曹清旭

[摘? 要]文章通過對我國高校治安管理現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)高校治安管理存在跟不上時(shí)代步伐、學(xué)生缺乏安全意識及抗壓能力較差等方面的問題。高校應(yīng)針對學(xué)校治安管理存在的問題找出相應(yīng)的解決對策，以使學(xué)生能在一個(gè)良好的環(huán)境里生活和學(xué)習(xí)。

[關(guān)鍵詞]治安管理 潛在問題? 解決對策

前? 言

高校擴(kuò)招使得在校學(xué)生的數(shù)量大增，高校治安案件相較以前也有所增加。出現(xiàn)這一問題的一部分原因是由于學(xué)生自身生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的更換，他們未能及時(shí)地適應(yīng)和融入新的環(huán)境而導(dǎo)致的。另外一部分原因是學(xué)校作為學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的一個(gè)載體，需要為學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)提供一個(gè)良好的治安環(huán)境，然而一些學(xué)校在治安管理方面卻存在著不少的弊端。

高校治安管理的重要性

學(xué)生在學(xué)校生活和學(xué)習(xí)時(shí)，學(xué)校應(yīng)為學(xué)生提供良好的生活和學(xué)習(xí)場所，以為社會(huì)培養(yǎng)更多的棟梁之材。因而高校作為學(xué)生學(xué)習(xí)和施展才華的重要場所，良好的治安管理是十分重要的。高校治安管理的重要性主要表現(xiàn)在以下方面：一是良好的治安環(huán)境可以使學(xué)校師生員工更愉快地投入學(xué)習(xí)、科研和工作。二是良好的治安環(huán)境可以保護(hù)學(xué)校師生員工和財(cái)產(chǎn)的安全。三是高校良好的治安環(huán)境可以維護(hù)學(xué)校師生員工的合法權(quán)益。

高校治安管理存在的問題分析

隨著我國高校在校學(xué)生人數(shù)的不斷增加，很多的學(xué)生從家鄉(xiāng)來到一個(gè)陌生的環(huán)境，他們要獨(dú)立面對生活、學(xué)習(xí)、情感、就業(yè)等方面的問題。學(xué)校良好的治安管理能為他們的潛心學(xué)習(xí)提供一個(gè)保障，但很多學(xué)校卻在治安管理方面存在一些亟須解決的問題，具體如下。

1.治安管理跟不上時(shí)代發(fā)展步伐

始自1999年的擴(kuò)招使中國高校在校學(xué)生規(guī)模顯著增加。2006年，全國各類高等教育總規(guī)模超過2300萬人，是1998年的4倍。我國已經(jīng)步入了國際公認(rèn)的高等教育大眾化發(fā)展階段。然而，伴隨著招生規(guī)模的增長，高校安保人員數(shù)量及其他的安保投入力度并沒有隨之成比例地增加。我國高校長期存在著重教學(xué)輕安全的辦學(xué)理念，大多高校只是在開學(xué)初對學(xué)生進(jìn)行類似于安全輔導(dǎo)課的公眾課教育學(xué)習(xí)，安全類教育學(xué)分占總學(xué)分的比例也是少之又少，這就在一定程度上增加了高校治安管理的難度。

2.學(xué)生自身缺乏安全意識

學(xué)生剛從高中畢業(yè)進(jìn)入大學(xué)，他們是比較缺乏社會(huì)生存經(jīng)驗(yàn)的，很多學(xué)生連基本的生存技能和生活技巧都不具備，比如一些學(xué)生不會(huì)洗衣服、收納物品及打掃房間等。這是由于這些學(xué)生長時(shí)間處于高中階段高強(qiáng)度的學(xué)習(xí)之中，缺少相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐鍛煉，當(dāng)他們突然進(jìn)入社會(huì)時(shí)，就會(huì)存在以下問題：一是分辨善惡的能力差。就目前而言，社會(huì)上的一些高利貸、微利貸等是學(xué)生面對的誘惑之一，他們在面對這些誘惑時(shí)，往往缺少主觀判斷能力，容易因貪小便宜而上當(dāng)。二是這部分學(xué)生在高中階段大多數(shù)都是和父母一起生活的，他們的很多物品都由父母代管或幫忙打理，當(dāng)他們進(jìn)入大學(xué)后，突然面對如此多的物品時(shí)容易因缺少經(jīng)驗(yàn)而保管不當(dāng)，有時(shí)甚至?xí)G失物品。

