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      油田地質(zhì)科研單位體制機(jī)制改革探索與實踐

      2021-09-10 07:22:44李新銳
      科學(xué)與生活 2021年13期
      關(guān)鍵詞:體制機(jī)制科研單位油田

      李新銳

      摘要:隨著企業(yè)面臨內(nèi)、外環(huán)境的變化,原有的體制機(jī)制已不能適應(yīng)形勢的需要。筆者根據(jù)國有企業(yè)改革的總體要求,結(jié)合所在單位的實際,總結(jié)了近年來體制機(jī)制改革的探索與實踐以及取得的成效。

      關(guān)鍵詞:油田 科研單位 體制機(jī)制 改革

      油田地質(zhì)科研單位是指在油田企業(yè)承擔(dān)科學(xué)編制規(guī)劃、尋找油氣資源、實現(xiàn)原油穩(wěn)產(chǎn)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的生產(chǎn)科研單位,是油田企業(yè)的“戰(zhàn)略部、參謀部、服務(wù)部”。多年來,為油田的油氣增儲上產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展做出了特殊貢獻(xiàn),但隨著國有企業(yè)大環(huán)境和油田企業(yè)形勢的變化,機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、工作執(zhí)行不力、經(jīng)營理念不強(qiáng)、服務(wù)意識不夠等諸多矛盾和問題日益突顯,嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。為提升其創(chuàng)新內(nèi)涵式發(fā)展水平,大力提高科研生產(chǎn)成果質(zhì)量和水平,加快建設(shè)中石化上游企業(yè)一流科研單位進(jìn)程,根據(jù)國有企業(yè)深化改革總體思路,結(jié)合油田要求,以筆者所在單位為例,對體制機(jī)制改革進(jìn)行探索與實踐。

      一、制約發(fā)展的體制機(jī)制因素

      根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和改革方向,結(jié)合單位的職能定位和作用發(fā)揮,體制、機(jī)制建設(shè)等方面存在的問題與不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

      一是單位機(jī)關(guān)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及定員偏多,與企業(yè)規(guī)模的機(jī)關(guān)改革的要求不相適應(yīng),導(dǎo)致機(jī)關(guān)部門職能重復(fù)、定位不清,機(jī)關(guān)人員臃腫,人浮于事,甚至出現(xiàn)推諉敷衍現(xiàn)象。

      二是基層科研生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人作用發(fā)揮不到位,油田地質(zhì)科研單位的基層單位的負(fù)責(zé)人一般都是各自專業(yè)技術(shù)的骨干,受傳統(tǒng)管理模式及機(jī)構(gòu)設(shè)置的影響,基層單位負(fù)責(zé)人在管理事務(wù)方面牽扯了較多的精力,很難真正地?fù)湎律碜訋ьI(lǐng)科研人員抓生產(chǎn),搞科研,技術(shù)引領(lǐng)作用未有效發(fā)揮。

      三是薪酬分配機(jī)制激勵作用發(fā)揮方面未能實現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一、“價值、貢獻(xiàn)、效益”相匹配的薪酬考核分配機(jī)制,特別是尚未建立以油氣儲量、產(chǎn)量、科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的績效考核獎懲機(jī)制,致使科研人員積極性未能得到有效激發(fā)。

      二、體制機(jī)制改革應(yīng)堅持的原則

      油田地質(zhì)科研單位在體制、機(jī)制改革中,必須遵循國有企業(yè)總的改造發(fā)展思路,按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的原則,結(jié)合油田勘探、開發(fā)發(fā)展規(guī)劃綱要,以“激發(fā)企業(yè)活力,促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”為目標(biāo),以支撐油田發(fā)展為根本,以提高科研質(zhì)量為核心,以改革創(chuàng)新為動力,落實“三貼近”要求,堅持目標(biāo)引領(lǐng),突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化頂層設(shè)計,改革體制機(jī)制,強(qiáng)化約束管理,增強(qiáng)發(fā)展活力,促進(jìn)健康有效發(fā)展。

      一是堅持問題導(dǎo)向。把破解制約研究院發(fā)展的突出矛盾和問題作為出發(fā)點和落腳點,找準(zhǔn)改革突破口,精心設(shè)計和推進(jìn)改革,改革體制機(jī)制,理順管理關(guān)系,提升管理水平。

      二是強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。圍繞油田發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。把握科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律,建立創(chuàng)新平臺,優(yōu)化科技資源配置,提高科技支撐力。結(jié)合油田中、長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,著重前瞻性、戰(zhàn)略性研究,加快技術(shù)儲備,引領(lǐng)油田可持續(xù)發(fā)展。

      三是重視經(jīng)營管理。順應(yīng)油田“精益管理”發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,回歸企業(yè)本質(zhì),樹立企業(yè)經(jīng)營理念,提高效益意識,完善監(jiān)管制度,加強(qiáng)風(fēng)險防控。

      四是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。貫徹全面從嚴(yán)治黨方針,突出發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用,加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),創(chuàng)新基層黨建工作,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),堅持全心全意依靠工人階級,維護(hù)職工合法權(quán)益。

      三、體制機(jī)制改革的主要內(nèi)容與舉措

      根據(jù)企業(yè)面臨的內(nèi)、外環(huán)境,結(jié)合單位所存在的制約有效發(fā)展的因素,需要把準(zhǔn)正確的改革方向,分階段形成改革要點,分步驟、分層次、分輕重緩急推進(jìn)實施,循序漸進(jìn)、步步為營。把改革推進(jìn)的力度與干部員工的承受度統(tǒng)一起來, 保持穩(wěn)定中推進(jìn)改革,以改革發(fā)展促進(jìn)大局穩(wěn)定。

