朱佳青

摘要：建設智慧公安是實現(xiàn)社會治理全程可控、全域覆蓋、全時可用、全網(wǎng)共享的前提。文章以智慧公安建設為核心，闡述了智慧公安建設的涵義，論述了智慧公安建設的思路，探究了智慧公安建設的主要任務。

關鍵詞：智慧公安;大數(shù)據(jù);主動警務戰(zhàn)略

前言：推動國家治理體系現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容之一，智慧公安是實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要推手，其強調(diào)以“智”保平安，以“慧”利民生。但是，當前智慧公安建設仍然處于起步階段，承受著源于技術(shù)、觀念、配套政策、人才等諸多方面的挑戰(zhàn)，因此，探究智慧公安建設的思路以及主要任務就具有非常重要的意義。

一、智慧公安建設的涵義

智慧公安建設主要是各地公安局黨委根據(jù)區(qū)位實際，堅持以人民為中心的發(fā)展觀念，突破原有傳統(tǒng)警務運行模式。以現(xiàn)代化智慧警務為目標，以頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃為引領，以大數(shù)據(jù)、人工智能+等現(xiàn)代化技術(shù)為支撐，打造的依托科學技術(shù)的新模式[1]。智慧公安中的“智”特指智能化，表現(xiàn)為公安機關協(xié)同黨機關、社會組織、基層民眾作戰(zhàn)打擊犯罪的智商;智慧公安中的“慧”特指創(chuàng)新能力、人文素養(yǎng)，表現(xiàn)為公安機關為人民服務、依法治理社會的情商。

二、智慧公安建設的思路

智慧公安建設的基本思路就是形成中國共產(chǎn)黨一元領導、公安機關主導、社會組織與基層民眾多方參與的社會治理格局。具體而言，智慧公安建設首先應立足協(xié)同學領域，明確治理主體的多元需求，重視社會基層民眾的個性化需求，構(gòu)建一個社會治理人人有責、人人盡責的新框架。同時從廣義視角重新解讀“警務”，堅持協(xié)同治理，在發(fā)揮警察組織自身資源優(yōu)勢、職業(yè)使命的同時，將國家職能機構(gòu)、社會組織、民間團體、行業(yè)協(xié)會串聯(lián)起來，實現(xiàn)地區(qū)之間、部門之間、警種之間的協(xié)同。

其次，智慧公安建設應立足法定職責權(quán)限，將法治思維、法治精神、法治方法踐行到社會治安治理、公共安全風險管理流程中。同時運用技術(shù)手段，進行警務流程的優(yōu)化再造，同步實現(xiàn)警務活動提質(zhì)增效、團隊科學管理。

再次，以信息化的迅猛發(fā)展為動力源，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能+、大數(shù)據(jù)、傳感網(wǎng)等新技術(shù)，高度聚合不同類別信息數(shù)據(jù)資源，突破人的腦力、體力局限。同時整合以往分散在各個層級、各個應用系統(tǒng)、各個部門的信息流、業(yè)務流，構(gòu)造一個無縫共享、實時更新、覆蓋廣泛的公安綜合信息系統(tǒng)以及扁平的警務組織機構(gòu)，為隊伍整體質(zhì)態(tài)優(yōu)化、動態(tài)管理以及民警個體發(fā)展活力激發(fā)提供支持。

最后，將專業(yè)化視為治理主體多元化的補充，配合數(shù)據(jù)挖掘、機器學習等大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建一支兼具專業(yè)知識、大數(shù)據(jù)思維的“數(shù)據(jù)警察”隊伍[2]。同時與地方高校、科研機構(gòu)合作，強化學警治理、運用、分析數(shù)據(jù)的能力訓練，提升警務決策人員對于數(shù)據(jù)的敏感度。在這個基礎上，順應現(xiàn)代警務流程再造進程，組建“全科搭配?？啤钡募s執(zhí)法模式，突破現(xiàn)代警務機制架構(gòu)壁壘，為數(shù)據(jù)開放、共享提供支持，助力政府數(shù)據(jù)向為民服務現(xiàn)實價值的轉(zhuǎn)化。

三、智慧公安建設的主要任務

1、貫徹主動警務戰(zhàn)略

主動警務戰(zhàn)略是以警務活動前置為表現(xiàn)，主動搜集、預防、打擊、服務為核心的戰(zhàn)略模式。在協(xié)同學視域下，主動警務戰(zhàn)略不僅涵蓋了智慧公安建設前端采集、存儲終端、平臺網(wǎng)絡，而且涉及了各層各級社會資源。因此，在智慧公安建設過程中，應圍繞區(qū)域性數(shù)據(jù)一體化中心原則，在各部門、各行業(yè)信息數(shù)據(jù)與公安機關信息數(shù)據(jù)之間開放端口，或建立公安機關調(diào)取社會信息的“綠色通道”。同時以地方規(guī)范確立的形式，推動水、電、氣等不同類別信息資源與商鋪、小區(qū)視頻資源整合，構(gòu)筑覆蓋全域的警用大數(shù)據(jù)素材庫，為主動警務戰(zhàn)略推進筑牢根基。在這個基礎上，圍繞區(qū)域警務實戰(zhàn)主業(yè)，以前往一線實戰(zhàn)單位深度調(diào)研、進入村社小區(qū)走訪等形式，條塊式整理警務需求，構(gòu)建智慧公安專項模塊，助力科學決策。

