閔農(nóng)

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈；農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)菄@一個(gè)核心企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的物流、資金流、信息流進(jìn)行整合，將生產(chǎn)商、分銷(xiāo)商、批發(fā)商、零售商等各方鏈接成一個(gè)具有整體功能的網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈囊括了從“田頭”到“餐桌”的整個(gè)過(guò)程，具體包括生產(chǎn)前生產(chǎn)資料的供應(yīng)、生產(chǎn)中的種養(yǎng)，以及生產(chǎn)后的分級(jí)、包裝、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)。

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)寝r(nóng)產(chǎn)品流通的“大動(dòng)脈”，也是農(nóng)產(chǎn)品在供應(yīng)鏈上增加價(jià)值的增值鏈。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品從地頭到餐桌、從鄉(xiāng)村到城市、從保障到需求，打通生產(chǎn)與消費(fèi)之間的“通道”問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“節(jié)點(diǎn)”和“出口”，其目的在于使整個(gè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生的價(jià)值最大化。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)存在不少短板，無(wú)法滿足規(guī)模龐大的農(nóng)產(chǎn)品流通的需要，也與日益提高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不匹配，不利于農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。為完善農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城通道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通不費(fèi)時(shí)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不降低，助力包括供應(yīng)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，需要加強(qiáng)農(nóng)商聯(lián)系更緊密、產(chǎn)銷(xiāo)銜接更暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高效率、高質(zhì)量流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈主要模式

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的安全在其質(zhì)量安全中占據(jù)著十分重要的一環(huán)。針對(duì)繁瑣的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，如何進(jìn)行管理才能有效保證每一個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到安全的標(biāo)準(zhǔn)，使之更好地服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是從過(guò)去到現(xiàn)在再到將來(lái)都需要不斷切實(shí)探索的問(wèn)題。

綜合來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在著多種模式共存的格局，沒(méi)有可以適用于任何地方的通用模式，應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜，才能使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)揮更大的作用。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)鏈的管理模式主要有以下六種。

一是以批發(fā)市場(chǎng)為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理模式。這是一種比較傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理模式，但卻依然占據(jù)著主導(dǎo)地位。據(jù)全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)的調(diào)查，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)流通的比率超過(guò)70%，其參與者主要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商和農(nóng)產(chǎn)品零售商等）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010—2019年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成交額從9990.86億元增長(zhǎng)到了18787.34億元，10年間增長(zhǎng)了88.05%。

批發(fā)市場(chǎng)雖然以數(shù)量龐大占據(jù)主流，但其本身的設(shè)施簡(jiǎn)陋、交易手段落后、管理水平低等缺陷也不容忽視，急需更新?lián)Q代，建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，在政府財(cái)政支持和民營(yíng)資本雙向介入的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送等設(shè)施，并支持農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心，提高農(nóng)產(chǎn)品配送率，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)，使得農(nóng)產(chǎn)品可以擺脫當(dāng)天銷(xiāo)售的困境，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售期。

二是農(nóng)超對(duì)接模式。近年來(lái)，超市成為城市家庭采購(gòu)食品的主要渠道，城市消費(fèi)者信賴(lài)超市的食品安全?！稗r(nóng)超對(duì)接”既可避免生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和價(jià)格。同時(shí)，超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有著嚴(yán)格的控制體系，一般會(huì)對(duì)供應(yīng)商審核、采購(gòu)控制、加工、配送控制和內(nèi)部控制，有效對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和把關(guān)?！稗r(nóng)超對(duì)接”是國(guó)外普遍采用的一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售模式。中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，目前，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷(xiāo)售的比重達(dá)70%以上，美國(guó)達(dá)80%，而我國(guó)只有15%左右。如今農(nóng)村電商的興起使農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式更加多樣化，也催生了訂單農(nóng)業(yè)，可以為建立農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源體系打下基礎(chǔ)。

三是直銷(xiāo)模式。直銷(xiāo)是指生產(chǎn)廠商（生產(chǎn)者）不經(jīng)過(guò)中間環(huán)節(jié)，直接將產(chǎn)品或服務(wù)出售給消費(fèi)者或用戶的營(yíng)銷(xiāo)方式，常見(jiàn)的如網(wǎng)上銷(xiāo)售、大棚現(xiàn)場(chǎng)交易、采摘直銷(xiāo)等。農(nóng)產(chǎn)品直接從基地進(jìn)貨，安全和質(zhì)量的檢測(cè)、監(jiān)控可延長(zhǎng)到生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的可追溯，更有助于保障食品安全。

四是以農(nóng)產(chǎn)品加工商為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理模式。該模式是指農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過(guò)批發(fā)商這個(gè)中間環(huán)節(jié)，直接由主導(dǎo)供應(yīng)鏈的加工商銷(xiāo)售給各個(gè)零售商。主要適用于乳制品、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品。在該模式中，農(nóng)產(chǎn)品加工商具有強(qiáng)大的市場(chǎng)控制力量，且以農(nóng)產(chǎn)品加工商為核心，可以使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)穩(wěn)定地進(jìn)行。

