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      如何加強(qiáng)新時期村莊規(guī)劃以建設(shè)社會主義新農(nóng)村

      2021-09-10 07:22:44和言永
      科技研究·理論版 2021年6期
      關(guān)鍵詞:社會主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃規(guī)劃管理

      和言永

      摘要:早在2005年的時候我國就已經(jīng)提出實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)就是建立社會主義新農(nóng)村,同時也使統(tǒng)籌城市化發(fā)展、貫徹科學(xué)發(fā)展的重要決策。針對在新時期各行業(yè)領(lǐng)域都迅猛發(fā)展的大趨勢下加強(qiáng)對村莊規(guī)劃的管理以及建設(shè),促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)一步建設(shè)這一問題,本文提出了幾點(diǎn)建議,望能夠?yàn)槲覈鐣髁x新農(nóng)村的建設(shè)提供有價值的參考。

      關(guān)鍵詞:新時期;村莊規(guī)劃;社會主義新農(nóng)村;規(guī)劃管理

      以加強(qiáng)村莊規(guī)劃的管理以及建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),積極地優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)的面貌、提升建設(shè)農(nóng)村的失效率以及水平,同時以其作為為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的工作平臺,從而將切實(shí)滿足農(nóng)民實(shí)際需求的措施落到實(shí)處,從而為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做鋪墊。

      一、加大宣傳村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)以及政策的力度

      由于在實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的過程中,相關(guān)部門對規(guī)劃建設(shè)方面所做的宣傳工作的力度不足,因此導(dǎo)致村鎮(zhèn)干部以及農(nóng)民大眾對建設(shè)規(guī)劃的具體流程要求以及法規(guī)政策等的內(nèi)容都不了解,嚴(yán)重缺乏遵照法律的規(guī)定開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的法律意識,所以產(chǎn)生了違規(guī)以及無規(guī)劃的建設(shè)的情況。由此可見加強(qiáng)宣傳村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的法規(guī)以及政策的工作力度是非常有必要的。比如可以借助文藝晚會、回憶、圖片、報紙、電視、橫幅標(biāo)語、宣傳車、宣傳牌以及宣傳專欄等開展宣傳工作。還可以在“規(guī)范法”以及“建筑法”執(zhí)行紀(jì)念日的當(dāng)天亦或是有紀(jì)念意義的日子多組織一些相關(guān)的處宣傳以及推廣的活動,以便與人們對規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)以及政策等有明確的認(rèn)識,以利于推動村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程。

      二、制定村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)切實(shí)可行的計劃

      雖然我國的法律中已經(jīng)有“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例”、“城鄉(xiāng)法”以及“建筑法”來對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作提供可以依托的法律依據(jù),但其內(nèi)容還不完善,實(shí)際使用的過程中難度重重,不利于把控,因此也就導(dǎo)致個別村莊出現(xiàn)怕吃虧、怕告狀、不敢管同時也不會管的現(xiàn)象。因此需要制定適合當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)的可行的計劃,其內(nèi)容要對當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃管理以及建設(shè)的具體內(nèi)容進(jìn)行明文的規(guī)定,只有建立有效的管理以及建設(shè)的專責(zé)及規(guī)定,才能從根源上對村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行高質(zhì)量的管理以及建設(shè),才能推動村鎮(zhèn)規(guī)劃的順利開展,進(jìn)而為建設(shè)社會主義新農(nóng)村添磚加瓦。

      三、加強(qiáng)各鎮(zhèn)對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)重視的力度

      從以往村鎮(zhèn)規(guī)劃的成效來看,仍然有一部分鎮(zhèn)存在著村鎮(zhèn)規(guī)劃落后,其管理以及建設(shè)的效果不理想的情況,造成這種情況的主要原因之一就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對村鎮(zhèn)規(guī)劃的重視程度不足。對此各鎮(zhèn)就要積極地增強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃重要性的認(rèn)知意識,并將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。有了領(lǐng)導(dǎo)的“上行”,再進(jìn)行接下來的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)的工作就會得到相關(guān)部門的工作人員的“下效”的支持,自然就會順利得多。與此同時上級部門可以將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)的績效納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核中,對執(zhí)行效果較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表揚(yáng)以及相應(yīng)的財政補(bǔ)貼,以此來激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及控制的積極性。

      四、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站的人員結(jié)構(gòu)

