機(jī)電安裝工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中存在的問(wèn)題和對(duì)策剖析

楊剛 徐鵬

機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的工期長(zhǎng)、工程量大，在實(shí)際的安裝施工過(guò)程中受多種因素影響，容易給工程項(xiàng)目的進(jìn)展帶來(lái)一定的影響，造成項(xiàng)目無(wú)法按照合同約定如期交付。為了保障機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)在其施工的整個(gè)流程中開(kāi)展造價(jià)與成本控制。工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)主要是在機(jī)電安裝工程項(xiàng)目竣工階段嚴(yán)格遵循國(guó)家和行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)機(jī)電安裝工程的造價(jià)進(jìn)行全面的審核，借助科學(xué)準(zhǔn)確的工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)結(jié)果，合理的評(píng)估機(jī)電安裝工程資金的投入與產(chǎn)出，有效避免工程項(xiàng)目中的貪腐問(wèn)題，保障機(jī)電安裝工程項(xiàng)目如期順利交付。本文通過(guò)探討機(jī)電安裝工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，為相關(guān)工作的開(kāi)展提供參考。

機(jī)電安裝工程;造價(jià)結(jié)算審計(jì);存在的問(wèn)題;解決對(duì)策

機(jī)電安裝工程是建筑工程中的重要組成部分，其中包括了水電系統(tǒng)的安裝及空調(diào)、消防等系統(tǒng)的安裝。施工過(guò)程中往往需要多方參與，并存在著交叉施工，協(xié)同作業(yè)等情況。在機(jī)電安裝工程造價(jià)結(jié)算的階段，由于涉及多個(gè)參與主體的利益，使得結(jié)算審計(jì)工作存在較大的難度。在機(jī)電安裝工程結(jié)算階段開(kāi)展工程造價(jià)審計(jì)工作，可以維護(hù)各個(gè)參與方之間的利益，保障機(jī)電安裝工程項(xiàng)目如期順利交付。但是在實(shí)際的機(jī)電安裝工程造價(jià)階段審計(jì)工作中，受報(bào)審資料不全、合同規(guī)范性不足、各方利益沖突等因素的影響，給工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的困難，阻礙了工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的有效性。針對(duì)這些問(wèn)題，需要針對(duì)性的提高工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的水平，協(xié)調(diào)各參建方之間的關(guān)系，形成良性的統(tǒng)籌配合機(jī)制，加強(qiáng)信息對(duì)稱(chēng)，確保審計(jì)資料的完整性、真實(shí)性與準(zhǔn)確性，從而為機(jī)電安裝工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)審計(jì)工作做好充分準(zhǔn)備。

機(jī)電安裝工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的時(shí)效性關(guān)系著機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的順利驗(yàn)收，與企業(yè)的利益息息相關(guān)。在目前的工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中，由于實(shí)施結(jié)算審計(jì)工作的人員大都沒(méi)有真正參與到機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的實(shí)際施工中，對(duì)機(jī)電安裝工程缺乏全面的了解，必然會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行造價(jià)結(jié)算審計(jì)資料的整理和分析，這就使得工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作的進(jìn)度緩慢，滯后性較強(qiáng);尤其是水電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)中包含著眾多的封閉性施工項(xiàng)目，造價(jià)結(jié)算審計(jì)人員在工程量核算、材料信息的收集、施工工藝等方面的把控不利，獲取的數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致造價(jià)核算與審計(jì)的全面性與準(zhǔn)確性不足。

報(bào)審資料的質(zhì)量直接關(guān)系到了機(jī)電安裝工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作的有效開(kāi)展，資料缺失、遺漏或造假必然會(huì)造成造價(jià)結(jié)算審計(jì)結(jié)果的不準(zhǔn)確。具體而言，在目前的機(jī)電安裝工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中，報(bào)審資料主要存在著以下問(wèn)題：

資料送審時(shí)間一拖再拖，送審資料不夠完整詳實(shí)，使得造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作效率低下，時(shí)效性不足;

送審資料的全面性不足，難以支撐造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作的需求，造成了機(jī)電安裝工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的結(jié)果難以反映機(jī)電安裝工程的實(shí)際情況;

