李瑩波 奚水 陳虹羽

摘? 要：為實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、便利化的公共閱讀服務(wù)目標(biāo)，長春市圖書館依托中心館—總分館服務(wù)體系，以城市為核心開展“城市書網(wǎng)”建設(shè)，推出“閱書房”建設(shè)項目，以成本低、實效性強等特點，創(chuàng)新性解決城市居民閱讀問題。該文從“閱書房”建設(shè)內(nèi)容、特點和原則入手，分析了閱書房運行現(xiàn)狀，探討了“閱書房”可持續(xù)發(fā)展策略，為城市公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)提供長春經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：閱書房? 城市書網(wǎng)? 公共閱讀空間? 社會力量

中圖分類號：G258.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791（2021）05（a）-0189-05

Abstract： In order to achieve the goal of standardization， equalization and facilitation of public reading service， Changchun Library， relying on the service system of Gentral-Branch System of Public Library， carries out the construction of "Urban Library Network" with the city as the core and launches the construction project of "Reading Library". With the characteristics of low cost and high effectiveness， it innovatively solves the problem of urban residents' reading. Starting from the content， characteristics and principles of the library construction， this paper analyzes the current situation of the library construction and discusses the sustainable development strategy of the library construction， so as to provide Changchun experience for the construction of urban public reading service system.

Key Words： Reading library; Urban library network; Public reading spaces; Social institution

1? 背景

“十三五”開啟之年，長春市圖書館借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，探索建立以公共圖書館總分館為主體，以社區(qū)圖書館（室）為示范分館，以流動圖書館、24小時自助圖書館、“喜悅”按需采購、U書到家服務(wù)、海量數(shù)據(jù)庫資源服務(wù)為補充的多元化的公共閱讀網(wǎng)絡(luò)“城市書網(wǎng)”服務(wù)體系，滿足廣大民眾閱讀需求。由于受到區(qū)域行政管理體制制約，難以形成自上而下的總分館建設(shè)和運行機制，總分館服務(wù)體系建設(shè)出現(xiàn)發(fā)展困境：一是圖書館開放時間有限，不能滿足市民到館學(xué)習(xí)的需求;二是傳統(tǒng)圖書館服務(wù)半徑限制，無法實現(xiàn)全覆蓋;三是圖書館距離市民居住地較遠(yuǎn)，市民參加各種閱讀活動存在困難。雖然流動圖書車和自助圖書館一定程度上滿足了市民閱讀訴求，但由于設(shè)備數(shù)量有限，資金、運營和維護等限制，服務(wù)內(nèi)容比較單一，無法滿足市民多元化閱讀需求，迫切需要增加服務(wù)網(wǎng)點、延長開放時間、提供多元化服務(wù)，并且資金投入少、服務(wù)效益高的新型圖書館服務(wù)模式。

“城市書房”作為圖書館新型服務(wù)模式在溫州[1]、杭州、濟南、江西[2]等多個城市得到實踐和推廣，取得了較好成效。為了滿足市民日益增長的閱讀需求，2018年長春市圖書館借鑒發(fā)達地區(qū)“城市書房”成功經(jīng)驗，根據(jù)國家出臺的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》精神，啟動了“閱書房”建設(shè)工程。到目前為止，長春館已與各界社會力量合作建成8家“閱書房”，打造了集文化、旅游、藝術(shù)、科技等多功能于一體的具有長春地域特色的新型閱讀交流空間。與分館相比，“閱書房”更像是一個迷你圖書館，環(huán)境優(yōu)雅舒適，功能齊全，設(shè)備更加智能，開放時間更加人性化，提供閱讀服務(wù)更加多元化，更能滿足民眾閱讀需求。

2? “閱書房”建設(shè)模式

長春市圖書館是“閱書房”建設(shè)的主要組織者和參與者，對全市“閱書房”建設(shè)進行指導(dǎo)，承擔(dān)“閱書房”業(yè)務(wù)管理及服務(wù)規(guī)則制定、服務(wù)資源配置、物流運輸、設(shè)備維護、讀者活動組織、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。社會力量合作方是“閱書房”建設(shè)的主要參與者和日常管理者，承擔(dān)著閱書房的場地、硬件設(shè)施、人員等的保障，以及“閱書房”的后期運營、基本服務(wù)的提供、服務(wù)宣傳與推廣、各項活動的組織與開展等工作。雙方協(xié)商簽訂“閱書房”共建協(xié)議書，合同有效期滿5年。

2.1 建筑選址

遵循普遍均等原則，按服務(wù)半徑1 km以內(nèi)，服務(wù)人口不少于3 000人的標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。書房選址在人口集中、交通便利、環(huán)境相對安靜、市政配套設(shè)施條件良好的區(qū)域。

