王瓊 唐然 董光美 周平 郭華春

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（1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院，云南昆明 650201;2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院，云南昆明 650201;3.雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，云南臨滄 677300）

摘要 產(chǎn)業(yè)扶貧是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的主要脫貧模式之一，是保證如期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。文章梳理了我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展進(jìn)程和主要模式，分析了雙江模式的特點(diǎn)、成功經(jīng)驗(yàn)及減貧脫貧成效，并提出西部邊疆少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞 雙江;產(chǎn)業(yè)扶貧;探究

中圖分類(lèi)號(hào) S-9 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2021）15-0244-03

Abstract Power alleviation by industry is one of the major modes to overcome poverty in Chinas fight against poverty as well as an important measure to ensure the onschedule realization of the strategic objective of targeted poverty alleviation. In the paper， the development progress and main modes of poverty alleviation by industry in China were presented， the characteristics， successful experience and power alleviation effects of “Shuangjiang Mode” were analyzed and the countermeasures for and suggestions on poverty alleviation through industrial development in the western frontier minority areas were proposed.

Key words Shuangjiang;Power alleviation by industry;Exploration

基金項(xiàng)目 國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（CASR-09-15P）和云南省高等學(xué)校品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程（農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)）（云教高〔2014〕5號(hào)）資助。

作者簡(jiǎn)介 王瓊（1963—），女，云南昆明人，高級(jí)試驗(yàn)師，碩士，從事馬鈴薯科研與教學(xué)工作。*通信作者，教授，博士，從事馬鈴薯科研與教學(xué)工作。

收稿日期 2020-10-01;修回日期 2020-11-11

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)。從1986年國(guó)家第一次劃定331個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，到1994年《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》開(kāi)始轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)式扶貧，涵蓋72%以上農(nóng)村人口，涉及592個(gè)縣;2001年《農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010）》將中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)共計(jì)592個(gè)縣作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn);2011年《農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2010—2020）》包含三州三區(qū)，共14個(gè)片區(qū)、680個(gè)縣。到2019年年底貧困發(fā)生率從2012年年底的10.2%降至0.6%，貧困人口從9 899萬(wàn)人減少到551萬(wàn)人，連續(xù)7年每年減貧1 000萬(wàn)人以上，2020是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我國(guó)將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，創(chuàng)造了世界反貧困史上的奇跡。我國(guó)的脫貧成就匯聚了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，向世界展示了有效解決貧困問(wèn)題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)和借鑒。王春萍等[1]通過(guò)對(duì)2000—2015年中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的1982篇產(chǎn)業(yè)扶貧期刊論文的統(tǒng)計(jì)分析研究，總結(jié)歸納出產(chǎn)業(yè)扶貧演化的四條脈絡(luò)，即產(chǎn)業(yè)扶貧主體由政府主導(dǎo)逐漸演變?yōu)檎鲗?dǎo)、市場(chǎng)力量和社會(huì)參與并重;扶貧對(duì)象由農(nóng)村貧困地區(qū)和人口逐步轉(zhuǎn)向城市貧困人口，農(nóng)村和城市扶貧兩者并重;扶貧渠道由財(cái)政資金扶持逐步擴(kuò)散到科技扶貧、智力扶貧、旅游扶貧等多元化方式;扶貧思路由農(nóng)村推進(jìn)向城市扶貧過(guò)渡，再到協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。鞏前文等[2]認(rèn)為實(shí)施扶貧政策，貧困治理進(jìn)程呈現(xiàn)如下特征：從小規(guī)模的救濟(jì)性扶貧向大區(qū)域的造血性扶貧轉(zhuǎn)變、從貧困戶(hù)生產(chǎn)自救式扶貧向區(qū)域產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)式扶貧轉(zhuǎn)變、從貧困人口被動(dòng)式扶貧向引導(dǎo)貧困人口參與式扶貧轉(zhuǎn)變、扶貧對(duì)象從“單元扶貧”向“連片扶貧”轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)扶貧是指以貧困地區(qū)的資源稟賦為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等資源性產(chǎn)品為對(duì)象，形成或延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在開(kāi)發(fā)中轉(zhuǎn)移產(chǎn)品成本的支付方式而形成的對(duì)有勞動(dòng)能力貧困人口的生產(chǎn)性扶貧，其本質(zhì)是“能力扶貧”，即通過(guò)支持貧困人口參與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升貧困人口的可持續(xù)發(fā)展能力，具有“開(kāi)放式+造血式”的多樣性、靈活性、可持續(xù)性及不易返貧性等特征[3]。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧最重要也是最主要的脫貧方式，高校不僅擔(dān)負(fù)著立德樹(shù)人及科學(xué)研究的根本任務(wù)，也承擔(dān)著為社會(huì)服務(wù)的重任，農(nóng)業(yè)高校如何憑借自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步探索出更好更有效的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，成為理論和實(shí)踐的重要課題。筆者以云南省雙江縣產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例為研究對(duì)象，分析其產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的運(yùn)作模式、經(jīng)濟(jì)效益，以此提出西部邊疆少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的建議，為進(jìn)一步壓實(shí)精準(zhǔn)扶貧成果、貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供參考。