五是以農(nóng)產(chǎn)品零售商為核心的模式。該模式是由主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的農(nóng)產(chǎn)品零售商向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織）集中采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，然后經(jīng)由農(nóng)產(chǎn)品加工商或批發(fā)商在農(nóng)產(chǎn)品零售商處銷(xiāo)售。在這種模式下，只有農(nóng)產(chǎn)品加工商或批發(fā)商與零售商全面合作，才能實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。這種模式應(yīng)該重視配送中心的構(gòu)建和功能的完善，并加強(qiáng)管理產(chǎn)品的價(jià)格、損失、質(zhì)量安全問(wèn)題。

六是以第三方物流企業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理模式。這種模式通過(guò)第三方物流企業(yè)將供應(yīng)鏈的上下游環(huán)節(jié)連接起來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織）致力于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)工作，農(nóng)產(chǎn)品加工商專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品的深加工，農(nóng)產(chǎn)品零售商則專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈面臨的短板

近些年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為重要的環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)，也得到了進(jìn)一步的發(fā)展。根據(jù)2019年中國(guó)商品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)量為648個(gè)，營(yíng)業(yè)面積超過(guò)2500萬(wàn)平方米，成交額突破1.2萬(wàn)億元。5月27日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，2020年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易量達(dá)到了9.2億宗，交易額達(dá)到5.4萬(wàn)億元，從業(yè)人員超過(guò)670萬(wàn)。其中，公益性批發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)覆蓋了約40%的地級(jí)市，在保障和改善民生、便利居民消費(fèi)等方面發(fā)揮了積極的作用。

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，尤其近五年是農(nóng)產(chǎn)品電商快速增長(zhǎng)的階段，生鮮農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域愈加明顯，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和流通變化的要求，存在的短板日益突顯出來(lái)。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)崔忠付表示，2020年，新冠肺炎疫情的暴發(fā)，進(jìn)一步突顯出完善的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈對(duì)于應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的重要性，同時(shí)也暴露出行業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈流通過(guò)程監(jiān)管力度不足、電商發(fā)展迅猛但存在發(fā)展瓶頸、流通全過(guò)程存在監(jiān)管主體不明、無(wú)統(tǒng)一的監(jiān)控管理平臺(tái)、應(yīng)急措施無(wú)法適應(yīng)疫情常態(tài)化操作，以及傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在管控短板等問(wèn)題。

一是農(nóng)批市場(chǎng)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)農(nóng)批市場(chǎng)及原有農(nóng)批市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的定位，無(wú)法更好地滿足目前實(shí)際流通環(huán)節(jié)的運(yùn)作需求，因此轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)急需加強(qiáng)現(xiàn)代化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈流通過(guò)程監(jiān)管力度不足。農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程涉及多方主體，尤其是跨境農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)業(yè)務(wù)。目前農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中，涉及主體眾多，上下游銜接環(huán)節(jié)相互監(jiān)控及交接標(biāo)準(zhǔn)缺失，造成無(wú)法形成有效的上下游相互監(jiān)控。

三是沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)控管理平臺(tái)，追溯存在困難。目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一的全程監(jiān)控平臺(tái)，且各環(huán)節(jié)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)及方式不統(tǒng)一，造成問(wèn)題暴露時(shí)，無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行定位。

四是應(yīng)急措施無(wú)法適應(yīng)疫情常態(tài)化操作。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，目前各環(huán)節(jié)均采用應(yīng)急措施，投入大量人力物力等資源，雖然有效控制了當(dāng)下緊急情況，但是增加了成本投入和延長(zhǎng)了流通環(huán)節(jié)周期，不利于長(zhǎng)時(shí)間的常態(tài)化操作。

五是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在管控短板。非常時(shí)期，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)仍存在保鮮保供的服務(wù)能力、應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)治理水平等方面的短板，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通存在流通環(huán)節(jié)繁瑣、流通效率低下、流通服務(wù)設(shè)施與體系落后或缺乏等問(wèn)題。

近些年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展迅速，進(jìn)出口生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，尤其是從2017年起進(jìn)口增長(zhǎng)迅猛。據(jù)崔忠付介紹，2019年我國(guó)跨境農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額1457.26億美元，較2018年相比增長(zhǎng)11.86%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2020年年底，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額760.3億美元，較上年減少25.4億美元，同比下降3.23%；進(jìn)口總額1708億美元，較上年增加209.5億美元，同比增長(zhǎng)13.98%。到2021年，跨境農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)繼續(xù)深化發(fā)展，市場(chǎng)活躍度進(jìn)一步提升。2021年一季度，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額677.9億美元，比去年同期（下同）增長(zhǎng)27.1%。其中：出口181億美元，同比增長(zhǎng)11.5%；進(jìn)口496.9億美元，同比增長(zhǎng)33.8%。貿(mào)易逆差315.8億美元，2020年同期逆差為208.6億美元。

