高慧

[摘? 要]學(xué)生會是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)組織的指導(dǎo)幫助下，依照法律、學(xué)校規(guī)章制度和各自的章程開展工作。文章通過對高校學(xué)生會組織改革中主要問題的梳理，闡述了高校學(xué)生會組織改革的方向，以期能把握住學(xué)生會組織力構(gòu)建的內(nèi)在邏輯，優(yōu)化學(xué)生組織力提升的發(fā)展路徑。高校要想進(jìn)一步提升學(xué)生會的組織力，促進(jìn)學(xué)生的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，應(yīng)注重學(xué)生的思想政治教育，加強學(xué)生干部隊伍建設(shè)，建立良好的學(xué)生會組織體系與平臺，堅持學(xué)生會組織管理的創(chuàng)新，提升學(xué)生會整體效能，打造富有內(nèi)涵、特色鮮明、清朗和諧的校園學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

[關(guān)鍵詞]高校? 學(xué)生會? 組織力? 提升路徑

基金項目：榆林學(xué)院輔導(dǎo)員科研項目“高校二級學(xué)院學(xué)生會的建設(shè)與管理——以榆林學(xué)院為例”（項目編號：2020SZ06）。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能。高校學(xué)生會面對新的歷史條件與時代使命，需要創(chuàng)新學(xué)生會組織改革機制，明確學(xué)生會組織職能，提高學(xué)生會組織力。學(xué)生會組織力建設(shè)則要保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，要代表學(xué)生利益，服務(wù)全體學(xué)生，將立德樹人宗旨落實到位。高校學(xué)生會要團(tuán)結(jié)和凝聚好高校大學(xué)生，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興注入青春力量。

高校學(xué)生會組織力提升的必要性

長期以來，在高校學(xué)生會組織管理中，大學(xué)生是被管束的對象，大學(xué)生缺乏對學(xué)生會組織工作的參與熱情，這導(dǎo)致學(xué)生會組織力低效，能動性不強。高校學(xué)生會作為學(xué)生組織，其是維系大學(xué)生與高校治理之間的一個紐帶，組織大學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，參與各項活動，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。學(xué)生會組織力具體體現(xiàn)在兩個方面：一是對學(xué)生會自身組織力的提升;二是對外部環(huán)境組織力的提升。對學(xué)生會自身組織力的提升，要明確學(xué)生會的愿景目標(biāo)與現(xiàn)實任務(wù)，加強對組織內(nèi)學(xué)生干部隊伍的培養(yǎng)。如加強精神力教育，使組織成員能夠緊密團(tuán)結(jié)在一起，共同打造協(xié)同奮斗的學(xué)生會組織。加強領(lǐng)導(dǎo)力教育，學(xué)生會成員要依托學(xué)生會，使大學(xué)生獲得正確的認(rèn)知和定位，科學(xué)規(guī)劃自己的生活和學(xué)習(xí)。加強結(jié)構(gòu)力引領(lǐng)，在學(xué)生會組織體系建設(shè)方面做好資源配置工作，健全學(xué)生會組織制度，提升學(xué)生會組織運轉(zhuǎn)效率。

學(xué)生會在外部環(huán)境組織力的提升方面，要發(fā)揮組織成員的先鋒模范作用，努力成為大學(xué)生群體的榜樣，積極服務(wù)廣大學(xué)生。學(xué)生會要代表最廣大學(xué)生群體的利益，能夠為學(xué)生提供最優(yōu)秀的服務(wù)，維護(hù)廣大學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。另外，學(xué)生會成員要具備動員力，能夠結(jié)合校內(nèi)工作及學(xué)生活動，利用自我影響力、號召力來動員其他學(xué)生參與活動，把握好學(xué)生群體的思想輿論動向，能夠做到及時糾偏。需要強調(diào)的是，學(xué)生會組織力并不是孤立的，而是相輔相成的。學(xué)生會可以通過自身的建設(shè)更好地服務(wù)外部環(huán)境。學(xué)生會組織成員只有不斷提升自我組織力，才能更好地團(tuán)結(jié)學(xué)生、動員學(xué)生，更好地服務(wù)廣大學(xué)生，推動學(xué)生會組織工作邁向新臺階。