1 目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶貧的模式

國(guó)內(nèi)研究學(xué)者基于理論和實(shí)踐的研究提出了產(chǎn)業(yè)扶貧的諸多模式，程華東等[4]通過(guò)對(duì)第一批參與定點(diǎn)扶貧44所教育部直屬高校精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐案例分析研究，總結(jié)歸納了涉農(nóng)高校四種典型的精準(zhǔn)扶貧模式，即中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)“科技小院”模式、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)“科技大篷車(chē)”模式、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)“6+1”模式和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)“太行山道路”模式，提出了農(nóng)業(yè)高校精準(zhǔn)扶貧模式的基本內(nèi)涵和主要特征。當(dāng)然不同的學(xué)者因切入點(diǎn)不同而提出的模式也各不相同，如郭曉鳴等[5]從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角認(rèn)為合作社一體化帶動(dòng)型較龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織聯(lián)動(dòng)型是最佳的產(chǎn)業(yè)扶貧模式;朱琳敏等[6]將綿陽(yáng)市梓潼縣由“政府+龍頭企業(yè)、金融、合作社、農(nóng)場(chǎng)主、貧困戶(hù)”6方構(gòu)成的種養(yǎng)結(jié)合扶貧模式總結(jié)為“1+5”畜牧生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧模式;王玉林[7]將西部農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式歸納為直接帶動(dòng)型、就業(yè)創(chuàng)業(yè)型、資產(chǎn)收益型及混合帶動(dòng)型四種類(lèi)型[7]。從組織結(jié)構(gòu)上看，主要有“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”“公司+農(nóng)戶(hù)”“合作社+農(nóng)戶(hù)”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”和“龍頭企業(yè)+股份合作社+農(nóng)戶(hù)”等5種典型類(lèi)型。從產(chǎn)業(yè)類(lèi)型看，一類(lèi)是以傳統(tǒng)的農(nóng)林種植、養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)扶貧，或以自然資源與人文資源為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，即內(nèi)源式的產(chǎn)業(yè)扶貧;另一類(lèi)是通過(guò)興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)貧困人口的脫貧目標(biāo)，即外生式產(chǎn)業(yè)扶貧。

由于我國(guó)貧困地區(qū)多位于自然環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的中西部山區(qū)和邊疆地區(qū)，特異性突出，因而產(chǎn)業(yè)扶貧模式很難進(jìn)行統(tǒng)一歸類(lèi)，概括起來(lái)有：“政府+龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶(hù)”多方參與治理模式、資源產(chǎn)業(yè)扶貧模式、金融精準(zhǔn)扶貧模式、特色旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式、跨區(qū)域聯(lián)合體發(fā)展模式、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)合治理模式、移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園模式等[1]。

2 雙江縣基本概況

雙江位于云南省西南部，地處99°35′～100°09′E，23°11′～23°48′N(xiāo)，隸屬于云南省臨滄市，因?yàn)憸娼托『诮粎R于縣境東南而得名，距離昆明市711 km，臨滄市78 km，是我國(guó)唯一由拉祜族、佤族、布朗族、傣族4個(gè)民族聯(lián)合組成的多民族自治縣。為滇西邊境山區(qū)集中連片特困區(qū)56個(gè)貧困縣之一，境內(nèi)居住有拉祜族、佤族、布朗族、傣族、白族、彝族等23種少數(shù)民族，2019年末，全縣總?cè)丝?8.57萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口8.26萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.48%;布朗族人口占全國(guó)布朗族總?cè)丝诘?2.2%，是布朗族的主要聚居地和文化發(fā)祥地之一。全縣國(guó)土面積2 165.03 km2，山區(qū)面積占總面積的96.43%。2019年，雙江縣全年完成生產(chǎn)總值55.23億元。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2011年的33∶35∶32調(diào)整為26∶26∶48;地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.97億元[8]。北回歸線橫穿雙江縣城，屬低緯度亞熱帶山地季風(fēng)氣候。夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，干濕季分明，雨量適中。每年5至10月為雨季，11月到次年4月為干季，年平均氣溫20.2℃，年均降雨量1 015.6 mm，年平均日照時(shí)數(shù)為2 222 h，無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)352 d。

