趙沖久

航運業(yè)在支撐對外貿(mào)易、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)海洋權(quán)益中發(fā)揮了重要作用。建國以來，航運業(yè)經(jīng)歷了從“瓶頸制約”到“初步緩解”、再到“基本適應(yīng)”和部分領(lǐng)域適度超前的奮斗歷程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視航運業(yè)發(fā)展，作出系列重要論述，為航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引和根本遵循，我國航運業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，已成為世界上具有重要影響力的航運大國。

一流港口建設(shè)取得重要進(jìn)展。一是港口規(guī)模穩(wěn)居世界第一。2020年全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前10名的港口中，中國港口分別占8席和7席。二是港口樞紐作用更加凸顯。明確了11個樞紐海港、63個沿海和內(nèi)河主要港口的發(fā)展格局，“十三五”期港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長23%。內(nèi)陸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和無水港布局不斷完善，港口功能不斷完善，服務(wù)能力不斷提升。三是科技創(chuàng)新水平不斷提升。建成了一批集裝箱自動化碼頭，自動化碼頭設(shè)計建造營運技術(shù)、離岸深水筑港、港口機(jī)械裝備制造技術(shù)世界領(lǐng)先。

海運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。一是海運船隊保障有力。我國擁有世界第二大規(guī)模的海運船隊，國際海運承擔(dān)了我國約95%的外貿(mào)貨物運輸量。二是海運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。我國港口已與世界100多個國家和地區(qū)的主要港口建立了航線聯(lián)系，班輪聯(lián)通指數(shù)多年穩(wěn)居世界第一。三是改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。國際海運業(yè)實現(xiàn)全面對外開放，上海國際航運中心基本建成，海南自由貿(mào)易港航運創(chuàng)新政策逐步推進(jìn)落實，長三角、粵港澳等區(qū)域港口一體化改革深入推進(jìn)，瓊州海峽港航一體化取得實質(zhì)性進(jìn)展。

內(nèi)河航運比較優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。一是內(nèi)河貨運能力不斷提升。2020年我國內(nèi)河貨運量完成38億噸，貨物周轉(zhuǎn)量1.6萬億噸公里，長江干線連續(xù)多年成為全球內(nèi)河運輸最繁忙、運量最大的黃金水道。二是內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快。截至2020年底，全國內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.8萬公里，居世界第一位，其中，高等級航道達(dá)標(biāo)里程1.6萬公里，航道網(wǎng)絡(luò)不斷完善，跨水系運河連通工程加緊推進(jìn)。三是內(nèi)河船舶的噸位結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。與“十二五”末相比，“十三五”末內(nèi)河航運企業(yè)數(shù)量、內(nèi)河船舶數(shù)量分別減少8.8%、21.9%，內(nèi)河船舶總載重噸、平均凈載重噸分別增加9.4%和31%，規(guī)模化、專業(yè)化、大型化水平顯著提升。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情給航運業(yè)發(fā)展帶來前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，因時因勢采取了一系列政策舉措，有力統(tǒng)籌疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動航運業(yè)化危為機(jī)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

我們毫不放松抓好疫情防控，落細(xì)落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控要求，強(qiáng)化“人物同防”，印發(fā)了船舶船員、港口及其一線人員、客運場站和交通工具等一系列疫情防控指南，并通過IMO向全球航運界分享。

我們?nèi)ψ龊盟愤\輸服務(wù)保障，落實水路“四優(yōu)先”措施，發(fā)揮國際物流保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，成立24小時工作專班，多措并舉保障我國出口貨物出得去、進(jìn)口貨物進(jìn)得來，為全球疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了積極貢獻(xiàn)。大力推進(jìn)網(wǎng)上訂艙、港口作業(yè)單證電子化，推廣“零接觸”和無紙化辦公模式，減輕疫情對航運業(yè)影響。

我們關(guān)心關(guān)愛航運一線人員，積極協(xié)調(diào)我國港口一線人員、國際船員、驗船師等接種疫苗，高風(fēng)險崗位人員基本實現(xiàn)疫苗應(yīng)接盡接。持續(xù)完善船員換班保障工作機(jī)制，優(yōu)化船員換班出入境防控措施，確保中國籍船員換班“應(yīng)上盡上、應(yīng)換盡換”。

航運業(yè)是服務(wù)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的重要橋梁和紐帶。我們要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，立足國家戰(zhàn)略，既充分把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，又妥善應(yīng)對化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持系統(tǒng)觀念、堅持融合發(fā)展、堅持共建共享，搶抓機(jī)遇、迎難而上、善于作為、積極合作，在構(gòu)建新發(fā)展格局中強(qiáng)化支撐保障，在加快建設(shè)交通強(qiáng)國中走在前列，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮排頭兵作用，共創(chuàng)航運業(yè)新的美好未來。

開啟新征程、共創(chuàng)新未來，我們將不斷攻堅克難，推動航運業(yè)服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)實現(xiàn)新作為。