3.學(xué)生抗壓能力比較差

一些學(xué)生在高中階段各方面都非常優(yōu)秀，但他們通過高考進(jìn)入大學(xué)之后，會(huì)遇到很多更優(yōu)秀的同學(xué)，這就會(huì)使得部分原本在高中是優(yōu)等生的學(xué)生到了大學(xué)之后，在和其他同學(xué)的競爭中因達(dá)不到預(yù)期的學(xué)習(xí)目標(biāo)，他們在高中時(shí)受到的“特殊待遇”在大學(xué)不復(fù)存在，部分學(xué)生如果不能很好地調(diào)整自己的心態(tài)，就會(huì)有極大的心理壓力。國內(nèi)知名學(xué)府的錄取率更低，能夠進(jìn)入這些知名學(xué)府的學(xué)生大多都是高中學(xué)校的佼佼者，當(dāng)這些學(xué)生進(jìn)入知名學(xué)府后仍要面對更多各方面都很優(yōu)秀的佼佼者，他們原本受到的“特殊待遇”不復(fù)存在，突然變成一個(gè)普通的學(xué)生，這些落差很可能會(huì)給他們帶來嚴(yán)重的心理壓力。人的一生中環(huán)境變化很大，但變化不可怕，關(guān)鍵是我們在面對變化時(shí)要積極地調(diào)整自己的心態(tài)。然而一些學(xué)生因自身的原因，抗壓能力原本就相對較差，如若再不能及時(shí)有效地調(diào)整個(gè)人的心態(tài)，就不能很好地適應(yīng)周圍的各種變化。相對于高中時(shí)的人際關(guān)系，大學(xué)的人際關(guān)系變得復(fù)雜很多，這會(huì)給原本學(xué)習(xí)好但溝通能力較差的學(xué)生帶來很多的困擾，比如不能和室友和諧相處。有的學(xué)生在面對就業(yè)競爭及情感等問題時(shí)，也會(huì)有一定的心理困擾。類似于這樣的問題，學(xué)校如果不能及時(shí)地疏導(dǎo)這些學(xué)生的心理問題，就將會(huì)面對更多的治安管理新問題。

4.法制宣傳不到位

社會(huì)和學(xué)校進(jìn)行治安宣傳的力度不夠，學(xué)生接受法制宣傳的機(jī)會(huì)較少。一般而言，學(xué)生接觸到的法律知識普遍來自于新聞和學(xué)校相關(guān)的法律培訓(xùn)，這樣的法律知識來源碎片化，缺乏系統(tǒng)性和完整性。這就導(dǎo)致了一些學(xué)生法律意識淡薄，當(dāng)他們遇到問題需要利用法律手段進(jìn)行維權(quán)或保護(hù)自身利益時(shí)，會(huì)因自身原因而未能采取有效手段，甚至?xí)唤?jīng)意間觸犯法律。以上這些都可能會(huì)給高校治安管理帶來一定的難度。

5.安保人員素質(zhì)不高

目前而言，我國高校安保人員主要由外派保安公司的人員組成，只有少數(shù)高校擁有自己的安保團(tuán)隊(duì)。其主要原因除了高校對自身安保重視不夠之外，還有一個(gè)重要的原因是學(xué)校經(jīng)費(fèi)有限。外雇的安保人員在高校工作會(huì)相對缺少歸屬感和責(zé)任感，工作中的細(xì)節(jié)方面做得不夠縝密和認(rèn)真，如與人溝通時(shí)態(tài)度生硬及不注意衣著等。另外，安保人員由于自身工作屬性和性質(zhì)，工資普遍偏低，社會(huì)對他們的工作認(rèn)可度不高，鮮有年輕的勞動(dòng)力愿意從事此項(xiàng)工作。高校安保是一個(gè)24小時(shí)的工作，不僅需要安保人員時(shí)間上的投入，還有精力上的投入，因而吸納年輕的勞動(dòng)力進(jìn)入高校安保系統(tǒng)是高校安保工作有效進(jìn)行的重要保障之一。

高校治安管理問題的解決對策

筆者根據(jù)高校治安管理存在的問題查閱了相關(guān)資料，同時(shí)還拜訪了治安管理方面的從業(yè)人員，并且調(diào)研了校園周邊的環(huán)境，然后有針對性地提出了一些解決高校治安管理問題的對策。

1.加強(qiáng)治安管理

為了便于治安管理工作的順利開展，高校應(yīng)積極改變以往重教學(xué)輕安保的模式。高?？梢詫?shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)安全管理責(zé)任制，對現(xiàn)行學(xué)校治安管理中存在的一些問題和疏漏進(jìn)行及時(shí)的排查和整改。發(fā)現(xiàn)問題并不可怕，重要的是發(fā)現(xiàn)問題后要積極主動(dòng)面對問題和解決問題，為校園秩序和師生的工作及學(xué)習(xí)等營造一個(gè)安全的校園環(huán)境。