雙江還是野生藥材的寶庫(kù)，經(jīng)普查有植物藥材81科195種，菌類(lèi)藥材4科7種，還生長(zhǎng)有國(guó)家級(jí)保護(hù)珍貴樹(shù)種紅豆杉等。雙江是中國(guó)勐庫(kù)大葉茶原生地，以盛產(chǎn)冰島大葉種茶而聞名，源生于雙江的勐庫(kù)大葉種茶，長(zhǎng)大葉、墨綠色，葉質(zhì)肥厚柔軟、茶香濃烈，先后兩次被評(píng)定為中國(guó)傳統(tǒng)茶樹(shù)良種，冰島茶是最貴重的云南普洱茶之一。雙江境內(nèi)現(xiàn)存百年以上的栽培型古茶園近1 300 hm2。在動(dòng)物中有珍稀的孔雀、白鷴、錦雞和會(huì)唱“茶花朵朵”的野雞等。

3 雙江產(chǎn)業(yè)扶貧模式的運(yùn)作特點(diǎn)

3.1 雙江產(chǎn)業(yè)扶貧模式的組織構(gòu)架

雙江產(chǎn)業(yè)扶貧模式的組織構(gòu)架為“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心+專(zhuān)家基層工作站+專(zhuān)業(yè)合作社+公司+農(nóng)戶(hù)”。其對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)分別為臨滄市雙江自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站;郭華春專(zhuān)家基層科研工作站、劉玉文水稻專(zhuān)家工作站;臨滄市雙江自治縣沙河鄉(xiāng)允俸村忙孝馬鈴薯水稻種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;云天化集團(tuán)宇為科技公司、安徽農(nóng)友公司和農(nóng)戶(hù)。

3.2 基層黨建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

雙江縣沙河鄉(xiāng)允俸村分別于2007年和2015年成立忙孝馬鈴薯和水稻種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，并成立合作社黨支部，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，推行支部班子與合作社理事會(huì)成員交叉任職，建立支部帶黨員、黨員帶農(nóng)戶(hù)“雙帶”工作機(jī)制;注重從致富帶頭人、種養(yǎng)大戶(hù)、能工巧匠中發(fā)展黨員，為合作社的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。合作社成立以來(lái)，始終在黨支部的帶領(lǐng)下籌資金、建基地、擴(kuò)規(guī)模、增數(shù)量、打品牌、拓市場(chǎng)、增效益，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；?，2018年被評(píng)為省級(jí)示范社。目前，建成優(yōu)質(zhì)米加工廠1座、收儲(chǔ)交易場(chǎng)300 m2、倉(cāng)庫(kù)200 m2、低溫冷藏庫(kù)1座、水稻育秧工廠1座，配備各種農(nóng)業(yè)機(jī)械92臺(tái)（套）、日處理稻谷45 t烘干設(shè)備1套、日加工優(yōu)質(zhì)米50 t設(shè)備1套、病蟲(chóng)害飛防無(wú)人機(jī)2臺(tái)，總資產(chǎn)1 500多萬(wàn)元。冬作馬鈴薯、大春水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，繁重的大田生產(chǎn)僅需及少數(shù)有技術(shù)的工人即可完成，部分不能使用機(jī)械的工作由留守婦女和老人完成，如馬鈴薯機(jī)收后分揀、裝箱，大部分青壯年勞動(dòng)力或外出打工或轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)，加速了脫貧進(jìn)程，合作社年實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)平均300萬(wàn)元以上。