機(jī)電安裝施工過(guò)程中如果發(fā)生了設(shè)計(jì)方案變更，而在送審資料中并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，會(huì)導(dǎo)致造價(jià)結(jié)算審計(jì)人員無(wú)法按照真實(shí)的施工圖紙開(kāi)展審計(jì)工作，影響了造價(jià)結(jié)算審計(jì)結(jié)果的有效性;

送審資料的真實(shí)性不足，存在著簽證、賬目、記錄造假等問(wèn)題，造成造價(jià)結(jié)算審計(jì)的結(jié)果存在錯(cuò)漏。

機(jī)電安裝工程的合同對(duì)約定機(jī)電安裝工程施工的內(nèi)容，明確各方責(zé)任起著至關(guān)重要的作用，但是在實(shí)際的安裝工程中，由于工程合同的規(guī)范化不足，導(dǎo)致合同內(nèi)容存在較大的漏洞，一些條款存在歧義，或?qū)唧w的責(zé)權(quán)沒(méi)有進(jìn)行明確落實(shí)，這就給了一些施工單位以可乘之機(jī)，造成了部分施工單位鉆合同漏洞，在施工中弄虛作假、偷工減料或增加結(jié)算金額，給造價(jià)結(jié)算審核工作帶來(lái)了極大的阻礙。

一方面，新定額標(biāo)準(zhǔn)套用不合理。由于機(jī)電安裝工程的工程量較大，在定額標(biāo)準(zhǔn)的套用方面也容易出現(xiàn)漏洞和錯(cuò)誤，很多施工單位在現(xiàn)場(chǎng)簽證過(guò)程中沒(méi)有辦理完整的手續(xù)，或?qū)⒑炞C后移將原本應(yīng)該套用舊定額的工程量套用到了新的定額和規(guī)定當(dāng)中，通過(guò)這樣的方法虛報(bào)工程量，提高機(jī)電安裝工程的造價(jià)，以此來(lái)謀取私利，提高工程價(jià)格;另一方面，在定額套項(xiàng)過(guò)程中存在著大量高價(jià)套用的問(wèn)題，定額與實(shí)際的施工不匹配，工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致工程量與定額套項(xiàng)的準(zhǔn)確性不足，漏洞較多，嚴(yán)重影響了機(jī)電安裝工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)可靠性。

竣工結(jié)算書(shū)是對(duì)機(jī)電安裝工程造價(jià)結(jié)算數(shù)據(jù)的書(shū)面性報(bào)告，但目前很多工程審計(jì)單位所出具的竣工結(jié)算書(shū)都存在著規(guī)范性不足的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

對(duì)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，存在著工程量計(jì)算不足、重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題，一些定額在不同的工程量清單中反復(fù)體現(xiàn)，造成了工程量虛增的問(wèn)題，使得竣工結(jié)算書(shū)的準(zhǔn)確性不足;

對(duì)機(jī)電安裝工程定額套項(xiàng)的計(jì)算不準(zhǔn)確，存在著重復(fù)套用、高價(jià)套用等問(wèn)題，使得最終結(jié)算的數(shù)額與實(shí)際工程不符，損害了企業(yè)的利益;

對(duì)機(jī)電安裝工程的費(fèi)率及基礎(chǔ)計(jì)算不準(zhǔn)確，影響了工程計(jì)價(jià)的合理性，給部分不良的安裝單位提供了虛報(bào)結(jié)算金額的機(jī)會(huì)。

全面審計(jì)是針對(duì)機(jī)電安裝工程開(kāi)展的全方位的造價(jià)審計(jì)工作，通過(guò)對(duì)機(jī)電安裝工程中涉及的合同、材料、簽證、變更單等資料進(jìn)行整合，形成一份完整的工程造價(jià)結(jié)算報(bào)告，而后根據(jù)結(jié)算報(bào)告的內(nèi)容開(kāi)展全面造價(jià)審計(jì)工作，全面造價(jià)審計(jì)包含了機(jī)電安裝工程的工程量、定額套項(xiàng)、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素，涉及范圍較廣、覆蓋面較強(qiáng)，但工作量較大，需要耗費(fèi)大量的人力與時(shí)間成本開(kāi)展審計(jì)工作。