2.2 建筑、設(shè)備指標(biāo)

社會合作方提供總建筑面積為150～300 m2的館舍，設(shè)置閱覽坐席不少于10個坐席，配備計算機設(shè)備1臺，互聯(lián)網(wǎng)帶寬不低于10 M，并提供無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù);配置3 000冊以上專用書架，期刊架、報紙架、閱覽桌等硬件設(shè)施。長春館為“閱書房”提供統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識，配備自助借還書機、電腦、防盜儀、電子書借閱機、身份證閱讀器、激光條碼掃描槍等自動化管理設(shè)備，并負(fù)責(zé)設(shè)備安裝、設(shè)備維護指導(dǎo)。

2.3 人力資源保障

社會合作方為“閱書房”配備1名或以上管理人員，管理員需具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，定期接受圖書館基本專業(yè)技能培訓(xùn)，并熟練使用和操作相關(guān)智能設(shè)備開展讀者服務(wù);有需要的“閱書房”應(yīng)定期招募一定數(shù)量的志愿者，配合管理人員對“閱書房”進行日常管理與服務(wù);長春館應(yīng)定期組織管理人員開展圖書采購、編目、中圖法分類法排架、讀者服務(wù)等方面專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高管理人員專業(yè)水平和書房的服務(wù)效能。

2.4 文獻資源保障

長春館為“閱書房”提供紙質(zhì)和電子文獻資源。首次提供紙質(zhì)圖書500～2 000冊，期刊10種、報紙5種，每年通過物流公司為閱書房提供6次、每次300～500冊文獻配送與更換服務(wù);“閱書房”與“城市書網(wǎng)”分館實現(xiàn)通借通還。社會合作方可結(jié)合特色服務(wù)進行排架開展借閱服務(wù)，并在長春館指導(dǎo)下對自購文獻進行加工。

2.5 服務(wù)內(nèi)容

“閱書房”每周開放時間不少于70 h，周末、節(jié)假日不休息，閉館時間不早于19：30?！伴啎俊笨稍O(shè)置自助售貨設(shè)備、服務(wù)吧臺，為讀者提供快捷餐飲等提高書房舒適度的服務(wù)。長春館為“閱書房”提供講座、沙龍、培訓(xùn)、展覽及未成年人閱讀推廣服務(wù)活動，并鼓勵合作方主動開展各種閱讀活動，提升“閱書房”社會影響力。

2.6 考核管理

長春館成立“閱書房”考核領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對“閱書房”辦證量、文獻外借量、讀者流量、閱讀推廣場次等進行考核，并開展讀者滿意度調(diào)查，根據(jù)考核和調(diào)查結(jié)果給予獎懲?？己酥笜?biāo)：年發(fā)展持證讀者數(shù)量不少于100人，協(xié)議期內(nèi)累計持證讀者數(shù)量不少于500人;年接待到館讀者不少于3 000人次;年均每冊藏書流通率0.7次以上;年開展各種閱讀活動6次以上，年參與讀者活動人次達200人以上?！伴啎俊卑匆?guī)定及時上報各項業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表，確保統(tǒng)計內(nèi)容準(zhǔn)確和完整。具體見表1。

例如：“閱書房”考核不符合標(biāo)準(zhǔn)，將給予一個月整改期，整改過后仍不合格的或讀者滿意度調(diào)查連續(xù)2年低于85%（含）將被撤銷閱書房資格。

3? 閱書房的實踐成效

3.1 建設(shè)規(guī)模

到“十三五”末，長春館先后與社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位等合作，分別在居民區(qū)、校園周邊、商場、公園、綜合性服務(wù)中心、企事業(yè)單位等地建立8家“閱書房”，覆蓋全市6個區(qū)。具體情況見表2。

3.2 讀者使用情況

“閱書房”建設(shè)3年來，已成為城市居民閱讀、學(xué)習(xí)、社交等文化活動集聚地。通過自助式服務(wù)平臺，讀者第一時間檢索和借閱相關(guān)文獻，并享受異地還書、預(yù)約服務(wù)、郵書到家、網(wǎng)上薦購圖書等服務(wù)。除開展書刊借閱服務(wù)外，長春館組織“閱書房”定期舉辦新書推薦、讀者交流會、講座、展覽等閱讀推廣活動，內(nèi)容涵蓋文學(xué)、生活、藝術(shù)、財經(jīng)等領(lǐng)域，深受市民喜愛?！伴啎俊苯ㄔO(shè)兩年多來，市民通過參加“閱書房”閱讀活動，身心得到放松，工作壓力得到舒緩，綜合素養(yǎng)得到提升。2021年初，筆者對除2020年末新建“閱書房”外的其他6家“閱書房”在辦證數(shù)、借閱冊次和年舉辦讀者活動等情況進行了統(tǒng)計（見表3）。統(tǒng)計顯示，建在社區(qū)、學(xué)校附近的“閱書房”服務(wù)效果較好，讀者以中小學(xué)生和家長為主，使用時間較為集中，利用率較高。2020年新冠疫情出現(xiàn)后，“閱書房”整體服務(wù)受到較大影響，處于閉館狀態(tài)，沒有完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。