崔忠付表示，在“雙循環(huán)”背景下，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)供給與跨國(guó)聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，但就目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈而言，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品商品化及精加工不足、農(nóng)產(chǎn)品出山困難較大等核心問(wèn)題限制了農(nóng)產(chǎn)品通路的打造。

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)提速

近幾年，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)與發(fā)展的關(guān)注及支持力度日益提升。在政府的宏觀統(tǒng)籌指導(dǎo)下，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的管控進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造和整治持續(xù)推進(jìn)。2019年，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》，提出構(gòu)建符合新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品流通需求的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。中央財(cái)政分兩年對(duì)確定支持的?。▍^(qū)、市）給予每?。▍^(qū)、市）2億元的資金支持。2020年2月，為充分發(fā)揮中央財(cái)政資金效益，支持做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，財(cái)政部、商務(wù)部又發(fā)布了《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步做好農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的緊急通知》，提出在兩年內(nèi)支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行深入對(duì)接，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代供應(yīng)鏈。

2021年中央一號(hào)文件提出了一系列工作規(guī)劃，包括加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造數(shù)字鄉(xiāng)村、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平、加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系等。在拉動(dòng)大規(guī)?；ㄍ顿Y的同時(shí)，全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，有利于推進(jìn)“雙循環(huán)體系”的構(gòu)建，物流以及互聯(lián)網(wǎng)零售等行業(yè)將首先受益。5月18日，為加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保障市場(chǎng)供應(yīng)，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》，明確提出通過(guò)兩年時(shí)間，加快形成農(nóng)商聯(lián)系更為緊密、產(chǎn)銷(xiāo)銜接更為暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。

一是升級(jí)改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造交易區(qū)和內(nèi)部道路等公共設(shè)施，滿足分區(qū)、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和批零分離、人車(chē)分流要求。完善通風(fēng)、排水和垃圾處理等設(shè)施，改善環(huán)境衛(wèi)生。加快完善檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品溯源等設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)。開(kāi)展信息化和智能化改造，推動(dòng)實(shí)施電子結(jié)算，加強(qiáng)買(mǎi)賣(mài)雙方經(jīng)營(yíng)和交易信息登記管理，促進(jìn)人、車(chē)、貨可視化、數(shù)字化管理。

二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等設(shè)施，加快節(jié)能型冷藏設(shè)施應(yīng)用。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)冷鏈加工配送中心和中央廚房等，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)間有序銜接。

三是加強(qiáng)產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、冷庫(kù)、產(chǎn)地倉(cāng)等設(shè)施，配備清洗、分揀、烘干、分級(jí)、包裝等設(shè)備，增強(qiáng)產(chǎn)地商品化處理和錯(cuò)峰銷(xiāo)售能力，提高產(chǎn)地移動(dòng)型、共享型商品化處理設(shè)施利用率。

四是完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)實(shí)施環(huán)境改造，完善分區(qū)布局，進(jìn)一步增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、冷藏保鮮、產(chǎn)品追溯等便民惠民服務(wù)能力，完善供應(yīng)鏈末端公益功能。發(fā)展智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，支持市場(chǎng)配置智能電子秤、信息化管理等設(shè)備設(shè)施，對(duì)品種、價(jià)格、銷(xiāo)售量等交易信息統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造。

五是強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)面向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、生鮮電商等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，進(jìn)一步做大做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)柜、專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)檔，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、流通鏈條協(xié)同效率不高、公益性保障能力不強(qiáng)等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，商務(wù)部等出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)系列政策舉措，其中公益性批發(fā)市場(chǎng)改造提升是重要的一環(huán)。

一是加強(qiáng)交易設(shè)施建設(shè)，提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境。支持市場(chǎng)改造交易區(qū)、內(nèi)部道路、冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)等公共設(shè)施，滿足果蔬、肉、蛋、奶等產(chǎn)品分區(qū)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的要求，促進(jìn)人車(chē)分流，優(yōu)化市場(chǎng)秩序，支持批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)單獨(dú)設(shè)立零售區(qū)，防止人員聚集，完善通風(fēng)、排水、垃圾處理等設(shè)施。

二是加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè)，提升管理的水平。支持市場(chǎng)配備智能化設(shè)施設(shè)備，實(shí)施電子結(jié)算，加強(qiáng)買(mǎi)賣(mài)雙方經(jīng)營(yíng)和交易信息化建設(shè)。促進(jìn)人、車(chē)、貨可視化、數(shù)字化管理，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，切實(shí)保障各利益攸關(guān)方的合法權(quán)益。

三是加強(qiáng)交易專(zhuān)區(qū)的建設(shè)，提升產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接服務(wù)能力。支持市場(chǎng)，面向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)，進(jìn)一步做大做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，幫助重點(diǎn)地區(qū)拓寬農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)渠道，公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要與當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，確保應(yīng)急保供、穩(wěn)定價(jià)格、安全環(huán)保等公益性責(zé)任落實(shí)落地。