郝坤

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在不斷催生新經(jīng)濟發(fā)展，原始創(chuàng)新已成為決定國際競爭格局的關鍵。區(qū)域在發(fā)展新經(jīng)濟、新舊動能轉換的過程中，尤其是在日益嚴峻的國際競爭環(huán)境中，亟待提升原始創(chuàng)新能力，為未來贏得先機，當前，科學城建設成為區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的熱點，全國多個地區(qū)紛紛布局建設科學城。根據(jù)國內外已有經(jīng)驗，科學城一般以提升原始創(chuàng)新能力為核心，集聚高端科研基礎設施、多元創(chuàng)新主體和創(chuàng)新服務等創(chuàng)新要素，涵蓋基礎研究、應用研究、產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術創(chuàng)新、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育等功能，具有數(shù)字化形態(tài)、高端人才宜居的高能級新型科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，建設科學城核心是抓好新研發(fā)、創(chuàng)新人才與新經(jīng)濟場景。

科技創(chuàng)新的新型載體

以新研發(fā)促進技術成果轉化的模式升級，激發(fā)并加速了舊動能向新動能的轉化。當前，學科之間、科學和技術之間、技術之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢，“新研發(fā)”作為市場與科技同步的研發(fā)，在研發(fā)早期，就有資本、企業(yè)家等介入。強調知識跨界，構建多學科跨界的科學家團隊，推動不同領域的知識在交流過程中碰撞產(chǎn)生新的顛覆性思想，帶來新的技術突破。支持科技創(chuàng)業(yè)，前沿技術的商業(yè)化需要懂技術的科學家和科技人員參與，在創(chuàng)業(yè)過程中科學家和科技人員主導技術突破。強調商業(yè)持續(xù)，將技術作為起點，進一步明確遠大的目標愿景，創(chuàng)造技術產(chǎn)業(yè)化成熟的客觀條件以及可持續(xù)的商業(yè)化路徑。注重管理不斷提升，構建技術、商業(yè)、管理跨界復合的人才團隊，從技術研發(fā)、經(jīng)營管理、商業(yè)運營等為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供助力。資本強力支持，新研發(fā)不僅有政府科研經(jīng)費支持，更有社會資本的持續(xù)注入。持續(xù)加強資源導入，新研發(fā)是技術企業(yè)從創(chuàng)業(yè)到成長、爆發(fā)的全過程，需要結合企業(yè)的需求在不同階段持續(xù)導入外部資源。

創(chuàng)新人才成為新經(jīng)濟發(fā)展最寶貴的資源，同時人才循環(huán)、人才跨界融合、人才加速流動成為新經(jīng)濟活躍的特征。知識經(jīng)濟時代到來，人才資源成為推動人類文明和支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重要要素，人才循環(huán)、人才跨界融合、人才加速流動等現(xiàn)象的出現(xiàn)，恰是以知識為基礎的新經(jīng)濟活躍的特征。科學家成功創(chuàng)業(yè)后同時成為創(chuàng)業(yè)家，而部分創(chuàng)業(yè)家則轉化成為天使投資人，支持新的科技創(chuàng)業(yè)者，形成了“科學家—創(chuàng)業(yè)者—天使投資人—新的科學家”的“人才循環(huán)”模式。新型科技人才不僅僅局限于科技研發(fā)，而具有了創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、技術轉移專家、天使投資人等多重身份，人才的跨界融合強化了其創(chuàng)新能力并進一步帶動完善著區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，推動技術成果轉化，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。技術型人才的加速流動加強區(qū)域創(chuàng)新要素之間的聯(lián)系，形成聯(lián)動發(fā)展局面，引導各種新要素向人才集聚地不斷集聚，提升區(qū)域創(chuàng)新活力與實力。人才的加速流動一方面保持了區(qū)域創(chuàng)新活力，另一方面也在不斷改變區(qū)域人口結構。因此，一方面創(chuàng)造條件強化區(qū)域對人才吸引力，另一方面，強化與其他區(qū)域人才的互動，即是實現(xiàn)人才價值的重要方式，也是使本區(qū)域的經(jīng)濟保持活躍、快速發(fā)展的首要方面。