2、打通數(shù)據(jù)信息壁壘

智慧公安建設的關鍵在于大數(shù)據(jù)的利用率，單一停留在海量數(shù)據(jù)搜集層面并不能發(fā)揮大數(shù)據(jù)的“智慧”優(yōu)勢，而是需要從平臺之間的警務數(shù)據(jù)流動著手，轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)模塊，激活大數(shù)據(jù)池，為公安研判提供富有價值的信息。基于此，在智慧公安建設過程中，應打通數(shù)據(jù)共享壁壘，面向各個區(qū)域、各個部門、各個層級，以常住人口、流動人口數(shù)據(jù)庫等基本業(yè)務數(shù)據(jù)庫為樞紐，建立協(xié)同作戰(zhàn)的流程數(shù)據(jù)共享機制。進而從數(shù)據(jù)采集、存儲源頭入手，構(gòu)建一套與公安機關應用實際相符的數(shù)據(jù)標準，為數(shù)據(jù)實際應用價值、可分析性的提升提供依據(jù)。同時從數(shù)據(jù)應用質(zhì)量入手，與學校、研究機構(gòu)建立合作關系，建立平臺級分析軟件以及針對不同警種的應用分析軟件，在深度挖掘海量數(shù)據(jù)的過程中摸索規(guī)律，高度警戒社會治理中出現(xiàn)概率較高的各種風險、隱患。在這個基礎上，從公安工作重點視角出發(fā)，進行海量數(shù)據(jù)存儲、管理問題得到重新審視，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標準、共享格式以及存儲設備、服務器類型，為警務大數(shù)據(jù)共享共用提供支持。

3、完善智慧新警務建設考評體系

智慧新警務建設考評體系的完善，可以有效激活組織及個體動力，保證建設工作順利進行。鑒于智慧公安建設涵蓋了警務活動的各個環(huán)節(jié)，可以綜合考慮警務活動科技含量提升、現(xiàn)代隊伍管理手段升級、現(xiàn)代警務流程再造等因素，建立研究判斷多維度、智慧扁平化的績效評估體系。即將犯罪打擊轉(zhuǎn)變?yōu)榉缸镱A防，增加切實反映社會平安建設效果的評估指標，驅(qū)動主動警務代替被動警務。同時進一步細化考核指標，利用以季度、月份、周、日為周期代替以年為周期，助推警務活動精細化。在這個基礎上，立足流程型警務模式，加強對過程指標的重視。利用信息系統(tǒng)自動評價的方式，即時考核流程中相關項目建設費用預算、結(jié)算情況以及關聯(lián)數(shù)據(jù)，真正達到客觀、全面考核目標。比如，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，由公安機關在各項警務活動節(jié)點設置預警規(guī)則，實時運算警務活動節(jié)點數(shù)據(jù)，進而由信息系統(tǒng)結(jié)合節(jié)點預警閾值進行智能判斷，自動啟動預警方案，為人工介入提供支持。

4、打造智能化實戰(zhàn)教育訓練體系

智能化實戰(zhàn)教育訓練體系是智慧公安建設的重要組成，也是專業(yè)化補充治理主體多元化的保障。在智能化實戰(zhàn)教育訓練體系建設過程中，可以利用現(xiàn)代教育信息技術(shù)手段，集成部署、預案、總結(jié)、訓練、指揮幾個部分[3]。以智能直錄播系統(tǒng)、可移動拼接課桌椅、雙屏交互智能大屏、電子班牌為依托，智慧賦能，精準培訓，助推全警實戰(zhàn)大練兵工作順利推進。

在智能化實戰(zhàn)教育訓練體系中，包括智能教室、警e學APP、基層教學點、直播課堂幾個部分。比如，利用依托街面實時監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)實景地圖的可視化電子沙盤，手動滑動選定素材庫內(nèi)警種、隔離設施要素，短時間內(nèi)生成電子地圖，并進行安保力量配置、措施執(zhí)行的動態(tài)演示，為科學布置警力能力的專項訓練、崗位練兵、送教上門提供依據(jù)。同時組建無人機小組，與企業(yè)合作，每間隔一段時間或者在大規(guī)?；顒影脖５絹砬斑M行對應區(qū)域地圖的拍攝、更新，保證“一境練精兵”目標的順利達成。

總結(jié)：

綜上所述，建設智慧公安是新的歷史時期公安機關在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略驅(qū)動下，著力完善共治共享社會治理格局的主要手段，可以為新時期社會治理體系向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供充足支持。因此，在明確智慧公安建設涵義的基礎上，應梳理智慧公安建設的思路，全面完成智慧公安建設的主要任務，保證智慧公安建設工作目標的順利達成。

參考文獻：

[1]李德全.泛談智慧公安建設——非專業(yè)視角[J].上海公安學院學報，2020，30（01）：81-89.

[2]班婷.大數(shù)據(jù)背景下智慧公安模式的建構(gòu)[J].廣西警察學院學報，2021，34（01）：75-80.

[3]劉航穎.主動警務戰(zhàn)略視野下四川藏區(qū)智慧公安建設路徑研究[J].河南警察學院學報，2020，29（03）：113-119.