3.3 專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持

云南省人力資源和社會(huì)保障廳郭華春專(zhuān)家基層科研工作站2017年2月在允俸村忙孝馬鈴薯水稻種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社掛牌（設(shè)站單位為雙江自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心），組建了以國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系崗位專(zhuān)家郭華春教授為帶頭人，由教授、博士和研究生參與的12人技術(shù)團(tuán)隊(duì)，利用云南邊疆熱區(qū)長(zhǎng)期雨季種稻旱季冬閑，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)、高抗、高產(chǎn)冬作馬鈴薯良種篩選及高產(chǎn)栽培技術(shù)的示范推廣工作。承擔(dān)類(lèi)似于中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)“科技小院”的相關(guān)工作：①品種選育，分析研究雙江降雨少、日照短、光照強(qiáng)、溫差大等冬季生境特點(diǎn)及冬季馬鈴薯生物學(xué)特性，將氣候特點(diǎn)與冬季馬鈴薯的品種、播期、栽培、管理及收獲等生產(chǎn)性狀相耦合，選育選用了一批適宜當(dāng)?shù)氐途暥榷倘照盏亩髌贩N，如滇薯23、滇薯47、麗薯6號(hào)等。②農(nóng)技推廣，大力推廣“冬季馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)體系構(gòu)建及應(yīng)用”科研成果，即土壤深耕、適時(shí)播種、高壟雙行、合理密植、二次培土、膜下滴灌、全程機(jī)械化等一系列優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及害蟲(chóng)誘殺、控制發(fā)病中心等一系列綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥用量60%以上，提升當(dāng)?shù)馗咴厣r(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。③人才培訓(xùn)，專(zhuān)家駐足田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)事活動(dòng)、作物生長(zhǎng)情況不定期舉辦相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)事耕種技巧等方面的培訓(xùn)活動(dòng)或遠(yuǎn)程培訓(xùn)。劉玉文水稻專(zhuān)家工作站負(fù)責(zé)水稻生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)工作。

3.4 銷(xiāo)路暢通保障經(jīng)濟(jì)效益

合作社與安徽農(nóng)友公司等合作探索建立了“訂單生產(chǎn)+市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)+電子商務(wù)”的營(yíng)銷(xiāo)模式，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，開(kāi)展馬鈴薯訂單生產(chǎn)訂單銷(xiāo)售，安徽農(nóng)友公司2019年和2020年分別以2元/kg和3元/kg的保底價(jià)統(tǒng)一回收，既為農(nóng)戶(hù)消除了價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)又為農(nóng)戶(hù)解決了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題。合同中對(duì)農(nóng)戶(hù)最有利的條款是在馬鈴薯收獲期的一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，馬鈴薯田間收購(gòu)價(jià)格保持不變，避免因節(jié)令和市場(chǎng)產(chǎn)生的價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)戶(hù)決定何時(shí)收獲的投機(jī)性，在馬鈴薯收獲期，1 hm2塊莖生長(zhǎng)量可達(dá)750 kg/d，適時(shí)收獲顯得非常重要，該條款的簽訂保證了農(nóng)戶(hù)利益的最大化，也避免了為逐利而產(chǎn)生的羊群效應(yīng)。

3.5 雙江模式的成功經(jīng)驗(yàn)

雙江模式的成功經(jīng)驗(yàn)主要有：一是政府重視，高校與地方聯(lián)合在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立專(zhuān)家工作站，提供技術(shù)支撐和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)中心的專(zhuān)業(yè)化作用，指導(dǎo)種植大戶(hù)建設(shè)示范基地，打通農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”，科研成果轉(zhuǎn)化下地落戶(hù)，把論文寫(xiě)在大地上，同時(shí)彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的不足。二是成立合作社黨支部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用及種植大戶(hù)致富帶頭人的示范作用，邊疆少數(shù)民族民風(fēng)樸實(shí)，相信眼見(jiàn)為實(shí)，榜樣的力量勝于簡(jiǎn)單的說(shuō)教。三是利用云南邊疆熱區(qū)長(zhǎng)期雨季種稻旱季冬閑，水旱輪作創(chuàng)造性地發(fā)展冬季馬鈴薯生產(chǎn)，選對(duì)了產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)家工作站崗位專(zhuān)家立于田間地頭及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的實(shí)際困難，增強(qiáng)了邊疆少數(shù)民族發(fā)家致富的信心。四是成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合共建基地，形成規(guī)模效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，如工廠化育秧、機(jī)械插秧、無(wú)人機(jī)飛防、馬鈴薯機(jī)收等等，既培養(yǎng)了一批技術(shù)工人，也解放了一批勞動(dòng)力外出打工或從事服務(wù)業(yè)，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)為主體成立的合作社承擔(dān)信息資源鏈接橋梁和協(xié)作的機(jī)構(gòu)功能，滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧組織化的需求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)雙方利益;為貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了條件和平臺(tái)。

