疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)亮眼，新型就業(yè)形態(tài)加速發(fā)展，在對沖短期就業(yè)影響、培育新增就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量、升級就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮重要的作用

2020年是我國就業(yè)發(fā)展史上極其不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊，就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，從中央到地方各級部門全力以赴“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”。我國在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，實現(xiàn)就業(yè)形勢逐季好轉(zhuǎn)、總體穩(wěn)定、好于預(yù)期的成績。疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)亮眼，新型就業(yè)形態(tài)加速發(fā)展，在對沖短期就業(yè)影響、培育新增就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量、升級就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮重要的作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)總體特征

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，深刻影響我國就業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)質(zhì)量，催生新型就業(yè)形態(tài)，從總體結(jié)構(gòu)上看，呈現(xiàn)以下特征。

小微企業(yè)就業(yè)輻射帶動效應(yīng)強，吸納廣泛就業(yè)主體作用凸顯。從招聘崗位總量來看，小微企業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)崗位需求量強勁，招聘崗位占全部崗位的比重達(dá)34.2%，遠(yuǎn)高于上市公司占比的6.32%。從崗位人數(shù)來看，小微企業(yè)崗位平均招聘人數(shù)較大，每個崗位平均提供招聘人數(shù)達(dá)4.1人，高于平均水平的3.3人和上市公司的1.4人，也可能與小微企業(yè)人員流動性相對較大有關(guān)。從入職要求來看，小微企業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)崗位的入職門檻相對較低，其中92.4%崗位要求工作年限在3年以下。

上市公司薪資水平較高，教育回報較高。崗位薪資方面，上市公司數(shù)字經(jīng)濟(jì)崗位平均薪水達(dá)12399元/月，遠(yuǎn)高于平均薪資水平的8501.4元/月和小微企業(yè)平均薪資的779.0元/月，招聘要求方面，上市公司對于工作者學(xué)歷等要求較高，87.5%崗位要求?？萍耙陨蠈W(xué)歷，對于高學(xué)歷和高技能人才需求偏好明顯。教育回報方面，上市公司對于較高學(xué)歷者給予的報酬水平較高，碩士以及上人員的招聘平均月薪達(dá)15096.1元，分別高于本科和?？?9.12%和130.58%。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化就業(yè)崗位占比顯著高于同期GDP占比，高端就業(yè)吸納能力強。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域招聘崗位占總招聘數(shù)32.6%，占總招聘人數(shù)比重達(dá)24.2%，就業(yè)崗位占比顯著高于同期數(shù)字產(chǎn)業(yè)化GDP占比。從薪資來看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域平均月薪達(dá)9211.9元，高于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平均月薪1097.1元。相同學(xué)歷條件下，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域薪資也總體高于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，如產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域?qū)？萍耙陨蠉徫黄骄滦竭_(dá)13057.5元，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)城約為12366.6元，平均薪資差距約為5.6%。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是就業(yè)吸納主體，呈現(xiàn)三產(chǎn)大于二產(chǎn)大于一產(chǎn)特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域招聘崗位占總招聘數(shù)67.5%，招聘人數(shù)占總招聘人數(shù)75.8%，吸納數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)能力更強。招聘崗位方面，第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位占比高達(dá)60.2%，遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)的7.1%和第一產(chǎn)業(yè)的0.1%;薪資方面，第三產(chǎn)業(yè)薪資為8200.7元/月，分別高于第二產(chǎn)業(yè)1256.7元/月和第一產(chǎn)業(yè)1976元/月。

第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位有限，人才吸納有待強化。從招聘行業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)招聘主要依托農(nóng)，林、牧、副服務(wù)業(yè)，招聘崗位占比達(dá)55%，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)帶動一產(chǎn)相吻合。從薪資及學(xué)歷來看，第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)招聘人員主要為?？萍耙韵氯藛T，平均薪資約為6683元/月，且崗位數(shù)量與其他產(chǎn)業(yè)相比數(shù)量有限，例如畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)平均月薪分別為8202.4元、7572.6元、7544.6元。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是就業(yè)結(jié)構(gòu)的重要決定因素。據(jù)測算，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在工業(yè)、服務(wù)業(yè)中滲透更快，2019年工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化滲透率分別達(dá)到19.5%、37.8%，遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)的8.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時帶動了就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化轉(zhuǎn)換，因此，從長期來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才由一產(chǎn)向二產(chǎn)和三產(chǎn)流動趨勢不可避免，相較之下第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才吸納和培養(yǎng)至關(guān)重要。