創(chuàng)新場所回歸都市，城市為科技創(chuàng)新提供問題發(fā)生器和創(chuàng)新場景，科學城成為新時期科技創(chuàng)新的新型載體。當前，由于城市的擴張發(fā)展，天生帶有交通擁堵、環(huán)境污染、公共安全等“城市病”，因此成為為科技創(chuàng)新提供需求的問題發(fā)生器，如舊金山城市打車難的問題催生了全球最大打車軟件UBER。以人工智能為代表的新一代信息技術，需要在真實的、豐富的場景中進行馴化、改進，才可以不斷地提升和完善其智能性。依托城市功能的復合化，可以為新技術的應用提供交通、醫(yī)療等多領域的真實創(chuàng)新場景。如山景城全域提供智能駕駛測試，將AI技術融入城市生活的方方面面。同時，高科技公司的決策者希望能夠離資本更近、離商務應用更近，而城市中擁有較為完善的金融、保險、法律等商業(yè)服務體系，能方便地服務于其科技創(chuàng)新的商業(yè)化應用。另外，城市由于長期積累的、商業(yè)環(huán)境以及文化氛圍，有利于進一步帶動高端人才集聚并安居樂業(yè)。當前，以“城—人—科—產(chǎn)”協(xié)同發(fā)展為特征的科學城，已成為新時期科技創(chuàng)新的重要載體。

初探國內外典型科學城

國際國內涌現(xiàn)若干典型科學城，基于建設成效與代表意義，選取了國內中關村科學城、懷柔科學城、上海張江科學城以及國際波士頓、東倫敦科技城等作為典型案例進行研究與解讀。

中關村科學城釋放大院大所創(chuàng)新活力，持續(xù)強化原始創(chuàng)新功能。中關村科學城創(chuàng)新資源高度富集，集聚17所“一流大學和一流學科”高校，占全國總量12%。集聚中國科學院25家研究所和中國農(nóng)業(yè)科學院等超百家央屬科研院所，擁有北京生命科學研究所等新型研發(fā)機構。長期以來，中關村科學城在發(fā)展建設過程中，圍繞自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)生態(tài)營造等方面形成了有益探索與成效。這30年來，先后涌現(xiàn)出漢字激光照排系統(tǒng)、超級計算機、5G移動通信、人工智能芯片、創(chuàng)新藥物與醫(yī)療器械等關鍵核心技術和變革性重大科技成果，支撐我國科技創(chuàng)新能力提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了專業(yè)化科技服務體系、多層次資本市場。2017年，《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》提出，聚焦中關村科學城，建設原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地。面向新目標新定位，中關村科學城更加注重進一步發(fā)揮一流大學、高水平科研院所和優(yōu)秀創(chuàng)新人才的作用，發(fā)展具有技術主導權的產(chǎn)業(yè)集群，構建匯集全球資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

上海張江科學城持續(xù)推進由“園”向“城”的轉變。2017年8月，上海市政府同意《張江科學城建設規(guī)劃》，明確以張江高新區(qū)為基礎，規(guī)劃建設張江科學城，明確張江高科技園區(qū)從“科技園”向“科學城”轉變。張江高新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)匯聚了高校院所、跨國公司以及國際化人才等各類創(chuàng)新主體。面向由“科技園”向“科學城”轉變的新要求，張江科學城更加注重前沿科技引領，通過建設國家綜合性科學中心，形成知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新源頭，集聚全球高水平人才、加強人才粘性，以推動人才在張江安心工作、舒心生活為目標，優(yōu)化城市商務商業(yè)等服務功能，提升生態(tài)環(huán)境品質，完善教育、醫(yī)療、文化等城市配套設施，建設國際人才社區(qū)，實現(xiàn)“園區(qū)”向“城區(qū)”轉變。近年，張江科學城在中部核心區(qū)打造讓場景落地的人工智能島，圍繞智能安防、語音識別、機器視覺等領域，人工智能新技術和應用場景深度融合，將進行聯(lián)合試驗和交互體驗，讓島上居民的辦公、研發(fā)、生活能夠更智能、更便捷、更愉快。