4 成效分析

4.1 整合資源，多方聯(lián)動(dòng)，脫貧成效顯著（圖1）

雙江縣沙河鄉(xiāng)允俸村通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)合作社將農(nóng)村分散的土地資源組織化、規(guī)?；档土藛蝹€(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)民參與程度，盤(pán)活了農(nóng)村的現(xiàn)有資源，提高產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，脫貧效益明顯。在農(nóng)技推廣中心、專(zhuān)家工作站提供品種和技術(shù)支持的前提下，專(zhuān)業(yè)合作社與云天化集團(tuán)宇為科技公司合作，開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)，推行“兩化”+“六統(tǒng)一”種管經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)188.5 hm2，推行“十統(tǒng)一”種管經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)124.6 hm2，著力提高產(chǎn)業(yè)組織化生產(chǎn)水平，使馬鈴薯產(chǎn)量提高至49 509 kg/hm2，總產(chǎn)9 332.4 t，產(chǎn)值1 866萬(wàn)元;使水稻產(chǎn)量提高至12 000 kg/hm2，總產(chǎn)1 495 t，產(chǎn)值400萬(wàn)元。同時(shí)，搭建交易平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷(xiāo)渠道，開(kāi)展農(nóng)特產(chǎn)品推介、收購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)，互聯(lián)網(wǎng)2019年銷(xiāo)售產(chǎn)品380 t，銷(xiāo)售額400萬(wàn)元，利潤(rùn)110萬(wàn)元。帶動(dòng)社員農(nóng)民戶(hù)均純收入達(dá)14 600元，全部達(dá)到小康水平;帶動(dòng)建檔立卡戶(hù)187戶(hù)626人實(shí)現(xiàn)增收900余元。合作社還依據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與大文鄉(xiāng)清平村、忙糯鄉(xiāng)小壩子村建立幫帶關(guān)系，抱團(tuán)發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)，帶動(dòng)清平村、小壩子村218戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植馬鈴薯137 hm2，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收900余元，累計(jì)帶動(dòng)216戶(hù)貧困戶(hù)822人實(shí)現(xiàn)脫貧[9]。

4.2 調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)名牌效益，鞏固扶貧成果

通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。沙河鄉(xiāng)允俸村位于雙江縣城邊，交通便利，地勢(shì)相對(duì)平坦，便于水旱輪作且利于機(jī)械化生產(chǎn)，解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2011年的33∶35∶32逐步調(diào)整為2019年26∶26∶48，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)權(quán)重增加。產(chǎn)業(yè)扶貧已從初期只生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品、次級(jí)產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)品的深加工和生產(chǎn)，加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。信息化、高端化、鏈條化、品牌化成為產(chǎn)業(yè)扶貧的轉(zhuǎn)向特征[10]，合作社努力打造的“南勐河大米”和“彩色馬鈴薯”，依靠品牌拓寬市場(chǎng)占有份額，已形成一定的市場(chǎng)影響力。

5 邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的建議

5.1 發(fā)展差異化扶貧產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)

立足貧困地區(qū)區(qū)域特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件和貧困人口的個(gè)性化需求，綜合分析當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況、生態(tài)環(huán)境、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人員素質(zhì)等因素，規(guī)劃和優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)布局，按照“因地制宜、因戶(hù)施策、分類(lèi)指導(dǎo)、長(zhǎng)短結(jié)合”的原則，形成“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)扶貧體系，走差異化發(fā)展道路，防止產(chǎn)業(yè)趨同和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

5.2 變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧

在尊重當(dāng)?shù)孛褡逦幕c傳統(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上，通過(guò)樹(shù)立產(chǎn)業(yè)脫貧典型，借助勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等方式改變其落后的生產(chǎn)與投資意識(shí)，將產(chǎn)業(yè)扶貧與扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧信心與參與動(dòng)力。

5.3 建立健全技術(shù)服務(wù)推廣與培訓(xùn)體系 采取農(nóng)村人才進(jìn)

校（合作社）、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員下地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等線下線上多種方式培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)，培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。培訓(xùn)內(nèi)容除種植、養(yǎng)殖業(yè)及動(dòng)植物疫病防治等專(zhuān)業(yè)技術(shù)外，還應(yīng)包括電子商務(wù)、工商管理、法律法規(guī)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí)，使培訓(xùn)內(nèi)容更加具有針對(duì)性、更符合當(dāng)前市場(chǎng)需求。

5.4 健全風(fēng)險(xiǎn)防范制度，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

西部邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然災(zāi)害頻繁，加之種植業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，市場(chǎng)需求的不確定性導(dǎo)致市場(chǎng)的走向難于把握，產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)普遍較大，創(chuàng)新險(xiǎn)種，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證扶貧成果。

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