陳奕蓉

摘要：滇池作為云南地區(qū)的代表性流域湖泊，其對云南生態(tài)環(huán)境、水利結(jié)構(gòu)都起著非常重要的影響作用。近些年以來，滇池水體污染現(xiàn)象越來越嚴重，已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了一定程度的不利影響。此文圍繞公眾參與滇池治理展開探討，主要論述了公眾參與水環(huán)境治理的具體措施和相關建議。

關鍵詞：滇池水環(huán)境;公眾參與;治理工作;對策

1.前言

由于受到社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的影響，云南地區(qū)逐漸出現(xiàn)一系列生態(tài)、環(huán)境問題，滇池水體污染即為當中的典型問題。滇池流域水環(huán)境污染既給生態(tài)系統(tǒng)造成較大破壞，也使公眾生活受到很大程度的不良影響?，F(xiàn)階段，滇池治理部門采用多種措施、手段對滇池地表水體河道加以整治，取得了階段性的治理成果，水體環(huán)境得到一定好轉(zhuǎn)，但滇池地下水環(huán)境復雜，加之水污染防治是一個周期很長的工作過程，所以治理難度相對較大。為有效提升滇池治理成效，應該切實增強公眾參與度，讓公眾真正參與到滇池水體污染防治工作之中，現(xiàn)在歸納相關對策及建議為下：

2.注重加強滇池管理機制的創(chuàng)新建設

為了保證公眾能夠真正參與到滇池保護、治理工作中來，應該強化地方環(huán)境立法力度，出臺《滇池保護、治理公眾參與實施辦法》，將公眾參與治理、保護滇池的內(nèi)容納入地方環(huán)境管理規(guī)劃之中，并為其作出相應的制度安排。認真研究并制定切實可行的獎勵機制，激勵公眾積極開展滇池保護工作。構(gòu)建公眾參與滇池保護的“評優(yōu)創(chuàng)先”機制，設置專項的獎勵資金和滇池保護工作獎項，對于表現(xiàn)優(yōu)良的單位、個人頒發(fā)獎勵，并給予表彰。開通違法排污的舉報渠道，并注重加大對舉報人員的保護與獎勵力度。對于嚴格遵守法規(guī)法律、主動接受民眾監(jiān)督、積極公開環(huán)境信息的企業(yè)，行政主管部門可以按照環(huán)境保護有關規(guī)定，為其優(yōu)先安排環(huán)保專項資金補助或者推薦清潔生產(chǎn)示范項目。制定并健全追責機制，針對不同性質(zhì)主體的不當行為予以全面追責。若公眾在參加滇池環(huán)境保護的整個過程中，憑空捏造事實陷害、誣告企業(yè)單位或他人，使企業(yè)及他人的合法權(quán)益遭受侵害，要依法對其進行責任追究與經(jīng)濟處罰[1]。

3.全面開展滇池保護和防治宣教工作

在開展滇池保護與防治公眾參與工作中，要注意強化滇池保護及防治的宣教力度，讓公眾保護環(huán)境的意識得到切實提升。第一，要加強公眾保護滇池水環(huán)境方面的意識，讓公眾意識到人類對于自然超負荷索取的危害性，同時灌輸維護自然環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的正確行為方法，激勵全民參與到滇池水體環(huán)境保護工作之中。第二，要加強公眾家園保護方面的意識。生態(tài)保護最終立足點在于保護我們共同的“家園”，滇池相當于云南昆明市的“后花園”，其重要地位不言而喻，因此，滇池治理、保護和市民生活緊密相關。假如滇池受到極其嚴重的污染破壞，那么，昆明地區(qū)的整體環(huán)境也將變差，市民健康與基本生活會受到相應的不利影響，最終導致城市發(fā)展受到明顯限制。為此，在開展滇池保護和防治宣教工作時，要指導公眾從細節(jié)行為上保護滇池，“像保護家園與眼睛一樣保護滇池”[2]。第三，強化公眾的責任意識。因為滇池是昆明市的母親湖，公民對其進行保護是一項社會責任，也是神圣的使命。滇池環(huán)境治理、保護的宣教工作是長期性系統(tǒng)工程，行政主管部門既要投入大量人力、物力資源，又要給予政策方面的支持，在各級、各類媒體中開辦專項的滇池保護專欄，定期組織舉行滇池環(huán)境治理講座，向公眾普及滇池治理、保護的相關知識，有效增強其保護滇池的意識。與此同時，可以借助綠色社區(qū)、綠色學校、環(huán)境教育基地建設、綠色家庭等項目活動為契機，將保護滇池作為重點內(nèi)容納入指標考核體系之中，促使市民將保護滇池的理念融入日常生活[3]。