制約高校學(xué)生會組織改革的主要因素

1.學(xué)生會組織成員政治素養(yǎng)有待提升

學(xué)生會代表廣大學(xué)生積極參與學(xué)校學(xué)生工作。筆者在對學(xué)生會成員思想、品行、作風(fēng)等的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生會成員缺乏思想政治理論學(xué)習(xí)意識，缺失應(yīng)有的理論和實踐教育能力，學(xué)生會培訓(xùn)工作流于形式，對學(xué)生會工作目標(biāo)、政治性認(rèn)識不足，未能發(fā)揮學(xué)生會組織在大學(xué)生思想教育中的引領(lǐng)作用。一些學(xué)生會組織者重活動輕學(xué)習(xí)，理論水平不高，工作浮于表面，難以領(lǐng)會學(xué)生會工作的內(nèi)涵，循規(guī)蹈矩，無法深入開展學(xué)生會工作，降低了學(xué)生會服務(wù)學(xué)生的能力。

2.學(xué)生會組織體系不夠健全

學(xué)生會相關(guān)組織制度多延續(xù)前些年的工作模式，缺乏創(chuàng)新性，學(xué)生會要改革規(guī)章制度，以適應(yīng)學(xué)生會發(fā)展的現(xiàn)實需要。如在評價制度上，單一的學(xué)生會組織考核要求與多校區(qū)學(xué)生會組織，以及“校院班”三級聯(lián)動機制不相適應(yīng)。學(xué)生會成員的選拔、任免、監(jiān)督、考核體系等不完善，未做到與時俱進(jìn)，不夠注重對學(xué)生會干部德智體美勞的綜合評測與考核。

3.學(xué)生會主責(zé)主業(yè)落實不到位

一些學(xué)生會成員在思想上缺乏政治性，在服務(wù)學(xué)生方面缺乏引領(lǐng)力、責(zé)任感?？此平M織的活動很多，但是缺少精品和科學(xué)的策劃及落實。一些學(xué)生會成員不能以身作則，影響了學(xué)生會在大學(xué)生群體中的“助力軍”作用。學(xué)生會在面對問題時，不能充分發(fā)揮溝通作用，使得一些問題不能及時得到解決，降低了學(xué)生對學(xué)生會的信任和期待。

提升高校學(xué)生會組織力的路徑

1.加強政治素養(yǎng)，把握政治方向

高校要積極提升廣大學(xué)生群體的政治認(rèn)同感和學(xué)生會組織成員的政治素養(yǎng)。面對學(xué)生工作，學(xué)生會成員要把握正確的政治方向，要從政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同上顧全大局，講政治、勤務(wù)實，聽黨話、跟黨走，踐行中國特色社會主義核心價值觀，積極與廣大學(xué)生群體緊密聯(lián)系，代表和維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，服務(wù)學(xué)生。提升學(xué)生會組織力，強化學(xué)生會成員思想認(rèn)識，特別是積極學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞思想政治教育目標(biāo)，自覺參與學(xué)生會工作，將自我融入學(xué)生會組織，全心全意服務(wù)學(xué)生。一方面，學(xué)生會成員要主動學(xué)習(xí)思想政治理論知識，參與思政主題實踐活動，學(xué)習(xí)和掌握黨的理論，堅定理想、信念，深刻領(lǐng)會黨的方針政策。另一方面，踐行社會主義核心價值觀，從自我做起，發(fā)揮學(xué)生會干部的示范與引領(lǐng)作用，以實際行動構(gòu)筑崇德向善的校園風(fēng)貌。學(xué)生會可以引入新媒體，依托網(wǎng)絡(luò)媒介陣地，開展形式多樣的思想政治教育活動。如利用微信群、QQ群、網(wǎng)站等傳播時代精神，向廣大學(xué)生推送優(yōu)秀的精神文化作品，豐富校園文化。學(xué)生會成員要緊抓網(wǎng)絡(luò)育人，全面了解和反映大學(xué)生的思想動態(tài)與傾向，與高校學(xué)生工作協(xié)同起來，共筑線上線下學(xué)習(xí)環(huán)境。