第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)受高科技產(chǎn)業(yè)推動明顯，就業(yè)容量仍有提升空間。從招聘條目來看，第二產(chǎn)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)崗位需求量前列的包括電氣機械和器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)等，除紡織服裝、服飾業(yè)之外，崗位需求較大的行業(yè)多以高科技產(chǎn)業(yè)為主。薪資方面，開采輔助活動、醫(yī)藥制造業(yè)、有色金屬礦工采選業(yè)等行業(yè)平均薪資相對較高，間接說明具備數(shù)字技術(shù)能力的復(fù)合型人才在部分傳統(tǒng)行業(yè)相對稀缺，就業(yè)潛力仍有待進(jìn)一步挖掘。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響就業(yè)容量的直接因素之一。未來，伴隨工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度的不斷加強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、各行業(yè)吸納就業(yè)人員規(guī)模也必將發(fā)生深刻變革，進(jìn)而直接影響整個社會的就業(yè)容量。

第三產(chǎn)業(yè)中科研和生活性服務(wù)業(yè)是就業(yè)需求主戰(zhàn)場，薪資水平符合各行業(yè)差異。從崗位招聘的行業(yè)分布來看，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中招聘比例遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，累計招聘崗位數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)招聘的89.71%。從行業(yè)薪資來看，第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位平均薪資在1萬元/月的行業(yè)有金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，平均薪資在8000元/月的行業(yè)還包括衛(wèi)生和社會工作業(yè)、教育業(yè)等，數(shù)字經(jīng)濟(jì)崗位薪資水平與行業(yè)總體薪資水平相匹配。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)區(qū)域分布特征

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量新增崗位，尤其是在面向消費端的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，以低門檻、廣覆蓋的優(yōu)勢吸引了大量農(nóng)村和城鎮(zhèn)勞動力向大中型城市轉(zhuǎn)移，構(gòu)成加速我國城鎮(zhèn)化步伐的重要力量之一，為勞動者跨區(qū)域流動創(chuàng)造新的就業(yè)空間。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)崗位規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)，薪資水平呈現(xiàn)梯次效應(yīng)。崗位數(shù)量方面，招聘崗位較多的省份包括廣東、北京、上海、浙江等地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)崗位規(guī)模分別占全國總崗位的25.79%、17.79%、12.25%和8.46%，崗位需求與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)。從區(qū)域總體分布上看，崗位數(shù)呈現(xiàn)東中西部逐步減少的特征，東部沿海地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)崗位需求量較大，中西部地區(qū)和東北地區(qū)需求量相對較少，東三省招聘總量占全部招聘數(shù)量的1.59%。薪資水平方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)薪資水平呈現(xiàn)出顯著的“梯次效應(yīng)”，上海、北京、浙江平均月薪高于8000元/月，薪資水平遙遙領(lǐng)先于其他省份。除此之外，其他省份月薪總體位于5000元至8000元之間。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)崗位跨省流動，東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨省流動頻繁。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展一方面降低就業(yè)的信息交易成本，促進(jìn)了跨地區(qū)人員招聘渠道的通暢，促進(jìn)了人才就業(yè)的跨地區(qū)流動;另一方面，共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展催生出大量無需本地化就業(yè)的新型靈活就業(yè)形式，極大拓展了企業(yè)招聘區(qū)域范圍。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，北京、上海、廣東、浙江、江蘇五省輸入輸出崗位遠(yuǎn)高于其他省份，跨區(qū)域企業(yè)招聘和人員流動頻繁。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)產(chǎn)業(yè)分布特征

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化決定了經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的容納度，影響勞動力在各產(chǎn)業(yè)間的配置。由于不同行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度的差異性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在不同產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)顯著差異。

各行業(yè)平均薪資呈現(xiàn)三產(chǎn)高于二產(chǎn)高于一產(chǎn)的特征，平均薪資高的行業(yè)內(nèi)部差距越大。從平均薪資來看，一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)崗位平均薪資分別為7462.9元/月、8408.9元/月和11061.5元/月，平均薪資較高的行業(yè)絕大部分屬于第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)間的薪資分化明顯，必然導(dǎo)致數(shù)字化人才加速向第三產(chǎn)業(yè)流動，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)總量，影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。從薪資差距來看，行業(yè)平均薪資與行業(yè)薪資標(biāo)準(zhǔn)差之間存在顯著正相關(guān)關(guān)系，行業(yè)平均薪資越高，行業(yè)內(nèi)部薪資差異越大，收入分配不平等的現(xiàn)象越明顯。應(yīng)重點關(guān)注在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，及時化解收入差距過大可能造成的經(jīng)濟(jì)、社會問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體人民。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)招聘行業(yè)集中度較高，“二八效應(yīng)”顯著。各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)崗位的行業(yè)分布呈現(xiàn)出較為集中的現(xiàn)象，各地區(qū)招聘崗位前五名的行業(yè)，累計招聘崗位占比均約為全部崗位的80%（如表1所示），其他行業(yè)累計招聘崗位占比僅為20%左右，“二八效應(yīng)”十分顯著。各地區(qū)熱門行業(yè)也呈現(xiàn)高度一致性，招聘崗位量最大的行業(yè)包括商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)等。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)的挑戰(zhàn)