4.建立滇池水環(huán)境信息公眾交流平臺

搭建暢通的環(huán)境信息交流平臺，可以擴寬公眾參與滇池保護的渠道，并為滇池治理與保護奠定良好的民眾基礎。第一，構(gòu)建并健全滇池水環(huán)境信息公眾交流平臺，加大環(huán)境信息的公開力度。在信息平臺中，既要向公眾公開滇池水質(zhì)現(xiàn)狀、水體污染事故、污染源排放狀況、地方立法、行政許可、政策措施等有關信息，還應及時公布滇池流域中工業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)及各種生產(chǎn)經(jīng)營單位排放重金屬與有害有毒物質(zhì)的具體狀況。第二，積極拓寬滇池環(huán)境信息的公布渠道，讓公眾能夠及時了解最新的滇池污染和治理情況。第三，發(fā)揮新興媒介、媒體的信息傳播作用，利用先進技術提高環(huán)境信息交流效率[4]。

5.鼓勵公眾參與滇池環(huán)境保護監(jiān)督工作

第一，組建市民環(huán)境監(jiān)督隊。全面動員社會各界人士，精選保護滇池的監(jiān)督人員，協(xié)助參與政府及有關職能部門的法律宣傳工作，提升公眾環(huán)保與責任意識;有效監(jiān)督滇池水體治理的工作開展狀況，及時向職能部門舉報違法排污的相關行為。第二，擴大滇池保護志愿者隊伍，為志愿者制定滇池志愿服務的相應章程，并搭建統(tǒng)一管理的網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺。依據(jù)滇池治理、保護的重點項目，策劃一些市民喜聞樂見的環(huán)保集體活動。從滇池水體治理需求入手，號召志愿者深入到各級企業(yè)進行摸底大調(diào)查，并記錄環(huán)境保護方面的信息和數(shù)據(jù)資料，為精準治污工作的開展提供“一手資料”。第三，注重樹立地區(qū)綠色企業(yè)典型。昆明地區(qū)綠色企業(yè)的快速發(fā)展為其環(huán)境保護提供了有力支持。行政部門、相關職能部門要構(gòu)建在線監(jiān)測排污的網(wǎng)絡機制，有效監(jiān)測各類各級企業(yè)的污染物排放狀況，并及時向公眾公布，方便市民對企業(yè)排污進行實時監(jiān)督[5]。

6.結(jié)束語

在滇池環(huán)境治理與保護工作中，行政主管部門和相關職能部門應注重宣傳滇池水體污染的危害性，逐步加強公眾對于滇池保護的重視程度，讓其自覺自發(fā)地參與到滇池治理、保護及違法排污監(jiān)督舉報工作中來，同時注重加強滇池管理機制的創(chuàng)新建設，搭建滇池水環(huán)境信息公眾交流平臺，鼓勵公眾支持并參與滇池保護、監(jiān)督工作，進而促進滇池治理和保護工作效果的提升，為云南昆明市民生活質(zhì)量提高和城市穩(wěn)定發(fā)展打下基礎。

參考文獻

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[2]郭玉靜，鄭毅，王妍，等.滇西北高原湖泊劍湖演變過程及其生態(tài)環(huán)境效應分析[J].環(huán)境工程，2017，35（04）：45-50+105.

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[4]王鐸.滇池流域污染源歸因識別與新時期治理策略[J].綠色科技，2017（02）：28-31.

[5]徐曉梅，吳雪，何佳，等.滇池流域水污染特征（19882014年）及防治對策[J].湖泊科學，2016，28（03）：476-484.