4? 存在的問題

4.1 財政資金保障問題

“閱書房”建設(shè)經(jīng)費至今未能列入市財政預(yù)算，每年由市文廣旅局向長春市圖書館下?lián)堋伴啎俊苯ㄔO(shè)專項經(jīng)費30余萬元，用于購置自助借還設(shè)備、安全門禁系統(tǒng)、電子書借閱機、身份證閱讀器、條碼掃描槍等智能設(shè)備。每家“閱書房”建設(shè)初期，圖書館投入財政經(jīng)費購置紙質(zhì)文獻8萬余元;市文廣旅局投入專項經(jīng)費購置智能服務(wù)設(shè)備12萬余元;后期“閱書房”運營費，每年由圖書館投入10萬元用于圖書更新，期刊、報紙訂閱，電子書借閱機服務(wù)費等?！伴啎俊苯ㄔO(shè)資金能否得到持續(xù)投入和保障是目前面臨的現(xiàn)實問題。

4.2 管理問題

在“閱書房”管理上，發(fā)現(xiàn)有些合作方將“閱書房”建設(shè)作為形象工程，更多以自身經(jīng)營需求為主，后續(xù)缺乏開展公益文化服務(wù)的主動性和積極性，出現(xiàn)了管理松散、服務(wù)不規(guī)范等問題。還有的合作方缺乏對“閱書房”后續(xù)宣傳和推廣，存在著在基本信息方面介紹不足、信息服務(wù)更新方面不及時、館藏特色揭示方面不到位、主題定位方面不精準(zhǔn)等問題，“閱書房”作用沒有得到充分發(fā)揮。同時，“閱書房”管理人員多為兼職，流動性較大，工作時間不固定，業(yè)務(wù)不熟，完成工作任務(wù)有限，存在服務(wù)效果不理想、上報各項統(tǒng)計不及時等問題。

4.3 建設(shè)規(guī)模問題

據(jù)統(tǒng)計，洛陽市已建成投入使用的城市書房有 161個，其中城市區(qū)90個、縣（市）71個。鄭州市也在2019年建成50個城市書房。長春市已建成投入使用的“閱書房”得到社會高度評價與認(rèn)可，越來越多市民期望能夠在自己家門口建設(shè)方便舒適的“閱書房”。按照每年建設(shè)3家閱書房建設(shè)規(guī)劃，到2023年長春市圖書館將在城區(qū)內(nèi)建成20家“閱書房”，但是，按照加快構(gòu)建全民閱讀服務(wù)體系，打造“15 min閱讀圈”的建設(shè)目標(biāo)，目前的建設(shè)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足讀者和市民需求。

5? 建議與對策

5.1 系統(tǒng)規(guī)劃布局，確保長效發(fā)展

借鑒溫州“城市書房”[3]建設(shè)經(jīng)驗，將“閱書房”建設(shè)項目納入長春市委、市政府“幸福長春行動計劃”之中，作為長春市“民生實事項目”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立項目績效考核目標(biāo)，從經(jīng)費投入、資源配置、人才隊伍建設(shè)、場地保證等方面，用市財政投入撬動社會資本的投入，確保“閱書房”建設(shè)持續(xù)開展，并確?！伴啎俊苯ㄔO(shè)的科學(xué)規(guī)劃、合理布局和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。此外，“閱書房”建設(shè)還需積極引入民間資本，吸納社會力量參與“閱書房”建設(shè)。重點探索建立政府、企事業(yè)單位、街道社區(qū)、民營資本共同參與的共建機制。鼓勵社會力量以民辦自助、民辦公助、跨界融合等方式參與書房建設(shè)[4]。