重點(diǎn)審計(jì)適用于規(guī)模大、工程量多的機(jī)電安裝工程項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)機(jī)電安裝工程的關(guān)鍵性施工環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，將單價(jià)較高、比較關(guān)鍵和重要的子工程項(xiàng)目作為造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作的重點(diǎn)，以此對(duì)整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展造價(jià)結(jié)算審計(jì)評(píng)估。重點(diǎn)審計(jì)方法耗時(shí)較短、效率較高，可以對(duì)機(jī)電安裝工程的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行有效的審計(jì)與監(jiān)督，但由于審計(jì)工作的覆蓋面不足，有可能出現(xiàn)一定的偏差。

對(duì)比分析審計(jì)法是通過(guò)對(duì)存在共性的機(jī)電安裝工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目造價(jià)、材料用量等的規(guī)律，從而形成一個(gè)較為客觀的指標(biāo)，通過(guò)將機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)與材料用量等與指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，提取缺乏合理性的工程內(nèi)容，從而重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。這種審計(jì)方法重點(diǎn)突出，時(shí)效性強(qiáng)，審計(jì)結(jié)果真實(shí)可靠，但對(duì)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)性與對(duì)比分析能力要求較高。

首先，造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作需要貫穿于機(jī)電安裝工程從立項(xiàng)、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)規(guī)劃到施工建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)各個(gè)階段的工程資料、合同、相關(guān)材料進(jìn)行整合和保存，以確保造價(jià)結(jié)算審計(jì)資料的完整性;其次，機(jī)電安裝工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)人員還需要加強(qiáng)與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)參建單位之間的溝通與配合，補(bǔ)充和完善項(xiàng)目資料，加強(qiáng)信息對(duì)稱(chēng)，為造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作的開(kāi)展做好準(zhǔn)備;再次，對(duì)送審的資料進(jìn)行全面的檢查，評(píng)估送審資料的時(shí)效性、真實(shí)性與完整性，以保障機(jī)電工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作的有效開(kāi)展。

機(jī)電工程中的造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作本身具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，需要結(jié)合機(jī)電工程項(xiàng)目的實(shí)際情況確保造價(jià)審計(jì)工作的全面性、真實(shí)性與準(zhǔn)確性。首先，以施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更材料為依據(jù)，對(duì)機(jī)電安裝工程的工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，避免工程量重復(fù)計(jì)算的情況，特別是涉及到一些隱蔽的施工內(nèi)容或是特殊的施工內(nèi)容的情況下，更需要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，全面掌握機(jī)電安裝工程的工程量、材料價(jià)格、型號(hào)、用量等，編制準(zhǔn)確的工程量清單;其次，加強(qiáng)對(duì)定額套項(xiàng)的審核，尤其是新增單價(jià)定額的套用，嚴(yán)格遵循合同約定，審查機(jī)電安裝工程中是否存在高價(jià)套用、重復(fù)套用等問(wèn)題;再次，嚴(yán)格的把控機(jī)電安裝工程材料的價(jià)格，要深入材料市場(chǎng)當(dāng)中，把控材料價(jià)格的波動(dòng)趨勢(shì)，嚴(yán)格審核材料采購(gòu)的相關(guān)資料，加強(qiáng)對(duì)材料供應(yīng)商的審查，確保材料采購(gòu)的資質(zhì)齊全，價(jià)格合理。

審計(jì)人員的工作水平和職業(yè)素養(yǎng)會(huì)對(duì)工程造價(jià)結(jié)算工作的結(jié)果造成較大的影響，在以往的工程造價(jià)結(jié)算工作中由于人為因素造成的造價(jià)審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，也反映出了造價(jià)審計(jì)人員在工作方法和個(gè)人素質(zhì)方面的一些問(wèn)題。因此，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)與管理也是確保工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作水平的重要措施。首先，要定期開(kāi)展針對(duì)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，要在專(zhuān)業(yè)知識(shí)上不斷增加積累，強(qiáng)化理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，為工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作的開(kāi)展做好理論知識(shí)的儲(chǔ)備;其次，要不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，深入工程現(xiàn)場(chǎng)，全面收集工程資料，提高造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作的全面性，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)在造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作中的問(wèn)題，及時(shí)的加以修正，減少工作中的錯(cuò)漏;再次，要借助現(xiàn)代化的造價(jià)結(jié)算審計(jì)工具，減少人力工作模式的壓力，提高審計(jì)人員的信息素養(yǎng)，能夠熟練掌握先進(jìn)的造價(jià)結(jié)算審計(jì)工具，不斷提升工作效率;最后，要加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，提高個(gè)人的責(zé)任心和職業(yè)素養(yǎng)，在造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作中要秉持客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成本職工作，并借助科學(xué)的考核激發(fā)審計(jì)人員的積極性。