一是保障國際物流供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定暢通。以港口、海運業(yè)務(wù)為核心提升國際物流供應(yīng)鏈服務(wù)能力，通過設(shè)點、連線、成網(wǎng)、布局，積極推進(jìn)海上互聯(lián)互通，維護(hù)國際物流供應(yīng)鏈安全暢通，助力打造開放共享、覆蓋全球、安全可靠、保障有力的現(xiàn)代國際物流供應(yīng)鏈體系。二是當(dāng)好對外開放合作的“主力軍”。加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)海運基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，積極參與國際航運治理，推動海運政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”，開創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、市場合作互利共贏、成果經(jīng)驗互鑒共享的航運開放合作局面。三是增強(qiáng)全球航運資源集聚和要素配置能力。推進(jìn)落實海南自由貿(mào)易港、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)等相關(guān)航運財稅政策，支持長三角地區(qū)共建輻射全球的航運樞紐，發(fā)展航運金融、保險、海事仲裁、航運交易、航運信息咨詢等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。

開啟新征程、共創(chuàng)新未來，我們將接續(xù)奮斗、砥礪前行，在加快建設(shè)交通強(qiáng)國航運篇中實現(xiàn)新突破。

一是補(bǔ)齊內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)干線航道擴(kuò)能提升工程、支流航道提等升級和拓展延伸工程、運河連通工程，推進(jìn)“四縱四橫兩網(wǎng)”國家高等級航道建設(shè)，加快推進(jìn)“西部陸海新通道（平陸）運河工程”建設(shè)，啟動“湘桂贛粵運河工程”專項研究。二是推進(jìn)航運業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展。堅持陸海統(tǒng)籌，促進(jìn)航運業(yè)與其他運輸方式融合發(fā)展，推進(jìn)航運業(yè)與旅游業(yè)、造船業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)航運業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、主業(yè)與輔助業(yè)之間融合發(fā)展。以建設(shè)世界一流強(qiáng)港、海運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，在加快建設(shè)交通強(qiáng)國征程中走在前列。三是推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)、江海直達(dá)，推動大宗貨物中長距離運輸由公路向鐵路、水路轉(zhuǎn)移，推動物流業(yè)結(jié)構(gòu)性降本增效，降低物流成本。四是深化改革創(chuàng)新。深化區(qū)域港口一體化改革，推動津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域港口協(xié)調(diào)發(fā)展。加快完善以“雙隨機(jī)、一公開”為主體、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)管協(xié)同發(fā)力的新型監(jiān)管機(jī)制。

開啟新征程、共創(chuàng)新未來，我們將堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，為航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

一是加快航運數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣5G、大數(shù)據(jù)、北斗、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在航運業(yè)深度應(yīng)用，推進(jìn)智慧港口、智能航運、智慧航道建設(shè)，推動航運全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新和核心技術(shù)自主可控。二是推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色船舶、綠色港口、綠色航道、綠色運輸組織方式，加大新能源清潔能源推廣應(yīng)用力度，構(gòu)建清潔低碳的港口船舶能源供應(yīng)體系，建立綠色發(fā)展長效機(jī)制，為實現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)貢獻(xiàn)航運力量。三是實現(xiàn)高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。扎實開展交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深化安全領(lǐng)域改革，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，加快推進(jìn)航運業(yè)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升本質(zhì)安全水平和信息化、智能化監(jiān)管水平。

開啟新征程、共創(chuàng)新未來，我們將繼續(xù)弘揚絲路精神和航海精神，凝聚起推動航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一是不斷豐富航海精神內(nèi)涵。不斷豐富完善“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神和“不畏艱險、勇于開拓、同舟共濟(jì)、尚新圖變”的航海精神內(nèi)涵，開展向時代楷模山東港口集團(tuán)青島港“連鋼創(chuàng)新團(tuán)隊”精神學(xué)習(xí)活動，不斷豐富航海精神內(nèi)涵。二是傳承發(fā)揚航運歷史文化。高質(zhì)量編纂《中國水運史》《中國港口史》《中國運河史》等，全面梳理中國水運歷史發(fā)展脈絡(luò)，傳承發(fā)揚優(yōu)秀文化，從歷史中汲取推進(jìn)航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的智慧和力量，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會航海意識、海洋意識和藍(lán)色國土意識。三是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者大軍。弘揚勞模精神和工匠精神，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，改革和創(chuàng)新船員、港口作業(yè)人員、現(xiàn)代航運服務(wù)人才等航運從業(yè)人員的教育培養(yǎng)方式，打造高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍，釋放人才資源的強(qiáng)大活力。

新征程呼喚新作為，新未來要求新?lián)?dāng)。作為新時代航海人，我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗，努力為黨和人民爭取更大光榮！

（作者系交通運輸部黨組成員、副部長兼中國海上搜救中心主任）