拉薩市鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)分析

摘要：拉薩市鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑要表現(xiàn)和保留民族地區(qū)的特色和特點(diǎn)。筆者以中央第七次西藏工作座談會提出的“建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏”為主要目標(biāo)，遵循“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”的鄉(xiāng)村振興總要求，探究出具有拉薩特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興的可行性路徑。

關(guān)鍵詞：拉薩市 鄉(xiāng)村振興 路徑選擇

（一）目標(biāo)和要求

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，守護(hù)好國家維穩(wěn)安全的高地

西藏自古以來就是中國不可分割的一部分，由于地處祖國西南邊陲，對外與多國接壤，對內(nèi)與多省相連，其復(fù)雜的地形地貌、豐富的水資源、廣闊的土地面積以及多民族聚居的現(xiàn)狀，使之成為重要的軍事要地、政治要地和國家安全的前沿陣地。拉薩市作為西藏自治區(qū)的省會城市，各種經(jīng)濟(jì)資源、政治資源在此集聚，守護(hù)好拉薩市的安全穩(wěn)定、貫徹好新時代中國共產(chǎn)黨的治藏方略，對于自治區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展、國家的總體安全具有重要意義。

2.堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等公共服務(wù)

西藏特點(diǎn)新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)屬性是堅(jiān)持以人為本，拉薩市處在快速城鎮(zhèn)化的階段中也必然要遵循“以人為本”的發(fā)展原則來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[1]。首先，以人為本要充分著眼于農(nóng)牧民的意愿與需求，在鄉(xiāng)村規(guī)劃中切勿不可“一刀切”，不可讓人民成為這個過程的犧牲品;其次，要實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)牧民的增收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕;再次，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會保障體系，使農(nóng)牧民在跨市和跨區(qū)（縣）就醫(yī)、入學(xué)、工作培訓(xùn)中享受均等的公共服務(wù);最后，合理利用宏觀調(diào)控手段使各類資源在改善農(nóng)村硬件設(shè)施、打造良好的人居環(huán)境方面發(fā)揮作用。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)

拉薩市地處高原，生態(tài)環(huán)境脆弱、生物多樣性豐富，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全市全區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。首先，對拉動經(jīng)濟(jì)有作用但工業(yè)污染大的企業(yè)，審慎引入，并且必須配套廢水廢氣處理裝置、環(huán)境污染檢測裝置等，建設(shè)完善的預(yù)警機(jī)制;其次，在旅游業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也要注意旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展，注重生態(tài)承載量;再次，對于生活污染垃圾，應(yīng)該執(zhí)行嚴(yán)格的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)嚴(yán)格的垃圾分類監(jiān)督機(jī)制。

4.堅(jiān)持精神文明建設(shè)，發(fā)揚(yáng)藏民族傳統(tǒng)文化

精神文明建設(shè)是一個民族之魂，對于一個地區(qū)的建設(shè)、人民的精神狀態(tài)有著至關(guān)重要的影響。在鄉(xiāng)村振興過程中，拉薩市各族人民群眾應(yīng)始終以“老西藏精神”中的不怕苦、不怕累的精神風(fēng)貌來應(yīng)對鄉(xiāng)村振興過程中的各種挑戰(zhàn);再次，貫徹黨的宗教方針政策，使藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng);最后，做好藏民族傳統(tǒng)文物的保護(hù)、宣傳和適當(dāng)開發(fā)的工作，使藏民族傳統(tǒng)文化體現(xiàn)歷史價值與時代價值。

（二）路徑選擇

1..鄉(xiāng)村人才振興的路徑選擇

地處高原再加之地域偏僻、被父母給予“厚望”等原因，青年人和高校畢業(yè)生回到農(nóng)牧村或者到基層搞建設(shè)的意愿不大。這就需要在鄉(xiāng)村人才振興方面以激勵手段“引進(jìn)人才”，以完善的保障機(jī)制“留下人才”;在“大學(xué)生村官”計(jì)劃中，建立完善的人才流動和競升機(jī)制，鼓勵專項(xiàng)計(jì)劃報考積極性。同時，尋找構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育體系[2]的合理辦法，從“了解農(nóng)民需要的技術(shù)知識”到“宣傳講解對應(yīng)知識”，提高職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平和農(nóng)村組織管理水平。此外，高校應(yīng)積極配合農(nóng)村技術(shù)人才和農(nóng)村管理人才的復(fù)合型人才培養(yǎng)，使學(xué)農(nóng)學(xué)和基層治理的學(xué)生定期到農(nóng)村基層鍛煉，既增長見識也培養(yǎng)投身新農(nóng)村建設(shè)的情懷。

