河北開放大學(xué)：以開放之名，打造“河北樣板”

何曼

河北電大這次更名轉(zhuǎn)型是要以系統(tǒng)觀念凝聚發(fā)展合力，著力推動市縣級電大的更名工作，堅持“全省一盤棋”的思想，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)河北開放大學(xué)新的跨越式發(fā)展。

2020年12月19日，河北廣播電視大學(xué)正式更名為河北開放大學(xué)。更名后的河北開放大學(xué)（河北開大或河北電大），省屬本科高等學(xué)校性質(zhì)不變，隸屬關(guān)系、管理體制及原有的學(xué)歷與非學(xué)歷辦學(xué)權(quán)等保持不變，并將所有設(shè)區(qū)的市廣播電視大學(xué)更名為XX市開放大學(xué)，各縣（市、區(qū)）廣播電視大學(xué)更名為XX縣（市、區(qū)）開放大學(xué)。這是河北電大更名的獨特之處。

河北電大更名及轉(zhuǎn)型發(fā)展，是積極順應(yīng)時代發(fā)展要求的必然選擇，是全省高等教育綜合改革的一項重要成果，也是加快建設(shè)教育強省、推進(jìn)教育現(xiàn)代化的有力舉措。近日，本刊就相關(guān)問題對話河北電大黨委書記籍獻(xiàn)平，黨委副書記、校長段潤保。他們一致表示，廣播電視大學(xué)更名為開放大學(xué)，不是一次簡單的更名或翻牌，而是站在新的歷史起點上，為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要而進(jìn)行的一次深刻的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。面對新時代賦予開放大學(xué)的新使命、新任務(wù)，學(xué)校必須牢牢抓住這次難得的歷史性機遇，形成支撐終身教育和學(xué)習(xí)型社會的強大合力，為建設(shè)教育強國作出更大貢獻(xiàn)。

目標(biāo)：建成有特色、高水平河北開大

1978年，鄧小平同志親自倡導(dǎo)并批準(zhǔn)創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)，開啟了我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)的新紀(jì)元。1979年，沐浴著改革開放的春風(fēng)，河北電大誕生在燕趙大地。從建校初期的大專學(xué)歷補償教育，歷經(jīng)電大成人教育、雙溝通、高職教育、開放教育、網(wǎng)絡(luò)教育、成人單招等不同的辦學(xué)形式，不斷探索，多次跨越，發(fā)展到現(xiàn)在學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，成為河北省高等教育的重要組成部分，繼續(xù)教育的主力軍，構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的排頭兵。

據(jù)籍獻(xiàn)平介紹，經(jīng)過40多年的艱苦歷程，河北開大形成了以省開大為龍頭、11所市電大為骨干、145所縣（區(qū)）電大組成的覆蓋全省城鄉(xiāng)的完整辦學(xué)體系。擁有了比較完備的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺和終身教育資源庫，形成了“先進(jìn)信息技術(shù)+名師名教”的辦學(xué)模式，為各類學(xué)習(xí)者提供了海量優(yōu)質(zhì)的教育資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

進(jìn)入新時代，河北電大創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌整合各類資源，全面開放辦學(xué)，提出了“建設(shè)有特色、高水平河北開放大學(xué)”的奮斗目標(biāo)?！皣@這個目標(biāo)，我們不斷探索‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’的辦學(xué)模式，提升信息化時代背景下的教育治理能力和治理水平，要在服務(wù)全省終身教育體系構(gòu)建和推進(jìn)河北學(xué)習(xí)型社會建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)?！奔I(xiàn)平如是說。

作為一所具有強烈社會服務(wù)意識的新型大學(xué)，河北開大的功能定位從電大時期的學(xué)歷補償，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在服務(wù)于構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。籍獻(xiàn)平強調(diào)，學(xué)校將在國家開放大學(xué)總體框架下，承擔(dān)起服務(wù)本區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)、推進(jìn)本區(qū)域開放教育體系建設(shè)的職責(zé)，探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展，逐步成為全省終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的主要力量和技能社會的有力支撐。

思路：打造全省開放教育發(fā)展共同體

教育部印發(fā)的《國家開放大學(xué)綜合改革方案》提出，推進(jìn)現(xiàn)有廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為地方開放大學(xué)。黨的十九屆四中全會提出了“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，這一戰(zhàn)略部署給廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新要求;五中全會提出到2035年建成“教育強國”，實現(xiàn)“全民受教育程度不斷提升”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育事業(yè)和辦好開放大學(xué)進(jìn)行了全方位賦能。

