基于地理信息技術的糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定研究與實踐——以含山縣為例

張晗

（安徽省第四測繪院）

1 引言

2017年國務院發(fā)布《關于建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的指導意見》（國發(fā)[2017]24號），明確“兩區(qū)”劃定任務目標和技術標準要求。

本文基于測繪、遙感等先進的地理信息技術，利用基礎地理信息數(shù)據、永久基本農田劃定、土地調查及現(xiàn)狀成果數(shù)據，以農村土地承包經營權確權登記數(shù)據為基礎，結合含山縣土地利用現(xiàn)狀，研究劃定其糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，將全縣“兩區(qū)”劃定面積指標按照水土資源環(huán)境條件較好、農業(yè)基礎設施比、劃定面積指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，選擇優(yōu)質地塊劃定較完善的優(yōu)勢產區(qū)，選擇優(yōu)質地塊劃定“兩區(qū)”，劃足數(shù)量、劃優(yōu)質量，將“兩區(qū)”落實到田間地塊，做到圖屬地一致、建檔立冊落實到田間地塊，上圖入庫。

2 監(jiān)測區(qū)概況

含山縣位于安徽省中部、江淮丘陵與沿江平原之間，地處北緯31°24′～31°53′，東經117°53′～118°13′。東與和縣接壤，南臨無為縣，西與巢湖市居巢區(qū)相連，北接全椒縣。有回、壯、苗等少數(shù)民族。境內地勢西北高、東南低。東南部為長江下游沖積平原的一部分，中部和西北丘陵起伏，主要山峰有青龍尖、蒼山、太湖山等，最高峰蒼山海拔480m。平原圩區(qū)主要分布在裕溪河和滁河兩岸。

含山屬北亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明。年平均氣溫16℃，年降水量1274mm，年日照時數(shù)2173h，年無霜期235d。總面積為1028km2，常住總人口38.7萬人，共8個鎮(zhèn)，106個行政村[1]。

3 技術路線與工作流程

本研究工作主要包括數(shù)據等資料準備、底圖制作、數(shù)據公告公示及確認、數(shù)據整理及建庫、數(shù)據檢查及驗收、成果歸檔及保密管理等工序[2]。技術路線與流程如圖1所示。

圖1 技術路線與流程圖

4 研究成果及分析

4.1 “兩區(qū)”劃定面積指標分解

由于含山縣給定的是縣級總指標，而“兩區(qū)”劃定工作最小行政單元為行政村，需要基于含山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政村基于以往農田種植屬性和種植習慣、永久基本農田面積，細分“兩區(qū)”劃定指標。利用地理信息技術變更數(shù)據，細分劃定指標。

“兩區(qū)”劃定面積指標分解的依據是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農田面積，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解指標約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農田總面積的70%左右。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農田面積與鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定指標比較[3]，如圖2所示。

圖2 永久基本農田與劃定指標面積對比

4.2 “兩區(qū)”劃定面積統(tǒng)計分析

根據《含山縣糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定工作方案》要求劃定“兩區(qū)”面積。其中，仙蹤鎮(zhèn)和環(huán)峰鎮(zhèn)劃定面積較大，分別占劃定總面積的20%和18%；銅閘鎮(zhèn)和昭關鎮(zhèn)最少，占總面積的9%，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定指標基本保持一致。

4.3 “兩區(qū)”劃定種植情況類型分析

“兩區(qū)”劃定的種植類型是依據含山縣實際種植類型和含山縣種植傳統(tǒng)進行劃定的，劃定水稻面積29671.5hm2，約占劃定總面積的71%；棉花2042.2hm2，約占劃定總面積的24%；油菜籽10034hm2，約占劃定總面積的5%。

在水稻種植中，仙蹤鎮(zhèn)占比最大，約占20%；在棉花種植中，昭關鎮(zhèn)占比最大，約占23%；在油菜籽種植中，仙蹤鎮(zhèn)占比最大，約占35%[4]。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定面積如圖3所示。

圖3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定面積對比圖

5 結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代農業(yè)農村工作的總綱領，土地是農村發(fā)展的基石，糧食是人民生活的保障?；跍y繪、遙感等先進的地理信息技術，劃定含山縣糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)成果，其成果劃定方案可行，數(shù)據精度可靠，對含山縣實行土地精準化管理以及保障糧食安全有重要的指導意義。