當(dāng)前巢湖環(huán)境保護(hù)工作成果及對(duì)其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響

吳蘊(yùn)琦 王云擇 劉茂紅 吳永儀 朱釗

摘 要：巢湖水質(zhì)問(wèn)題由來(lái)已久，隨著合肥城市化進(jìn)程的加速，巢湖水污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重。為了給人民群眾一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上可持續(xù)的道路。合肥市大力整治巢湖及其周邊的生態(tài)環(huán)境，踐行“綠水青山就是金山”的理念。我們走訪了巢湖北岸的多個(gè)地區(qū)，感受到了合肥對(duì)于生態(tài)環(huán)境治理的力度和決心，本文介紹了巢湖環(huán)境治理取得的成果及對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響

關(guān)鍵詞：巢湖水質(zhì);水污染;環(huán)境治理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、巢湖地域背景

巢湖，也叫居巢湖，位于安徽省中部地區(qū)，是我國(guó)五大淡水湖之一，每年并入巢湖的河流約三十三條，其中主要入湖河流有九條[1]，這次到巢湖，我們發(fā)現(xiàn)水域面積還在不斷縮小，每年內(nèi)巢湖的水位變幅較大，透明度較低，湖岸帶上的水生植被分布也較少[2]，通過(guò)各種渠道、各種社區(qū)評(píng)估發(fā)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r還是差強(qiáng)人意。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)方面，巢湖地域環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村也視為世外桃源般的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，且可代表巢湖的“巢湖三鮮”——銀魚(yú)、湖蟹、秀麗白蝦，嘗起來(lái)令人大快朵頤;地理位置方面，巢湖地理位置卓越，南接長(zhǎng)江，北鄰合肥，左倚大別山，右望金陵古都。建國(guó)后，劉伯承與陶勇等前輩，數(shù)次訪察巢湖;當(dāng)?shù)亟煌I(yè)方面，可全年通航。沿湖碼頭、港口以塘西、施口、中廟為例也是許多大城市如合肥、蕪湖市貨物運(yùn)輸航線。

二、水質(zhì)環(huán)境問(wèn)題浮現(xiàn)

21世紀(jì)以來(lái)隨著合肥城市化進(jìn)程的加速，工商制造業(yè)一路蓬勃發(fā)展，隨著流域內(nèi)人口的不斷增多，工商制造業(yè)的迅速發(fā)展吸引了不少人才與勞動(dòng)力去更好地建設(shè)發(fā)展當(dāng)?shù)?，合肥市?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但是實(shí)際帶來(lái)的不只是積極的一面，還有環(huán)境污染等問(wèn)題——居民產(chǎn)生的污水、大量工業(yè)廢水無(wú)限制排放進(jìn)巢湖，含磷洗衣粉的普及使用，結(jié)果使湖水的營(yíng)養(yǎng)鹽泛濫且水生植物瘋長(zhǎng)的負(fù)面影響。最近30年來(lái)巢湖的水質(zhì)我們有目共睹，而且大致可以劃為三個(gè)時(shí)期：

巢湖水質(zhì)的主要惡化階段;這個(gè)階段人們只顧單方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工廠效率優(yōu)先，污水肆意排放，追求成本最低，農(nóng)作物生長(zhǎng)為主要目標(biāo)，不顧科學(xué)、綠色、可持續(xù)發(fā)展的原則過(guò)度排放污水，過(guò)度遺棄氮磷鉀化肥。

巢湖的水質(zhì)逐步改善階段;隨著近年來(lái)巢湖治理力度的逐步加大，尤其是“十二五”以來(lái)巢湖水專(zhuān)項(xiàng)系列課題，在巢湖流域西部落地，無(wú)可避免地我國(guó)水污染防治的重點(diǎn)水體。

巢湖的污染物濃度維持在較高水平波動(dòng);這個(gè)階段巢湖的水體污染得到改善，但是藍(lán)藻水華并沒(méi)有得到有效控制，有時(shí)甚至出現(xiàn)部分時(shí)段的較大面積水華事件。