近年來，各部門積極貫徹落實黨中央部署，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)，取得積極成效，但也要看到，仍存在一些阻礙新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

人才供給結(jié)構(gòu)不平衡。近年來，我國人口流動不斷加速。區(qū)域流動方面，我國城市化步伐加快，人口快速由農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向大城市轉(zhuǎn)移，可能帶來數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)差距的進(jìn)一步拉大，特大城市、大城市人口擴張速度顯著快于中小城市，沿海城市明顯快于內(nèi)陸城市，人口極化現(xiàn)象突出必將帶來數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才結(jié)構(gòu)性不平衡，帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)流動方面，人才加速向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可能帶來一產(chǎn)和二產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才供給不平衡問題。近年來，我國就業(yè)人員加速向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)薪資顯著呈現(xiàn)三產(chǎn)高于二產(chǎn)高于一產(chǎn)的特征，必將進(jìn)一步加大數(shù)字化人才向第三產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象，形成一產(chǎn)和二產(chǎn)人才供給缺口，影響行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

數(shù)字化人才供給嚴(yán)重不足。我國教育體制以注重培養(yǎng)專業(yè)化人才為主，導(dǎo)致現(xiàn)階段既了解傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)流程與發(fā)展需求，又能夠掌握和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，有融合實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)人才更是緊缺。Gartner對全球460位高管的調(diào)查顯示，缺乏人才，尤其是懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的融合型人才，是實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大阻礙?！吨袊鳬CT人才生態(tài)白皮書》顯示，到2020年我國數(shù)字化人才缺口將接近1100萬，且伴隨全行業(yè)的數(shù)字化推進(jìn)需要更為廣泛的數(shù)字化人才引入，人才需求缺口依然在持續(xù)放大。

就業(yè)服務(wù)仍需完善。數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型就業(yè)形態(tài)的從業(yè)人員規(guī)?？焖僭鲩L，極大激發(fā)了職業(yè)技能培訓(xùn)、法律咨詢服務(wù)、就業(yè)招聘服務(wù)、就業(yè)政策服務(wù)等就業(yè)服務(wù)的需求，各類電商平臺、共享經(jīng)濟(jì)平臺等通過在線培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)的方式對從業(yè)人員提供一定職業(yè)培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容僅覆蓋企業(yè)自身服務(wù)要求，無法為從業(yè)人員提供全方位的就業(yè)服務(wù)。當(dāng)前，我國公共就業(yè)服務(wù)體系針對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員或擬進(jìn)入新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)人員的公共就業(yè)服務(wù)還存在著很大的空白，具體表現(xiàn)為對于新型就業(yè)形態(tài)的職業(yè)供求信息收集和發(fā)布不夠、就業(yè)登記信息準(zhǔn)確性低、服務(wù)人員專業(yè)化水平較低等問題，難以滿足大批新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)人員需求。

法律和社會保障仍需加強。新就業(yè)形態(tài)勞動者存在權(quán)益保障困局。在傳統(tǒng)雇傭關(guān)系中，用人單位承擔(dān)勞動者的組織管理工作，在招聘甄選、合同簽訂、工作安排、績效考核和薪酬福利管理等方面擁有較大的決定權(quán)，雇主意志明顯，勞動者在企業(yè)規(guī)章制度的約束下接受管理，具有明顯的隸屬性。新就業(yè)形態(tài)勞動者在法律和社會保障方面仍存在勞動關(guān)系不明確的問題，多數(shù)新就業(yè)形態(tài)勞動者與用工主體之間的關(guān)系被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，由于無法認(rèn)定為勞動關(guān)系，新就業(yè)形態(tài)勞動者就無法參加職工社會保險，無法享受社會保險待遇，造成勞動者的勞動權(quán)益保障缺失。此外，還存在與新就業(yè)形態(tài)相關(guān)的勞動監(jiān)管薄弱、勞動糾紛調(diào)解需加強等問題。新就業(yè)形態(tài)勞動者的薪酬體系多數(shù)采取計件方式，導(dǎo)致其工作時間過長、勞動強度過大，職業(yè)健康風(fēng)險增加。

（節(jié)選自《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)發(fā)展研究報告：新形態(tài)、新模式、新趨勢（2021年）》，有刪減;來源：中國信息通信研究院）