工程量審核是機(jī)電安裝工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中的重要內(nèi)容，對(duì)工程造價(jià)管理的影響十分巨大。因此，機(jī)電安裝工程結(jié)算審計(jì)需要不斷提高工程量審核的準(zhǔn)確性，全面把控機(jī)電安裝工程施工的整個(gè)過(guò)程，綜合考慮影響機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的主要因素，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)資料的審查力度，保持良好的信息溝通與對(duì)稱(chēng)，尤其是針對(duì)設(shè)計(jì)方案變更所導(dǎo)致的工程量變化，需要嚴(yán)格控制工程量變更簽證，確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，提高工程量審核水平。

對(duì)定額套項(xiàng)進(jìn)行審核也是機(jī)電安裝工程造價(jià)審核及工程結(jié)算審計(jì)中的重要內(nèi)容，在對(duì)定額套項(xiàng)進(jìn)行審核時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：首先，對(duì)機(jī)電安裝工程結(jié)算清單的單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，明確結(jié)算單價(jià)是否嚴(yán)格遵循合同約定，或按照招標(biāo)規(guī)定中的工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單價(jià)的結(jié)算，保障定額套項(xiàng)的準(zhǔn)確性與匹配性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)套、高價(jià)套用等違規(guī)行為;其次，審核定額單價(jià)的換算方式是否合理，在套用中是否存在重復(fù)套用、高價(jià)套用的問(wèn)題;再次，明確定額套項(xiàng)的范圍，如果建設(shè)工程的子項(xiàng)目已經(jīng)完結(jié)或被體現(xiàn)在其他項(xiàng)目中，則不應(yīng)在作為定額項(xiàng)出現(xiàn)在子項(xiàng)目當(dāng)中;最后，對(duì)定額套項(xiàng)的界限進(jìn)行清晰的界定，防止錯(cuò)套、重復(fù)套用問(wèn)題的發(fā)生。

機(jī)電安裝工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作對(duì)于整個(gè)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的順利竣工驗(yàn)收至關(guān)重要。工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)必須采取科學(xué)的方法，結(jié)合當(dāng)前工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中存在的主要問(wèn)題，針對(duì)性的加以?xún)?yōu)化，加強(qiáng)各個(gè)參建單位之間的協(xié)同配合，維護(hù)與平衡各方利益，保障審計(jì)結(jié)果的真實(shí)有效，為機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的順利竣工提供有力支撐。

[1]鄭海霞.機(jī)電安裝工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)問(wèn)題和對(duì)策[J].中國(guó)金屬通報(bào)，2021（1）：175-176.

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（Taixing Yijian Construction Group Co.， Ltd.， Taixing Jiangsu? 225400）

The electromechanical installation project has a long construction period and a large amount of work. In the actual installation and construction process， it is affected by a variety of factors， which will easily affect the progress of the project to a certain extent， causing the project to fail to be delivered as scheduled in accordance with the contract. In order to ensure the smooth progress of the mechanical and electrical installation project， cost and cost control should be carried out in the entire construction process. Engineering cost settlement audit is mainly to strictly follow national and industry-related laws and regulations at the completion stage of the mechanical and electrical installation project， conduct a comprehensive review of the cost of the mechanical and electrical installation project， and rationally evaluate the mechanical and electrical installation project with the aid of scientific and accurate engineering cost settlement audit results The investment and output of funds can effectively avoid corruption in engineering projects and ensure the smooth delivery of mechanical and electrical installation projects on schedule. This article discusses the existing problems in the cost settlement audit of the mechanical and electrical installation project， and puts forward corresponding solutions based on the actual situation， and provides a reference for the development of related work.

Mechanical and electrical installation engineering; cost settlement audit; existing problems; solutions