本文的研究目的是了解巢湖水質(zhì)治理成果，以及對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的影響。

三、當(dāng)?shù)貙?duì)巢湖環(huán)境保護(hù)工作的成果

（一）巢湖流域水源治理取得巨大成效

巢湖作為五大淡水湖中面積最小的湖泊，由于自身面積小、湖水淺等自然特點(diǎn)加之巢湖流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，水污染問(wèn)題突出，藍(lán)藻問(wèn)題最為突出。但最近年報(bào)數(shù)據(jù)表明：巢湖水質(zhì)正不斷好轉(zhuǎn)，在這背后是巢湖沿岸居民和有關(guān)部門(mén)共同努力的結(jié)果。隨著2020年夏季汛期的到來(lái)，巢湖面臨藍(lán)藻爆發(fā)和洪澇災(zāi)害的雙重壓力，并且洪澇災(zāi)害會(huì)進(jìn)一步加重巢湖藍(lán)藻爆發(fā)的狀況。面對(duì)雙重挑戰(zhàn)，有關(guān)部門(mén)首先對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的局部藍(lán)藻問(wèn)題進(jìn)行解決，包河區(qū)、肥東縣組織上千人力和幾十臺(tái)控藻船，人工打撈藍(lán)藻和機(jī)器過(guò)濾湖水雙管齊下，防止藍(lán)藻進(jìn)一步擴(kuò)散。其次面對(duì)巨大的環(huán)境壓力，合肥市采取了預(yù)警預(yù)測(cè)巢湖水質(zhì)，防止藍(lán)藻爆發(fā)的策略。對(duì)于流入巢湖的支流展開(kāi)治理，南淝河、塘西河等流經(jīng)市中心和開(kāi)發(fā)區(qū)的河流是治理的重點(diǎn)。要求排污的企業(yè)只有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才能排放污水，并且合肥市實(shí)行雨污分離、工業(yè)污水和生活污水分離的策略，對(duì)于流入巢湖的污水嚴(yán)格把控。2020年合肥市包河區(qū)財(cái)政撥款收支預(yù)算2303.04萬(wàn)元用于環(huán)境保護(hù)，比2019年增加600.34萬(wàn)元，增加支出主要用于環(huán)巢湖生態(tài)建設(shè)及污染治理和增加大氣小型標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)[3]。財(cái)政撥款的用途一是直接用于巢湖污染的治理，包括購(gòu)買(mǎi)設(shè)備用于處理藍(lán)藻和檢測(cè)水質(zhì)，二是整體上對(duì)于巢湖整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，從側(cè)面上幫助了巢湖水污染的治理。畢竟大氣污染會(huì)以降水等形式污染地表水，同時(shí)也會(huì)直接對(duì)人的呼吸道等器官造成負(fù)面影響。

（二）退耕還林和“禁漁”政策的貫徹落實(shí)