“改革是機遇也是挑戰(zhàn)。”籍獻(xiàn)平表示，與“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”的部署相比，與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求相比，電大還存在著定位不清晰、體系不健全、教育質(zhì)量不高等問題。要補齊“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”這一短板，消除頑疾是“攻堅之戰(zhàn)”，抓好落實是“更硬的一仗”?！懊鎸μ魬?zhàn)，我們必須拿出逢山開路、遇水架橋的決心和勇氣，辯證地看待所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，通過改革轉(zhuǎn)挑戰(zhàn)為機遇，轉(zhuǎn)危機為生機，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)河北開大新的跨越式發(fā)展?！?/p>

系統(tǒng)辦學(xué)是電大與生俱來的屬性，也是開放大學(xué)最大的特色和最獨特的優(yōu)勢。籍獻(xiàn)平強調(diào)，作為全國電大系統(tǒng)中辦學(xué)體系最完整的省域電大之一，河北開大這次更名轉(zhuǎn)型就是要以系統(tǒng)觀念凝聚發(fā)展合力，著力推動市縣級電大的更名工作，堅持“全省一盤棋”的思想，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)整體效能，重點推動縣級電大做優(yōu)做強做實，真正有能力承擔(dān)“學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重發(fā)展”的使命任務(wù)，打造全省開放教育事業(yè)發(fā)展共同體，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立學(xué)習(xí)中心，村落（社區(qū)）設(shè)立學(xué)習(xí)點，所有縣區(qū)全覆蓋，讓教育發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民，把科學(xué)文化知識送到田間地頭，把黨的富民政策送到老百姓家里，讓河北開大真正成為“老百姓身邊的大學(xué)”。

行動：創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，啟動“星級創(chuàng)建”

建設(shè)高質(zhì)量教育體系，充分體現(xiàn)了黨中央對“十四五”乃至一個更長時期完善中國特色社會主義教育體系的最新要求，是針對我國教育發(fā)展基礎(chǔ)、所處階段和使命擔(dān)當(dāng)而做出的科學(xué)判斷，是新時代教育發(fā)展的新主題和新目標(biāo)。段潤保認(rèn)為，河北開大必須牢牢遵循這一時代命題，把高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，作為檢驗教育教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，著力解決河北開大體系內(nèi)部“定位不清晰、體系不健全、質(zhì)量不高”等問題，使學(xué)校真正走上“從以量謀大到以質(zhì)圖強”的發(fā)展道路。

為了全面提質(zhì)增效，進(jìn)一步促進(jìn)全體系提升教育質(zhì)量意識，共同擦亮河北開大的牌子，從2020年8月開始，河北開大就開啟了教學(xué)質(zhì)量大檢查活動。據(jù)段潤保介紹，學(xué)校先后派出8個檢查組，由校長親自帶隊，對11所市校、16所縣校及省校開放教育學(xué)院進(jìn)行了實地綜合教學(xué)檢查，對系統(tǒng)辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行全方位把脈，歸納整理系統(tǒng)教學(xué)各環(huán)節(jié)中存在的問題，針對短板和弱項制定解決方案，以檢促改，以改提質(zhì)。11月初，河北開大被列為國家開放大學(xué)首批辦學(xué)評估試點單位，這是首次由教育部高等教育教學(xué)評估中心聯(lián)合國家開放大學(xué)對全國分部辦學(xué)進(jìn)行評估試點，對于河北電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展有著重大意義?！盀榱俗龊糜u迎檢工作，學(xué)校前后召開3次黨委常委會、2次校長辦公會、5次動員部署會、2次工作推進(jìn)會，持續(xù)推進(jìn)評估工作。全系統(tǒng)、各部門各司其職、上下同心，圓滿完成了辦學(xué)評估實地檢查工作?！倍螡櫛Ｈ缡钦f。

“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”是一項長期工程，關(guān)鍵是要建立教學(xué)質(zhì)量檢查和監(jiān)控的長效機制。段潤保指出，根據(jù)辦學(xué)評估反饋意見，學(xué)校將進(jìn)一步制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改時限，堅持以評促建、以評促改，制定創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)工作方案，深化教育教學(xué)改革?！敖衲辏覀冞€將以更名為契機，完善縣級開放大學(xué)星級評價指標(biāo)體系，啟動實施‘星級創(chuàng)建’工作，推進(jìn)全省基層電大基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建符合河北開放大學(xué)職能定位的新型教學(xué)團(tuán)隊，提升系統(tǒng)整體辦學(xué)質(zhì)量?！?/p>