2.鄉(xiāng)村文化振興的路徑選擇

拉薩市擁有豐富的文化建筑資源、文化歌舞資源和文化古籍等，但是具有品牌影響力的資源不多。拉薩市應(yīng)進(jìn)一步挖掘本市文化資源內(nèi)涵，以“文成公主歷史劇”為代表，繼續(xù)推出如“金城公主”等的優(yōu)秀歷史劇作;利用3D技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的模式，以平臺展播的模式吸引游客入藏進(jìn)行實(shí)景觀摩;深入挖掘各類資源的文化價值，如藏民族服裝的穿搭講究等;相關(guān)學(xué)者注重藏民族文化口述史的整理，傳承好少數(shù)民族特有的文化，增強(qiáng)在鄉(xiāng)村振興中的文化自信。

3.鄉(xiāng)村生態(tài)振興的路徑選擇

拉薩市在鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面，不僅要重視農(nóng)業(yè)中化學(xué)垃圾的污染，同時要關(guān)注居民日常生活的垃圾排放。首先，拉薩市應(yīng)著手處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的污染問題，建立相應(yīng)制度規(guī)則來防治污染，如對農(nóng)作物的秸稈進(jìn)行集中統(tǒng)一處理、限定農(nóng)作物用膜以及農(nóng)藥排放標(biāo)準(zhǔn)（可降解等）、加強(qiáng)對保護(hù)土地用地的農(nóng)民的激勵[3]等。再次，關(guān)于居民生活垃圾處理方面，拉薩市實(shí)行的垃圾分類政策存在宣傳單一、缺乏激勵、監(jiān)督不到位、處罰落實(shí)難[4]的問題，拉薩市應(yīng)嚴(yán)格政策的落實(shí)，加強(qiáng)垃圾分類的普及性教育，使居民能夠有效地處理生活垃圾。

4.鄉(xiāng)村組織振興的路徑選擇

拉薩市在基層治理中實(shí)施“網(wǎng)格化”治理取得了一定成效。拉薩市應(yīng)繼續(xù)實(shí)施“網(wǎng)格化”治理，提高治理人員的大局意識和服務(wù)意識，避免“裙帶關(guān)系”的不良影響[5];對治理人員建立完善的考評機(jī)制，給予工資和政治榮譽(yù)的獎懲;受拉薩農(nóng)牧民居住分散的影響，為提高工作效率，可實(shí)施“治理人員包戶”的工作模式（一名管理人員集中管理居住距離較近的幾戶），在“網(wǎng)格化”治理中利用好網(wǎng)絡(luò)信息的積極作用，確保做到有情況及時反映、有問題及時解決。

（三）小結(jié)

筆者基于拉薩市的實(shí)際情況對拉薩市鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、要求和可行性路徑進(jìn)行了簡單探討，關(guān)于拉薩市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑選擇[6]，筆者已發(fā)表?？偟膩碚f，拉薩市在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中要注重自身特色特點(diǎn)的保持，以鄉(xiāng)村振興的五個總要求為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]徐愛燕，滕永樂，陳雯.西藏特點(diǎn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的動力機(jī)制研究[J].西藏發(fā)展論壇，2015（04）：47-54.

[2]李樹德，李恒.新時代鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中“人才振興”的路徑探析[J].湘南學(xué)院學(xué)報，2021，42（01）：48-53.

[3]張俊飚，王學(xué)婷.鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)現(xiàn)路徑的對策思考[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，21（02）：152-156.

[4]李華甜，王艷，梁嘉嘉.拉薩市生活垃圾分類政策實(shí)施現(xiàn)狀及路徑選擇分析[J].皮革制作與環(huán)保科技，2021，2（03）：116-118.

[5]李雅娟，方曉玲.鄉(xiāng)村振興視閾下的精細(xì)化治理研究——以西藏鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理為例[J].西藏研究，2020（01）：44-52.

[6]司琦，思積存，方煒怡.拉薩市快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村振興路徑探析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2021（01）：69-71.

作者簡介：司琦，山東日照人，西藏大學(xué)在讀本科，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)

西藏大學(xué)