盧禮生 郭靜 陳俊松 田潔

摘要 從生產(chǎn)者、管理者、消費者與第三方平臺的角度著手，探究了電商平臺下“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的發(fā)展狀況以及隱患，提出了構(gòu)造電商平臺“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，先進管控模式。

關鍵詞 電商平臺;三品一標;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;安全監(jiān)管

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）03–0182–02

現(xiàn)階段的探究大多數(shù)是從農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管以及“三品一標”線下管理兩個角度開展，而電商平臺下“三品一標”的探究沒有受到社會各界的關注，本文解析了電商平臺下“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀以及隱患，并且提出相關的解決辦法與建議。

1 電商平臺下“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督發(fā)展現(xiàn)狀以及隱患

1.1 重視認證、輕視監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識薄弱

由于諸多省份將“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證覆蓋面與政府績效審核相聯(lián)系，工作單位對于認證工作一般極為看重，在工作人員配備與政府補貼中投入較多，并且形成了“認證通過了，就沒有意義再加強監(jiān)督”這一錯誤思想，導致管控機構(gòu)重視認證而忽略監(jiān)督。對于生產(chǎn)企業(yè)來說，因為品牌曝光率的提高以及補貼的誘惑，在認證過程中，一般斗志高漲，一旦獲得證書，少部分生產(chǎn)者會懈怠工作，藥品采用、檔案記載與包裝標準不達標的狀況一直存在，少部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)觀念不全，容易受到利益的誘惑[1]。

1.2 對于電商平臺，難以貫徹監(jiān)督工作與落實合理監(jiān)督制度

現(xiàn)階段“三品一標”證后監(jiān)督主要是對生產(chǎn)流程，包含了產(chǎn)品抽樣檢查、投入運用、生產(chǎn)管控等方面，囊括了市場流程的監(jiān)督主要是標志檢驗與少數(shù)產(chǎn)品抽樣檢查，從以往監(jiān)督狀況而言，市場單位開展的監(jiān)督只要是對超市、貿(mào)易等市場的監(jiān)管，沒有設計契合電商平臺實際狀況的產(chǎn)品抽樣檢查與標志檢驗工作，監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督體系的缺乏導致電商平臺中“三品一標”的農(nóng)產(chǎn)品沒有獲得充分監(jiān)督。

1.3 標志采用不平均，品牌效果得不到充分發(fā)揮

現(xiàn)階段銷售的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品之中，公害產(chǎn)品標志采用效果低下，綠色食品運用效果整體不錯，有機食品標志得到了最充分的應用。一方面是因為“三品一標”標志的運用是政府提倡的一種標志，并不是指定行為，企業(yè)為了減少成本以及避免監(jiān)管，會出現(xiàn)不運用這一類標志的情況;另一方面“三品一標”在生鮮電商企業(yè)中的缺乏宣傳推廣，大規(guī)模的電商平臺基本上沒有開展“三品一標”產(chǎn)品的監(jiān)督，這也無形之中提高了監(jiān)督的難度。

1.4 “三品一標”企業(yè)仍未納入追溯管控，無法追究責任

近幾年來，政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的構(gòu)建，雖然因此得到了不小的發(fā)展，但是，仍舊沒有得到全國范疇的推廣與廣泛運用，也完全沒有與電商平臺相連接。根據(jù)調(diào)查可以認識到，如今農(nóng)業(yè)產(chǎn)品電子商務互聯(lián)網(wǎng)站不存在相同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管控制度，而“三品一標”認證與管控已盡早落實了信息化，但此信息并沒有對民眾公開透明化，也沒有與電商平臺開展信息分享，導致生鮮電商平臺中“三品一標”的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)匱乏，難以貫徹落實追溯工作?！叭芬粯恕睒酥驹趺茨軌蛲瓿勺匪莨ぷ鳎趺幢孀R產(chǎn)品的優(yōu)劣仍存在難度。且在電商平臺中的銷售商家有可能是生產(chǎn)企業(yè)，也可能是若干經(jīng)銷者，追責仍舊困難[2]。

1.5 “三品一標”標志的運用規(guī)范化仍需提高

在“三品一標”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中，無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的運用效果最為低下。第一，是因為無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價值與作用沒有得到充分體現(xiàn)。第二，新興無公害產(chǎn)品標準化解決方式不符合具體需求。第三，未加強無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的宣傳。一般狀況下，綠色食品的應用標準是合理的，但也存在少數(shù)企業(yè)應用標志超出使用周期，標志設計不符合指標，采用虛擬的標志等問題。有機食品廣泛的得到了標志，但也出現(xiàn)了標識規(guī)劃不滿足要求與冒牌運用等狀況。

1.6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)運轉(zhuǎn)組織化管控水平仍需持續(xù)的提高

現(xiàn)階段我國大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地經(jīng)營區(qū)域分散，已經(jīng)有過億的農(nóng)村農(nóng)民以及七十余萬民營企業(yè)集體參與各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)生產(chǎn)加工銷售等工作。市場中超過五百以上的規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)占據(jù)30%左右（80%為個體），市場中超出100頭以上的標準化養(yǎng)殖也馬上達到30%左右。但大多數(shù)經(jīng)營規(guī)模較小，分散在全國各地，難以完全覆蓋。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給鏈長、環(huán)節(jié)復雜、囊括范圍廣，這勢必會提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的出現(xiàn)幾率。