東倫敦科技城推進老城區(qū)更新集聚科技創(chuàng)新人才與資本。東倫敦科技城前身是位于倫敦東部街道老舊城區(qū)。上世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)剛剛興起，一些創(chuàng)業(yè)與商業(yè)服務公司在倫敦東區(qū)集聚，形成東倫敦科技城的雛形。2008年，由于經(jīng)濟危機，低廉的房租和人力成本吸引了一批初創(chuàng)企業(yè)在東倫敦地區(qū)集聚。2010年，英國政府頒布了支持“迷你硅谷”發(fā)展的計劃，明確將包括奧林匹克公園在內的東倫敦建造成高科技產(chǎn)業(yè)中心，打造“東倫敦科技城”。政府投入4億英鎊，制定優(yōu)惠政策以及提供孵化空間，超過4萬家企業(yè)涌入倫敦東區(qū)，吸引谷歌、思科等企業(yè)在此投資，東倫敦科技城成為舊金山“硅谷”、紐約“硅巷”之后的第三大創(chuàng)新中心——“硅環(huán)島”，成功孵化Transferwise，Shazam，Wonga等獨角獸企業(yè)。東倫敦科技城注重構建具有文化氛圍的城市載體，街頭巷尾遍布畫廊和咖啡館，加強高端住宅等配套設施，持續(xù)強化科技創(chuàng)新人才吸引力。近年來，東倫敦科技城人才結構不斷提升，外籍人才比例達到28%，國際化特色明顯。

上海浦東新區(qū)張江科學城的地標建筑景觀—惠生大廈

建設大有可為的科學城

優(yōu)化科學城布局，重點支持高新區(qū)、大學城、大科學裝備設施周邊地區(qū)建設一批科學城。當前，應重點支持國家高新區(qū)充分發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，進一步集聚高端創(chuàng)新資源，建設科學城，提升原始創(chuàng)新能力。重點支持大學城、大學集聚區(qū)等高等院校集聚區(qū)建設科學城，深化產(chǎn)學研協(xié)同，激發(fā)高校創(chuàng)新潛力。重點圍繞大科學裝備設施布局，推動大科學設施開放，集聚專業(yè)化服務機構，優(yōu)化生活配套環(huán)境，建設科學城，強化大科學設施原始創(chuàng)新策源作用。

推動科學城開展新研發(fā)與前沿科技創(chuàng)業(yè)。支持科學家、企業(yè)家、風險投資家在科技研發(fā)早期合作，引導有洞見力的風險資本為前沿科技創(chuàng)新提供持續(xù)的資金支持。構建專業(yè)化科技服務體系，集聚創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權服務、第三方檢驗檢測認證等科技服務機構，構建社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化技術創(chuàng)新服務平臺，發(fā)展科技云服務、大數(shù)據(jù)與人工智能服務等科技服務新業(yè)態(tài)。匯聚瞪羚、獨角獸和領軍型企業(yè)，發(fā)揮高成長企業(yè)在引領產(chǎn)業(yè)新技術、新業(yè)態(tài)、新模式升級中的重要作用。引進一批創(chuàng)新能力強、引領作用大、研發(fā)水平高的世界一流領軍企業(yè)以及一批掌握核心技術、具有國際競爭力的跨國公司和研發(fā)機構。

推動科學城搭建新技術新產(chǎn)品應用場景。以新技術、新產(chǎn)品、新模式的推廣應用為動力，以數(shù)據(jù)共享、試驗驗證、場景提供為重點，主動對接創(chuàng)新企業(yè)需求，布局建設一批新經(jīng)濟場景，推動人工智能、大數(shù)據(jù)等領域前沿科技創(chuàng)新成果應用，依托場景加速科技成果轉化，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持（準）獨角獸成為場景建設的主體。加強場景開放，重點圍繞城市升級和產(chǎn)業(yè)融合兩方面創(chuàng)造開放場景，利用高頻次環(huán)境和熱點活動加快場景落地和推廣。重點推動無人駕駛、機器人、無人機、區(qū)塊鏈、量子通信等應用場景搭建。

鼓勵科學城建設適應未來生產(chǎn)生活的城市空間。支持科學城集成應用海綿城市、綜合管廊、智慧城市等新技術新理念，建設具有未來感的智慧化城市形態(tài)，重點發(fā)展智慧能源、智慧交通、城市大腦、智慧醫(yī)療等領域。打造重生活、社區(qū)化、低成本、與城市充分融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，建設未來實驗室、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)客空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)載體。支持建設集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)、社交文娛等功能于一體的開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，建設未來社區(qū)、綠色社區(qū)、智慧社區(qū)，全面提升公共空間的人性化水平和藝術特性。