想要巢湖水質(zhì)能夠保持在一個(gè)良好的區(qū)間，濕地沼澤的建設(shè)和對(duì)于動(dòng)植物的保護(hù)是十分重要的。合肥濕地建設(shè)最為成功的是合肥濱湖濕地森林公園。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林公園——中國(guó)第一個(gè)退耕還林的公園，也業(yè)成功開(kāi)創(chuàng)了人工林推廣成功的國(guó)家生態(tài)修復(fù)工程森林公園[5]。因?yàn)橹俺埠捌渲Я髯鳛橹苓叺貐^(qū)農(nóng)業(yè)灌溉以及圍湖（河）造田的原因，巢湖的水域面積正在年年縮減。巢湖縮小的態(tài)勢(shì)會(huì)加劇巢湖的水土問(wèn)題，甚至在今后會(huì)影響當(dāng)?shù)氐臍夂蜃罱K影響當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物和人類(lèi)的生產(chǎn)生活，所以退耕還林是非常有必要的，而合肥也在積極推進(jìn)這一進(jìn)程。以包河區(qū)為例，2002年起，包河區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家退耕還林號(hào)召，大力實(shí)施退耕還林工程。經(jīng)過(guò)10多年的建設(shè)與發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有退耕還林2.25萬(wàn)畝，現(xiàn)林木長(zhǎng)勢(shì)良好。而肥東也在積極采取行動(dòng)，肥東縣著名景點(diǎn)紅石咀附近，離巢湖不遠(yuǎn)的農(nóng)田現(xiàn)在也都在積極退耕，努力還原成擁有小溪流、沼澤等能夠?yàn)楦鄤?dòng)植物提供棲息地的接近原生態(tài)的濕地。肥東縣今年新增造林12.75萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到31%。為了進(jìn)一步促進(jìn)巢湖地區(qū)的物種多樣性，巢湖展開(kāi)了為期10年的“禁漁”行動(dòng)。僅巢湖市臥牛山街道，2021年5月以來(lái)，全面開(kāi)展禁捕專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)6次，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員47人次，巡查水產(chǎn)品35戶次，全面打擊非法捕撈漁獲物行為2次，沒(méi)收漁具19個(gè)。持續(xù)抓好禁釣巡查工作，巡邏執(zhí)法68人次，現(xiàn)場(chǎng)教育78次。同時(shí)也積極做好對(duì)于漁民的安置、補(bǔ)助政策，為退捕漁民謀劃福利政策，享受就業(yè)補(bǔ)貼政策建檔立卡退捕漁民40名，其中享受交通費(fèi)補(bǔ)貼1人，居家就業(yè)補(bǔ)貼1人，一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3人，一次性就業(yè)補(bǔ)貼35人，合計(jì)享受補(bǔ)貼金額7.26萬(wàn)元。巢湖已經(jīng)全面實(shí)施十年禁捕，退捕漁民全部妥善安置。不管是退耕還林還是“禁漁”政策，都為巢湖的水質(zhì)問(wèn)題，大氣污染問(wèn)題和生物多樣性提供多樣且有效的解決方案。近年來(lái)巢湖岸邊的農(nóng)村野豬等野生的出沒(méi)的新聞增多了，甚至合肥市區(qū)里也出現(xiàn)了許多沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的鳥(niǎo)兒，例如戴勝、游隼等，其中不乏國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物。

四、對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓吔?jīng)濟(jì)的影響

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓優(yōu)良的生態(tài)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎

要保持巢湖的水質(zhì)穩(wěn)定向好，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以往巢湖沿岸的農(nóng)村主要依靠農(nóng)業(yè)作為生活收入來(lái)源，而分散的農(nóng)業(yè)活動(dòng)使農(nóng)藥化肥使用率不高，導(dǎo)致大量氮磷鉀和有機(jī)物質(zhì)最終隨雨水流入巢湖，造成水質(zhì)污染，而今肥東縣大力發(fā)展旅游業(yè)，周邊巢湖村鎮(zhèn)紛紛轉(zhuǎn)型。但是，需要指出的是，旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的住宿等服務(wù)行業(yè)的排放量也會(huì)增加。所以，做好雨污分流至關(guān)重要， 肥東縣開(kāi)展雨污管網(wǎng)錯(cuò)接錯(cuò)接專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)農(nóng)村污水管網(wǎng)進(jìn)行141公里排查。而且包河區(qū)通過(guò)對(duì)巢湖的環(huán)保工作，提高居民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，讓綠色消費(fèi)、低碳生活的理念“兩山”深入人心。而且包河區(qū)在市區(qū)大力修建公園，2020年新增和提升園林綠地180萬(wàn)平方米，人均綠地面積增至14.67平方米，綠化覆蓋率達(dá)到45.8%[7]，特別是像合肥濱湖濕地森林公園已經(jīng)成為了合肥市民短途出行的好去處，不僅讓巢湖的生態(tài)環(huán)境變得更加美好，還讓市民擁有了一個(gè)親近自然的好場(chǎng)所。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在旅游業(yè)的發(fā)展，更體現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上。合肥給世人的名片是“大湖名城，創(chuàng)新高地”，以工業(yè)立市的合肥近年來(lái)在高新技術(shù)領(lǐng)域大放光彩。以長(zhǎng)鑫、京東方、維信諾、國(guó)盾量子為代表的一系列優(yōu)秀企業(yè)就是合肥轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，踐行“兩山”理念的證明。在踐行新發(fā)展理念中合肥走出了不同的發(fā)展模式。我們國(guó)家的城市發(fā)展中以重慶為代表的是通過(guò)招商引資的手段從一個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)一整條產(chǎn)業(yè)鏈落地。而合肥市是通過(guò)投資的方式，將投資目標(biāo)定位在高技術(shù)含量、高附加值但是短期內(nèi)資金缺乏且不被人看好的企業(yè)。

