì)比而言茶產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位與作用有所下降；此外，在2016年信陽(yáng)市遭遇了歷史為數(shù)不多的春寒和春旱天氣，造成茶葉產(chǎn)量較大幅度下降，產(chǎn)值出現(xiàn)大幅下降，從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力有所下滑。但從2016年以后又出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，Ci值從2016年的0.1155演變?yōu)?018年的0.7709，增幅達(dá)到567.68%，等級(jí)也從“中等”演變?yōu)椤皬?qiáng)”；在此期間，信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入穩(wěn)步提升階段，不僅依賴于傳統(tǒng)的茶園面積與茶葉產(chǎn)量等傳統(tǒng)指標(biāo)，還開始與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，特別是茶旅融合等，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力開始釋放并逐步形成“裂變”效應(yīng)。

3.2.2 競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量由粗放擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

綜合加權(quán)規(guī)范化矩陣進(jìn)一步分析可知，2009—2012年，信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在10年的研究周期內(nèi)處于較低層級(jí)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有序推進(jìn)，沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為資源稟賦方面，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升主要依靠傳統(tǒng)的茶園面積擴(kuò)大和茶葉產(chǎn)量的增加來(lái)實(shí)現(xiàn)；2013、2014以及2016年三個(gè)年份的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在研究周期內(nèi)居第二梯隊(duì)，處于中等水平，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的Ci值大于0.11，這段時(shí)期是信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)從盈利能力向產(chǎn)業(yè)實(shí)力方向轉(zhuǎn)化階段，產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)型向規(guī)?；透哔|(zhì)量轉(zhuǎn)化，同時(shí)茶產(chǎn)業(yè)的范圍也在不斷擴(kuò)大，開始與不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，綜合效益不斷提升，出現(xiàn)以茶為中心的多種業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)渡與跨越。2017、2018年和2015年這三年，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力Ci值大于0.4，在10年的研究周期中處于第一梯隊(duì)，這三年產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)主要在于產(chǎn)業(yè)實(shí)力與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件；這三年，信陽(yáng)市茶葉生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)速率、茶葉產(chǎn)量、信陽(yáng)毛尖的品牌價(jià)值等都處于優(yōu)勢(shì)地位，較其他年份突出，且有向更高層次發(fā)展的格局。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

第一，信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大部分年份處于較強(qiáng)和強(qiáng)等級(jí)，其中最強(qiáng)年份與最差年份貼近度相差超過(guò)一個(gè)數(shù)量級(jí)；從研究的時(shí)間序列來(lái)看，信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)高度波動(dòng)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不太穩(wěn)定，較易受多種因素影響，且個(gè)別年份波動(dòng)較大。

第二，在整個(gè)研究周期中，信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力2009—2012年處于最低層級(jí)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有序推進(jìn)，沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為資源稟賦方面，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升主要依靠傳統(tǒng)的茶園面積擴(kuò)大和茶葉產(chǎn)量的增加來(lái)實(shí)現(xiàn)；2013、2014以及2016年三個(gè)年份的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力位居第二梯隊(duì)，處于中等水平，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于資源稟賦與茶葉盈利能力，基于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)；2017、2018年和2015年，這三年的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有明顯優(yōu)勢(shì)，處于第一梯隊(duì)，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)盈利能力和產(chǎn)業(yè)實(shí)力得到較大提升。

第三，信陽(yáng)市茶產(chǎn)業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，由于?nèi)外環(huán)境的變化，處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，而如何利用好發(fā)展機(jī)遇實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“借道超車”是迫切需要解決的問(wèn)題。

4.2 建議

第一，以品質(zhì)管控為基礎(chǔ)加大品牌傳播力度。品質(zhì)是品牌的生命線，加強(qiáng)品質(zhì)管控，需建立健全品質(zhì)管控機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建設(shè)并保護(hù)優(yōu)質(zhì)茶葉基地，充分發(fā)揮專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化從種植到生產(chǎn)再到加工運(yùn)輸?shù)热^(guò)程監(jiān)督。在固本培元的基礎(chǔ)上，樹立憂患意識(shí)，創(chuàng)新品牌營(yíng)銷思路，緊跟時(shí)代發(fā)展，充分利用新媒體，鼓勵(lì)企業(yè)和茶農(nóng)協(xié)同參與，以茶產(chǎn)區(qū)、茶文化、茶品質(zhì)和制茶人等為核心進(jìn)行包裝，全方位拓展品牌營(yíng)銷內(nèi)涵，強(qiáng)化品牌認(rèn)知度與美譽(yù)度。

第二，以產(chǎn)品優(yōu)化為抓手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新茶葉種植與制作技藝，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升信陽(yáng)紅茶制作技藝，打造“一紅一綠”產(chǎn)品體系，形成差異化的產(chǎn)品格局。同時(shí)，鼓勵(lì)茶產(chǎn)業(yè)與園林、文化旅游、生物技術(shù)等進(jìn)行融合，提升要素供給質(zhì)量，加快茶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第三，以內(nèi)培外引為思路強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐。人才質(zhì)量決定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度與厚度，市政府及各部門需統(tǒng)籌不同層次人才培養(yǎng)的銜接，強(qiáng)化職業(yè)技能等培訓(xùn)力度，探索區(qū)域內(nèi)人才交流合作機(jī)制，充分釋放本土人才潛能，同時(shí)可通過(guò)合作交流及特殊人才招聘等方式引入生物科學(xué)、農(nóng)業(yè)管理、食品科學(xué)及產(chǎn)業(yè)融合等方面的專門人才，從宏觀把控和產(chǎn)品提質(zhì)上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建尖端人才體系。

第四，以各級(jí)聯(lián)動(dòng)為原則構(gòu)建協(xié)同保障機(jī)制。信陽(yáng)毛尖產(chǎn)品、品質(zhì)、品牌與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要各級(jí)部門協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)建保障機(jī)制。政府各部門應(yīng)加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、部門協(xié)調(diào)、品牌推廣與資金籌集等方面的政策供給；引導(dǎo)企業(yè)參與先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)與推廣，鼓勵(lì)地方高校、科研院所與企業(yè)的合作，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同機(jī)制。