      一是深化管理體制改革。消除管理空白與職能重疊,提高管理效能,依照“合并相近職能、貼近科研生產(chǎn)、提升經(jīng)營水平,提高管理效率”的原則,推進(jìn)機(jī)關(guān)部門改革,構(gòu)建 精干高效的管理機(jī)構(gòu)和管理隊伍,實現(xiàn)“強(qiáng)機(jī)關(guān)、大服務(wù)”目標(biāo);按照“創(chuàng)新發(fā)展、提升發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障發(fā)展”的原則,通過資源配置、績效評價,實現(xiàn)“基層單位”科學(xué)定位,突出核心業(yè)務(wù),分類建設(shè)、分類管理、分類服務(wù)。在單位范圍內(nèi)統(tǒng)籌科學(xué)研究、隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、專業(yè)資源配置等,形成發(fā)展合力。

      二是構(gòu)建制度化管理體系。完善制度體系,建立規(guī)范性文件審查與清理機(jī)制,推進(jìn)院規(guī)章的廢、改、立。重點抓好崗位責(zé)任問責(zé)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制、科研生產(chǎn)激勵約束機(jī)制、績效考核管理機(jī)制、專家工作考評機(jī)制等方面管理機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、大局意識、效益意識、服務(wù)意識。

      三是深化科研生產(chǎn)管理機(jī)制改革。以油田效益發(fā)展需求為導(dǎo)向,按照“緊貼生產(chǎn)、注重創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展”的原則,以解決油氣勘探開發(fā)技術(shù)難題為目標(biāo),以集團(tuán)公司重大科技項目為依托,以建設(shè)省重點實驗室為平臺,強(qiáng)化基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究,為油田增儲上產(chǎn)及提質(zhì)增效發(fā)展提供技術(shù)支撐。

      四是推進(jìn)科研生產(chǎn)一體項目化管理模式。創(chuàng)新科研管理與組織模式,以油田重大科技項目為依托,以專家創(chuàng)新團(tuán)隊為平臺,以“貼近決策、貼近基層、貼近生產(chǎn)”為導(dǎo)向,按照“項目管理,整體運(yùn)行,成果共享”的原則,探索建立廠院聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,針對現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)難題,組建聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊,發(fā)揮各自優(yōu)勢,科研生產(chǎn)緊密結(jié)合,提高研究的針對性和實用性,為油田增儲穩(wěn)產(chǎn)提供技術(shù)保障。

      五是建立目標(biāo)管理與綜合考評機(jī)制。建立統(tǒng)一的考核評價制度,完善考核與獎懲機(jī)制。細(xì)化機(jī)關(guān)部門、基層單位職責(zé),完善崗位責(zé)任制,做到有崗必有責(zé),上崗必?fù)?dān)責(zé),違章必問責(zé)。針對不同部門、單位的工作、業(yè)務(wù)性質(zhì),分別制定考核評價體系,強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、質(zhì)量意識、效益意識,使各項目標(biāo)分解到位,落地生根,實施目標(biāo)管理和整體績效考核。

      六是完善黨建工作機(jī)制。加強(qiáng)黨建與企業(yè)文化建設(shè),完善思想和組織保障,健全黨委決策規(guī)則、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的黨政“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,堅持黨委會、黨政聯(lián)席辦公會和會議紀(jì)要制度,積極探索新形勢下國有企業(yè)黨的理論建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、陣地建設(shè)和載體建設(shè)。著力拓展新時期研究院企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵,通過文化的傳承創(chuàng)新,凝練企業(yè)核心價值觀,支撐企業(yè)更好更快發(fā)展。 四、體制機(jī)制改革取得的成效

      體制、機(jī)制改革啟動以來,通過幾輪持續(xù)性地推進(jìn),基本上實現(xiàn)了預(yù)期的改革目標(biāo),收到了明顯成效。

      一是機(jī)關(guān)管理體系更加精干高效。通過合并重組,精簡壓縮,機(jī)關(guān)部門由7個壓縮到6個,壓縮15%,機(jī)關(guān)管理人員壓縮20%。打造了一支職責(zé)清晰、精干高效、運(yùn)行順暢的機(jī)關(guān)隊伍。

      二是創(chuàng)新了基層管理模式。構(gòu)建了基層研究所(中心)-項目組管理體系,強(qiáng)化了一線科研力量,實現(xiàn)了對多數(shù)基層負(fù)責(zé)人的“去行政化、去事務(wù)化”管理。有三分之一以上基層單位負(fù)責(zé)人通過競聘走上項目組組長(副組長)崗位。

      三是拓展了科研骨干人員的發(fā)展空間。有30余名技術(shù)骨干人員通過競聘走上項目組掛職副組長崗位,進(jìn)一步調(diào)動了科研骨干人員的潛心科研積極性。

      四是完善了考核激勵機(jī)制。核心機(jī)制建設(shè)更加突出業(yè)績導(dǎo)向,更加聚焦儲量、產(chǎn)量、科技創(chuàng)新,更加注重“科研技術(shù)骨干”的激勵,根據(jù)貢獻(xiàn)大小,從院層面、基層室層面進(jìn)行兩級差異化分配,嚴(yán)格考核,精準(zhǔn)獎勵,收入差距進(jìn)一步拉大,薪酬分配真正實現(xiàn)了向“科研生產(chǎn)一線和科研骨干”雙傾斜的目標(biāo)。

      參考文獻(xiàn):

      (1)深化國有企業(yè)改革(R)北京.肖亞慶,國資委網(wǎng)站

      (2)國企改革三年行動方案 (R) 北京 國資委網(wǎng)站

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