從2020年4月開始，《河北開放大學(xué)縣級電大星級評價指標(biāo)體系》的建設(shè)就已正式啟動，由學(xué)校相關(guān)部門起草，經(jīng)過修改完善，形成征求意見稿。今年3月，正式向所有市縣電大、學(xué)校各部門征求意見，并得到了積極反饋，進(jìn)一步調(diào)整了指標(biāo)體系。段潤保表示，接下來，學(xué)校將按照評價指標(biāo)體系對145所縣（區(qū)）級電大進(jìn)行星級評價，適時開展河北開大體系辦學(xué)評估。結(jié)合縣級開放大學(xué)星級評價指標(biāo)體系，明確縣級更名條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，指導(dǎo)市縣電大更名具體工作，推動市縣電大盡快完成更名掛牌，力爭年底前完成設(shè)區(qū)市廣播電視大學(xué)和70%縣級廣播電視大學(xué)更名掛牌工作。

值得一提的是，“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提出“推進(jìn)基本公共教育均等化”“增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”“提高高等教育質(zhì)量”等具體要求。這與《河北省人民政府關(guān)于同意河北廣播電視大學(xué)更名為河北開放大學(xué)的批復(fù)》中提到的，河北開大要“探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展”要求相契合。對此，籍獻(xiàn)平表示，開放大學(xué)既是高等教育的重要組成部分，又有職業(yè)教育的新賦能，更是繼續(xù)教育的主力軍。高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育是教育連接就業(yè)的重要樞紐，是提升國民素質(zhì)、培養(yǎng)技能人才、開發(fā)人力資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從河北開大“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”和“支撐技能社會”這兩大辦學(xué)目標(biāo)來看，是緊密切合“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”這一主題任務(wù)的。他強調(diào)，要切實把河北開大建成服務(wù)全省全民終身學(xué)習(xí)的主要力量和技能社會的有力支撐，為全國開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展樹立“河北樣本”、貢獻(xiàn)“河北經(jīng)驗”、提供“河北方案”。

未來發(fā)展：以“六個局”謀篇布局

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。籍獻(xiàn)平稱，在這樣一個重要的歷史交匯期，要立轉(zhuǎn)型之志，行發(fā)展之為，主動承擔(dān)起構(gòu)建河北開大“四梁八柱”的歷史使命。

籍獻(xiàn)平表示，站在新起點，要把握好“六個局”。一是在開局中找準(zhǔn)定位。要肩負(fù)起“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”的職責(zé)使命，積極打造“四個平臺”，為百姓提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，推進(jìn)“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。二是在新局中搶抓機遇。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住教育高質(zhì)量發(fā)展的時代主題，搶抓機遇、趁勢而為。三是在全局中統(tǒng)籌力量。充分發(fā)揮體系辦學(xué)優(yōu)勢，加強體系建設(shè)，形成“全省一盤棋”的一體化辦學(xué)格局。四是在變局中守住底線。要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，嚴(yán)格按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》要求，做好新形勢下高校黨建和思想政治工作。五是在困局中改革創(chuàng)新。要有“刀刃向內(nèi)”的勇氣正視河北開大辦學(xué)體系目前存在的問題，敢于突破，勇于創(chuàng)新，用深化改革的辦法破解制約發(fā)展的難題，推動開放教育事業(yè)健康發(fā)展。六是在大局中展現(xiàn)作為。學(xué)校要緊緊圍繞省委省政府中心工作，以“十四五”規(guī)劃綱要和《國家開放大學(xué)綜合改革方案》為引領(lǐng)，以扎實的舉措、敢闖的魄力、堅定的信念辦好河北開放大學(xué)，以高質(zhì)量發(fā)展書寫“十四五”新篇章。

與此同時，段潤保也表示，新的歷史節(jié)點，也是謀篇布局的關(guān)鍵時期和學(xué)校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展開創(chuàng)新局面的重要時段，學(xué)校將全面貫徹落實教育部《國家開放大學(xué)綜合改革方案》，以轉(zhuǎn)型提質(zhì)為核心，以更名轉(zhuǎn)型為重點，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化改革與創(chuàng)新，在“一個主題、三篇文章、七大建設(shè)”上下功夫。即：要突出“更名轉(zhuǎn)型，創(chuàng)優(yōu)提效”這一主題;制定市縣電大更名方案、推動出臺《河北開放大學(xué)（體系）轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)編制學(xué)校“十四五”規(guī)劃;重點從“加強黨的建設(shè)、鞏固系統(tǒng)建設(shè)、提升質(zhì)量建設(shè)、抓好隊伍建設(shè)、拓展領(lǐng)域建設(shè)、發(fā)力平臺建設(shè)、注重文化建設(shè)”七個方面謀篇布局。

“我們將以‘胸懷系統(tǒng)謀規(guī)劃、增強使命抓落實、大膽創(chuàng)新求突破、團(tuán)結(jié)進(jìn)取創(chuàng)佳績’的目標(biāo)和姿態(tài)全面推進(jìn)河北開大體系更名與轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)好老百姓身邊的大學(xué)開好局、起好步?！倍螡櫛远ǖ卣f。

責(zé)任編輯：夏英