2.圍繞核心任務(wù)，提升組織效能

學(xué)生會組織力提升的關(guān)鍵在組織建設(shè)。學(xué)生會要從建章立制上結(jié)合新時代、新情況，優(yōu)化學(xué)生會組織體系與管理機制。如對學(xué)生會章程進(jìn)行改革，進(jìn)一步細(xì)化學(xué)生會職責(zé)，明晰學(xué)生會工作管理制度，引入獎懲條例，細(xì)化學(xué)生會干部選拔與任免辦法。不僅要將制度上墻，還要將制度落實到位。學(xué)生會組織力的發(fā)揮，需要強有力的組織體系。根據(jù)規(guī)章制度賦權(quán)，由制度約束學(xué)生會成員，每個學(xué)生會干部都要尊重制度，遵守制度，只有這樣才能確保學(xué)生會工作機制高效運轉(zhuǎn)。細(xì)化組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)分工合理。學(xué)生會工作機制改革要從職責(zé)上優(yōu)化自身的組織流程與工作模式，引入“扁平化”理念，細(xì)化崗位職責(zé)，設(shè)定職責(zé)范圍。學(xué)生會干部要有擔(dān)當(dāng)，要講實效，要對“不作為”干部堅決剝離，為提升學(xué)生會組織力奠定基礎(chǔ)。改革學(xué)生會組織運行機制，結(jié)合高校學(xué)生會改革要求及部署，對相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)布局。如綜合辦、權(quán)益服務(wù)部、宣傳部、素質(zhì)拓展部等，細(xì)化各部門章程及工作制度。加強學(xué)生會團(tuán)支部建設(shè)，以支部統(tǒng)領(lǐng)各部門工作，規(guī)范學(xué)生會內(nèi)部組織，理順學(xué)生會與其他學(xué)生組織的關(guān)系，引入學(xué)生參與、監(jiān)督機制，打造“陽光”學(xué)生會。定期組織和規(guī)范學(xué)生代表大會，通過學(xué)生代表大會制度建設(shè)，落實學(xué)生會組織工作。建議校級學(xué)生代表大會一年一次，主要工作內(nèi)容是院系、班級團(tuán)支部成員的選舉、考核與評定。建議院系學(xué)生代表大會一年一次，也可以根據(jù)需要每學(xué)期一次。學(xué)生會代表的設(shè)定要體現(xiàn)廣泛性，要對學(xué)生代表大會選舉結(jié)果進(jìn)行公示，并向上級黨委申請批準(zhǔn)、備案。各級學(xué)生代表大會中的決議，要向?qū)W生代表進(jìn)行宣講，從而真正發(fā)揮出學(xué)生代表大會的作用。