2007年合肥拿出市財(cái)政三分之一投資京東方，使得合肥現(xiàn)在擁有行業(yè)最先進(jìn)的液晶面板生產(chǎn)線。2011年合肥又拿出100億元投資長(zhǎng)鑫和兆易創(chuàng)新的半導(dǎo)體行業(yè)，而在2019年開(kāi)始的，中美貿(mào)易戰(zhàn)中，大家都將目光聚集在半導(dǎo)體、芯片這些美國(guó)人卡中國(guó)人脖子的領(lǐng)域里，而合肥的對(duì)于半導(dǎo)體和芯片的研究，不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是對(duì)我們民族崛起，科學(xué)技術(shù)不受制于人上做出了微薄的貢獻(xiàn)。2019年合肥投資蔚來(lái)汽車(chē)100億元，將發(fā)展目標(biāo)定位在新能源汽車(chē)上，隨之而來(lái)的是國(guó)軒高科等新能源上下游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。當(dāng)產(chǎn)業(yè)落地生根后，合肥市政府又可以在二級(jí)市場(chǎng)上將這些企業(yè)的股份出售從而讓百億元的投資翻上幾倍，不僅獲得了財(cái)政收入，還將產(chǎn)業(yè)鏈安在合肥。在合肥近十年的招商引資中，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)力度是空前的，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上看是對(duì)人才的引進(jìn)。合肥雖然有中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，但是如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，那么人才將會(huì)流失，所以只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓高科技人才能夠在合肥找到合適的工作才能夠?qū)⑷瞬帕粼诤戏?，而有一個(gè)優(yōu)美的自然環(huán)境，更起到錦上添花的作用。中華民族想要崛起，人民的生活水平想要提高就必須要不斷發(fā)展，但是發(fā)展并不意味著環(huán)境的破環(huán)，犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展是不可持續(xù)的。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家，才是廣大人民群眾真正需要的，才是最符合廣大人民群眾利益的。

五、建議與結(jié)論

環(huán)境治理離不開(kāi)人民群眾的支持與廣泛參與，政府應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保的宣傳力度，讓每個(gè)人都自發(fā)地成為環(huán)境的保護(hù)者、愛(ài)護(hù)者，讓每一個(gè)人都積極投入到巢湖生態(tài)環(huán)境治理的行動(dòng)中來(lái)。一方面我們要鼓勵(lì)市民多出門(mén)游玩，另一方面也要引導(dǎo)游客愛(ài)護(hù)環(huán)境，不亂扔垃圾，環(huán)保出行。同時(shí)也要賦予生態(tài)公園以環(huán)保教育的作用，成為宣傳愛(ài)護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境的一面宣傳欄，讓環(huán)境保護(hù)深入人心，這不僅對(duì)巢湖的生態(tài)保護(hù)有著積極作用，更對(duì)我們國(guó)家的環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)出安徽的力量。

巢湖治理需要采取內(nèi)外結(jié)合、綜合治理的方針，把污染控制在生態(tài)系統(tǒng)能承受的范圍內(nèi)，逐步恢復(fù)其復(fù)雜多樣的生態(tài)系統(tǒng)，激活其自身的“免疫功能”，從而提高自我凈化能力[8]。與此同時(shí)也要找到一條與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，讓生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，而不是“絆腳石”。

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