2.加強(qiáng)學(xué)生安全教育

目前我國高校法制教育由于專業(yè)性不強(qiáng)，比如只在學(xué)生入學(xué)時(shí)進(jìn)行一些相關(guān)的法制教育，且法制教育的內(nèi)容缺少特色。為了改變這一狀況，高?？梢约哟蠓ㄖ平逃Χ?，如組織和開展多種形式的法制教育學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加大學(xué)生每一學(xué)期的法制教育學(xué)時(shí)和學(xué)分。高校可以定期組織法制教育方面的知識競答活動(dòng)，或者邀請社會(huì)知名的法律人士來校作報(bào)告，現(xiàn)場解答學(xué)生的各類法律方面的問題。高校還可以建立法制園地，以進(jìn)一步提升學(xué)生的法律意識，使學(xué)生在生活中知法和守法，并學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己。

3.加強(qiáng)學(xué)校安保工作

高校在校人數(shù)比較多，這么多的人聚集在一起，僅僅依靠安保人員的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要高校投入一定的專業(yè)化設(shè)備以保證在校師生員工的安全。比如在學(xué)校食堂、廣場、教室等公共區(qū)域，高校可以安裝攝像頭，學(xué)生宿舍早中晚人員往來較多，外來人員就有可能趁機(jī)進(jìn)入學(xué)生宿舍，為了保證學(xué)生宿舍的安全，高?？梢越⒊挚ㄟM(jìn)入系統(tǒng)，要求學(xué)生刷卡進(jìn)出宿舍。

監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)也是高校治安管理的重要內(nèi)容之一，高校安保部門應(yīng)定期對安裝的監(jiān)控?cái)z像頭進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修。監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)行是學(xué)校良好治安環(huán)境的一個(gè)重要保障，可以有效防止社會(huì)閑散人員在學(xué)校進(jìn)行惡意的破壞等，如果發(fā)生特殊事件，可以及時(shí)給相關(guān)部門提供證據(jù)。建立安保人員定期巡查校園制度，高校可以安排安保人員深入一線，到基層參與現(xiàn)場秩序管理，平時(shí)注重增加安保人員與學(xué)生之間的互動(dòng)頻率，在這一過程中安保人員不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的治安管理問題，還能了解校園治安管理方面的一些新動(dòng)態(tài)。

4.發(fā)揮政府有關(guān)部門的職能作用

高校周邊有很多的大型娛樂設(shè)施、購物場所、KTV、賓館等，很多在校學(xué)生會(huì)來此消費(fèi)，但這些場所的人員往往會(huì)比較復(fù)雜，且人員流動(dòng)性強(qiáng)，如果這些地方?jīng)]有得到好的監(jiān)管，也會(huì)影響學(xué)生的人身安全和身心健康。因此，建議政府有關(guān)部門可以對高校周邊的一些場所進(jìn)行定期檢查，若發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令其限期整改，如有涉及刑事的，及時(shí)上報(bào)處理。政府有關(guān)部門還可以加強(qiáng)對高校周邊文化娛樂場所的監(jiān)督和管理，不定期地抽查學(xué)校周邊的餐館和夜市攤點(diǎn)等，發(fā)現(xiàn)不合格的及時(shí)查處和取締。高校治安管理部門也應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門的學(xué)校周邊環(huán)境排查工作，確保發(fā)現(xiàn)一處，處理一處。高?？梢院驼嘘P(guān)部門建立學(xué)校周邊聯(lián)合治理長效機(jī)制，以為學(xué)生提供一個(gè)安全的校園周邊環(huán)境。

5.建立自己的安保團(tuán)隊(duì)

安保人員工作時(shí)間相對比較長，存在著倒班和夜班的情況，因而安保人員不僅要有一個(gè)健康的體魄，做事的時(shí)候還要能夠做到一絲不茍、專心致志。由于一些高校的安保人員是外面保安公司的，部分安保人員工作不夠積極。針對這個(gè)問題，有條件的高?？梢越⒆约旱陌脖ｊ?duì)伍，那么安保隊(duì)伍的管理權(quán)就在高校，高校管理者有權(quán)對安保人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)或者調(diào)整安排，與此同時(shí)，安保人員由于是屬于高校的，他們的歸屬感也會(huì)隨之增強(qiáng)。

結(jié)? 語

文章主要介紹了我國高校治安管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步說明了高校治安管理的重要性。此外，還分析了高校治安管理存在的一些問題，并根據(jù)存在的問題提出了一些解決對策，包括加強(qiáng)治安管理、加大學(xué)生安全教育、加強(qiáng)學(xué)校安保工作及發(fā)揮政府有關(guān)部門的職能作用等。相信隨著我國高校對治安管理工作重視度的提高和人們參與度的提升，我國高校治安管理會(huì)邁向一個(gè)新臺階。

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作者單位：陜西警官職業(yè)學(xué)院? 陜西西安