5.2 建立考核機制，加強規(guī)范管理

溫州“城市書房建設(shè)”[5]成功之處，在于由政府主導(dǎo)研究制定了《溫州市“城市書房”建設(shè)管理辦法》，并出臺地方標(biāo)準(zhǔn)《城市書房服務(wù)規(guī)范》，進一步規(guī)范了城市書房建設(shè)、管理和考核等各項內(nèi)容，從政策層面為溫州城市書房的長效發(fā)展保駕護航。長春市政府應(yīng)制定出臺《長春市閱書房建設(shè)管理辦法》規(guī)范“閱書房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理、監(jiān)督和考核要求等，并按照“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一監(jiān)管”的“連鎖模式”管理要求，建立“閱書房”準(zhǔn)入和退出考核機制，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對于達標(biāo)的“閱書房”給予一定優(yōu)惠政策;對管理不到位，服務(wù)不達標(biāo)，群眾意見較多的“閱書房”進行淘汰;對排名靠后的“閱書房”，要求在一定時間內(nèi)進行整改并進行再次評估，對仍無法達標(biāo)的“閱書房”進行取締，并取消相應(yīng)優(yōu)惠政策。重視加強書房管理人員培訓(xùn)，強化人員管理，制定獎懲措施，每季度對書房管理人員進行考評，對服務(wù)較差的人員給予相應(yīng)懲罰，對服務(wù)較好的人員進行獎勵。

5.3 結(jié)合自身特點，建立特色閱讀空間

在有條件的地方，根據(jù)區(qū)位特點突出“閱書房”主題特色[6]，合理配置文獻資源，滿足不同群體的閱讀需求，把“閱書房”發(fā)展成為覆蓋中心城市、突出引領(lǐng)作用、輻射范圍廣、發(fā)揮作用較強的“城市書房集群”[7]。例如：在靠近小區(qū)、學(xué)校的萬科翡翠濱江與和順里“閱書房”，主要配置適合少年兒童讀者及家長進行親子閱讀的少兒讀物，開展故事會、閱讀指導(dǎo)講座等活動。而設(shè)置在工藝美術(shù)館的“閱書房”則主要配備人文藝術(shù)類圖書，以進行美育教育熏陶;設(shè)置在文旅體驗中心的“閱書房”適當(dāng)增加地方文獻、旅游和地理類圖書、期刊，以適應(yīng)讀者閱讀偏好。此外，將根據(jù)屬地市民需求，在“閱書房”內(nèi)設(shè)立24 h自助閱讀空間，讓閱讀“不打烊”。

5.4 后疫情時代，找準(zhǔn)閱書房讀者需求

后疫情時代，為讓市民享受更為豐富、高質(zhì)量的精神文化生活，長春市圖書館將提高與互聯(lián)網(wǎng)、智能化的結(jié)合程度，加快數(shù)字化、平臺化服務(wù)進程。在原有線上閱讀服務(wù)活動基礎(chǔ)上，進一步開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字資源，為市民提供更有針對性的數(shù)字資源推送服務(wù)，也將在圖書館網(wǎng)站、微信公眾號、長圖資訊等線上平臺為用戶提供更加友好、響應(yīng)迅速的信息和咨詢服務(wù)。此外，長春市圖書館開設(shè)了“惠閱·文化菜單”閱讀推廣活動平臺。該平臺將長春市圖書館品牌閱讀推廣活動獨立包裝成公共文化服務(wù)產(chǎn)品，以“文化拼多多”菜單載體的形式，為社會提供“供—選—送”一體的“團購”點選服務(wù)。未來，這個平臺將為閱書房提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與更多的選擇，讓“閱書房”。成為有溫度的公共閱讀空間，讓全市居民都能享受到圖書館優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，讓“閱書房”成為市民的精神文化寄托，進而變成城市文化符號。

建立城市“閱書房”，是圖書館為順應(yīng)時代發(fā)展變化滿足城市居民閱讀需求而進行的有益嘗試。與國內(nèi)其他地方建立“24 h自助式城市書房”相比，長春市圖書館建設(shè)“閱書房”，不僅實現(xiàn)了公共圖書館服務(wù)均等化，延伸了服務(wù)范圍，而且滿足了讀者閱讀互動體驗的需求，拉近了圖書館與讀者間的距離。但是，如何解決“閱書房”建設(shè)現(xiàn)有問題，進一步提升“閱書房”的服務(wù)效能，是我們需繼續(xù)探索的課題。

參考文獻

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[2] 黃俊.社會力量參與城市公共閱讀空間研究——以陸家嘴“融書房”為例[J].圖書館研究，2020（6）：21-25.

[3] 段宇鋒，熊澤泉.溫州城市書房現(xiàn)象[J].圖書館雜志，2020（11）：30-35.

[4] 吳銘.西部地區(qū)城市書房集群建設(shè)探索與思考——以瀘州市公共圖書館系統(tǒng)為例[J].四川圖書館學(xué)報，2020（4）：36-39.

[5] 章群杰.公共文化服務(wù)可及性發(fā)展研究——以溫州城市書房為例[D].浙江師范大學(xué)，2020.

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