      從我國現(xiàn)在人口分布的情況來看,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口數(shù)量都不低于幾萬人,其每年新增住戶最少在二百戶,但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的建站工作人員只有兩名,個別地區(qū)甚至只有一名,且還要兼顧其他工作。缺乏專職人員,使得村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)工作很難得到高效地開展。在隸屬于建設(shè)局管轄時,其內(nèi)部標(biāo)配人員為五人及以上,根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)際建設(shè)情況,可以自行調(diào)整調(diào)動所管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)的工作人員到相應(yīng)的崗位上從事專項(xiàng)的管理村鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容,因此所取得的整治違建建筑、村莊建設(shè)以及村莊規(guī)劃的成果也非常喜人。由此可見,要想切實(shí)的做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè),就要完善鄉(xiāng)建站的組織結(jié)構(gòu),并維持其人員配置的穩(wěn)定性,才能使規(guī)劃人員各司其職,投入更多的精力以及時間來優(yōu)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)。

      五、把控好村莊整治以及規(guī)劃編制

      早在上個世紀(jì)的90年代,我國就已經(jīng)在全國范圍內(nèi)建立了村莊規(guī)劃的示范點(diǎn),再這近三十年的規(guī)劃實(shí)施中,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一部分既定的村莊規(guī)劃,并取得了很好的成效,對于還未實(shí)施的規(guī)劃策略,將是下一步工作的重點(diǎn)內(nèi)容。對于提前紀(jì)念性個村莊規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以試試村鎮(zhèn)桂冠管理以及建設(shè)的第二個環(huán)節(jié),即修編工作,即使實(shí)施效果不理想的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要統(tǒng)籌進(jìn)行修編,可以將其與現(xiàn)行的村莊整治融合在一起;由于農(nóng)民建造房屋很速度,在面對無法及時地作出房屋規(guī)劃的時候,就可以先對房屋建設(shè)的大概范圍進(jìn)行粗略的規(guī)劃,以此來滿足農(nóng)民建房的面積需求。究其過目前的農(nóng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀來看,已經(jīng)有百分之七十以上的農(nóng)民建造了新房,在對其進(jìn)行規(guī)劃就缺乏了實(shí)際的意義。因此對于這樣村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)實(shí)施效果較好的村莊,就可將其規(guī)劃的重點(diǎn)放在村莊整治方面,比如建設(shè)公益設(shè)施、綠化、排水以及道路等。

      六、對村莊建設(shè)工程加強(qiáng)管理的力度

      要建立健全的市級統(tǒng)一的建房管理體系;嚴(yán)抓報建工作,對報建程序要做好把控;要對農(nóng)村工匠進(jìn)行嚴(yán)格管理,要求具有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì),并不得應(yīng)接違規(guī)建設(shè);要增強(qiáng)安全施工以及工程建設(shè)質(zhì)量的管理,杜絕安全風(fēng)險;要最大限度地發(fā)追村委會以及村民小組的效能,尤其對農(nóng)民遵循法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的行為進(jìn)行管控;各地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站要積極與當(dāng)?shù)貒敛块T加強(qiáng)聯(lián)系,配合協(xié)作對農(nóng)民建房加強(qiáng)秩序管理的力度;對違規(guī)違建的工程一律予以拆除。對在村莊規(guī)劃工作中變現(xiàn)突出的個人、鄉(xiāng)建站、村民小組、村委會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn),要及時地給予獎勵以及表彰,對效果不理想的則要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行及時的優(yōu)化以及調(diào)整。除此之外市級政府部門以及建設(shè)局應(yīng)召開年度總結(jié)表彰大會,查找不足、交流經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)工作以及分配下一年的規(guī)劃工作,通過各方面的重視存世村鎮(zhèn)歸還的管理以及建設(shè)實(shí)現(xiàn)有總結(jié)、有部署、有計劃、有人管以及有人抓。

      結(jié)束語:

      從本文上述的觀點(diǎn)可以看出,加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)不僅是改革開放政策的主要內(nèi)容,同時也是我國實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施。由于村莊規(guī)劃的管理以及建設(shè)是一項(xiàng)長期性、綜合性的任務(wù),因此各自治區(qū)、區(qū)(縣)以及市級的相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重視的力度,并地投入到規(guī)劃工作中來。

      參考文獻(xiàn):

      [1]李建飛,陳瑋.在歷史新時期的新農(nóng)村規(guī)劃思考——海南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃[J].城市規(guī)劃,2019,33(S1):78-81.

      [2]李兵弟.村莊整治:新時期的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2019(12):37-38.

      [3]紀(jì)志耿. 新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程與基本經(jīng)驗(yàn)研究[M].四川大學(xué)出版社: 2020.05.345.

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