3.以學(xué)生為中心，構(gòu)建和諧校園

學(xué)生會工作要圍繞學(xué)生展開。學(xué)生會組織力的提升可以從三方面進(jìn)行：一是引入項目制工作模式。高校要結(jié)合學(xué)生會組織結(jié)構(gòu)體系，明確學(xué)生會工作目標(biāo)、任務(wù)，細(xì)化學(xué)生會工作管理機制，特別是由校級學(xué)生會牽頭，對各級學(xué)生會組織工作進(jìn)行申報、指導(dǎo)。各院系學(xué)生會通過合作或獨立的方式，圍繞項目申報制訂活動計劃，并將各項學(xué)生會工作納入年終考核。通過項目化管理規(guī)避活動任務(wù)的煩亂、重復(fù)。同時，項目化模式可以結(jié)合不同項目，廣泛吸引學(xué)生的參與，利用招募志愿者的方式，落實學(xué)生會工作目標(biāo)。校級學(xué)生會要結(jié)合學(xué)校實際，從整體上科學(xué)謀劃項目活動，落實學(xué)風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，并對學(xué)風(fēng)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督，構(gòu)建良好學(xué)風(fēng)。二是構(gòu)建學(xué)生維權(quán)幫扶機制。學(xué)生會組織力的提升，在于發(fā)揮其聯(lián)系學(xué)生的紐帶作用，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，代表最廣大學(xué)生發(fā)聲，將維護(hù)校園安全、穩(wěn)定和維護(hù)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益結(jié)合起來。如利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、公示欄等媒介，宣傳國家相關(guān)法律和政策，傳達(dá)學(xué)校精神文明建設(shè)任務(wù)，及時向?qū)W生傳遞各項工作、重大決議等;關(guān)注思想傾向，扎實推進(jìn)校園文化輿論引領(lǐng)工作。維護(hù)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益，做好學(xué)生的維權(quán)服務(wù)，聽取和了解學(xué)生普遍關(guān)注的訴求與問題，以報告的形式提交相關(guān)部門，推進(jìn)各項工作，并作反饋報告。利用微信、微博、QQ等收集和整理學(xué)生問題，開展精準(zhǔn)幫扶工作。三是提升學(xué)生會組織服務(wù)力。學(xué)生會組織成員由學(xué)生代表大會產(chǎn)生，學(xué)生會成員要對廣大學(xué)生負(fù)責(zé)。在學(xué)生會工作中可以引入學(xué)生代表大會監(jiān)督、評議機制，同時對學(xué)生會工作進(jìn)行考核。如開展“透明食堂”“校園安全”“校園學(xué)習(xí)”等活動，使廣大學(xué)生參議、評議學(xué)生會工作，找不足，補短板，共筑校園學(xué)生會工作新環(huán)境。

4.創(chuàng)新組織模式，提升成員素養(yǎng)

提高學(xué)生會組織力，就要將思政工作與人才培養(yǎng)協(xié)同起來，強化學(xué)生會干部隊伍建設(shè)，提高學(xué)生會成員整體素養(yǎng)。從學(xué)生會組織運行模式上關(guān)注思政理論知識學(xué)習(xí)，增強學(xué)生會成員的政治意識。關(guān)注學(xué)生會工作機制創(chuàng)新，特別是在學(xué)生會干部選拔程序上，引入“梯度”理念，注重培訓(xùn)與教育相結(jié)合，在學(xué)生會崗位管理引入激勵和監(jiān)督機制，將每個學(xué)生會成員都納入綜合考評體系。學(xué)生會干部選拔要參照選拔標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，引入“退出制”，讓能者上，劣者下，讓有責(zé)任心者上，應(yīng)付者下，讓真心服務(wù)學(xué)生者上，自私自利者下。對學(xué)生會干部要引入培養(yǎng)機制，設(shè)置履歷檔案，對有潛力的學(xué)生會干部給予長期培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對學(xué)生會干部進(jìn)行考核時，要將“學(xué)”作為優(yōu)先條件，要提高學(xué)生會干部的學(xué)習(xí)力，使其以良好的成績，過硬的政治素養(yǎng)服務(wù)廣大學(xué)生，充分發(fā)揮學(xué)生會干部的模范帶頭作用。加強學(xué)生會成員整體素養(yǎng)建設(shè)，通過崗位考核與激勵，將正激勵、負(fù)激勵、公平激勵、差別激勵協(xié)同起來，挖掘?qū)W生會成員潛能，提升學(xué)生會成員責(zé)任意識。建議引入“概念+技能”培訓(xùn)，通過組織文化學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會學(xué)生會工作章程和組織力內(nèi)涵。結(jié)合崗位技能培訓(xùn)，規(guī)范學(xué)生會工作流程，增強學(xué)生會組織凝聚力、向心力。如引入課堂培訓(xùn)、知識講座、案例剖析、學(xué)習(xí)沙龍等項目，讓學(xué)生會成員、干部都能夠從自學(xué)、群學(xué)中提高綜合素能。

結(jié)? 語

學(xué)生會要將促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為工作目標(biāo)，堅持“以人為本”，提高學(xué)生會工作效能和組織力，堅持正確的政治方向，肩負(fù)時代使命，把學(xué)生會打造成為凝聚學(xué)生和進(jìn)行校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要力量。

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作者單位：榆林學(xué)院管理學(xué)院? 陜西榆林