2 電商平臺下的“三品一標”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督意見

2.1 增強監(jiān)督，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想

管控單位需要改變思想，不僅僅是將“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證覆蓋面作為審核工作的重點內(nèi)容，同時也要重視其質(zhì)量安全水平，在政策出臺、工作人員配備、審核體系等諸多方面提高監(jiān)督強度，同時務必要增強基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作人員與“三品一標”生產(chǎn)人員的各項培養(yǎng)，提高其的安全責任思想，從而使得“三品一標”達到從量變到質(zhì)變的飛躍。

2.2 完善“三品一標”監(jiān)督制度，構(gòu)建監(jiān)督信息陽光工程

各個管控機構(gòu)在設計“三品一標”監(jiān)督制度，開展監(jiān)督工作的過程中，必須將生鮮電商平臺融入其中，充分采用互聯(lián)網(wǎng)平臺與現(xiàn)代化信息技術(shù)，一方面在產(chǎn)品抽樣檢查、標志檢查等準入指標檢查匯總落實關于電商平臺的針對性監(jiān)督活動;另一方面，在各種監(jiān)督過程中，必須落實創(chuàng)新，靈活監(jiān)督，制定出適應范圍更加廣泛的方法，比如產(chǎn)品抽樣單，必須提高生鮮電商的抽樣強度，并且憑借互聯(lián)網(wǎng)+，公正公開監(jiān)督信息，體現(xiàn)監(jiān)督信息公開化的價值。

2.3 多管齊下，構(gòu)建三方利益共同體，建立科學監(jiān)管模式

電商平臺中“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督主要囊括三方：管控機構(gòu)、電商平臺與生產(chǎn)企業(yè)，三方分別承擔不同的職責。其中管控機構(gòu)主要承擔指導、監(jiān)管的職責，生產(chǎn)企業(yè)為監(jiān)督對象，接受電商平臺、管控機構(gòu)一同監(jiān)督，電商平臺作為中間者，一方面是被監(jiān)督角色，更加關鍵的是肩負著監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)流程與銷售過程的職能職責。保證監(jiān)督工作的穩(wěn)定開展，務必要促使三方都能積極主動參與其中，這就要求多管齊下，總結(jié)各個方面資源，構(gòu)建三方利益共同體，構(gòu)成以管控機構(gòu)引導監(jiān)督，電商平臺積極主動肩負職能與使命，生產(chǎn)企業(yè)積極主動參與的全新監(jiān)督模式，最終落實三方共同發(fā)展的目標，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水準越發(fā)突出，生鮮電商品牌效應越發(fā)突出，銷售數(shù)額越發(fā)巨大，生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)動力越發(fā)充沛。

2.4 持續(xù)提升企業(yè)規(guī)范化管控水平

貫徹落實政府要求與市場規(guī)章落實運營，以質(zhì)量要求制度指導產(chǎn)品加工、生產(chǎn)以及日常管控與銷售的整個體系，這是推動農(nóng)業(yè)企業(yè)安全管控系統(tǒng)發(fā)展的重中之重。無公害綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品歷經(jīng)整體質(zhì)量認證的測驗，給整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)如何開展規(guī)范化安全生產(chǎn)管理帶來了不可或缺的實際意義與效果，充分提高了認證企業(yè)后續(xù)產(chǎn)品監(jiān)管，完成了現(xiàn)場監(jiān)督檢測單一農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認證、單一產(chǎn)品監(jiān)督發(fā)展至對整個企業(yè)的產(chǎn)品進行認證的優(yōu)化，杜絕了反復監(jiān)督，節(jié)約了企業(yè)監(jiān)督運營消耗，提升了企業(yè)監(jiān)督服務囊括范圍。

2.5 促進組織化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織規(guī)范化運營需要得到政府的大力扶持，引導農(nóng)民一起投入、一起生產(chǎn)、一起銷售，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主體、經(jīng)營主體繁雜等等毫無秩序的狀況，構(gòu)建統(tǒng)一組織、基礎生產(chǎn)、規(guī)范化發(fā)展的模式，使得高要求、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為曝光率突出的產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌效應，使得農(nóng)民經(jīng)濟收益提高。

3 結(jié)語

“三品一標”認證完成后，監(jiān)督是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的日常與長時間工作?，F(xiàn)階段符合電商平臺“三品一標”發(fā)展的制度與體系仍不夠完整，相應政府部門必須積極主動適應生鮮電商的發(fā)展與公共消費方式的改變。

參考文獻

[1] 晁婷.“三品一標”與電子商務結(jié)合驅(qū)動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展[J].中國食物與營養(yǎng)，2015，21（6）：17-20.

[2] 錢永忠，金芬，鄭床木.中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀與技術(shù)發(fā)展趨勢[J].農(nóng)學學報，2018，8（1）：203-206.

責任編輯：黃艷飛