基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題與對(duì)策探析

毛華宇 錢浩

摘要：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在著推廣人員整體素質(zhì)偏低、留守農(nóng)戶學(xué)習(xí)能力差等問題?？梢酝ㄟ^創(chuàng)新推廣模式、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系來改善。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;推廣模式;推廣體系;人才

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題

（一）推廣人員整體素質(zhì)偏低

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中存在著學(xué)歷偏低、專業(yè)技術(shù)人員比例偏低等現(xiàn)象，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，出現(xiàn)推廣模式單一、內(nèi)容缺乏吸引力、溝通能力不足等問題。

（二）留守農(nóng)戶學(xué)習(xí)能力較差

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在著技術(shù)水平低、收入低、效率低等一些問題，隨著物價(jià)水平的不斷提高，留守農(nóng)戶生活壓力越來越大。新時(shí)期我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。農(nóng)戶為追求更好的生活質(zhì)量，選擇外出打工，留守農(nóng)戶大都是一些年長(zhǎng)、體弱的勞動(dòng)力，他們是當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，學(xué)歷偏低、整體素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)缺乏、學(xué)習(xí)能力差等是其典型特征，對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏足夠的理解，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶來的巨大影響力的認(rèn)識(shí)不足。這種勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)，在很大程度上制約著新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，進(jìn)而影響我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)策探析

（一）創(chuàng)新推廣模式

推廣模式要做到與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜，以留守農(nóng)戶的年齡特點(diǎn)、文化認(rèn)知、技能結(jié)構(gòu)、實(shí)際需求為基礎(chǔ)，研究出具有針對(duì)性的推廣模式。隨著智能手機(jī)的出現(xiàn)與大面積普及，在深刻變革著我們生活、閱讀、學(xué)習(xí)方式的同時(shí)，也為新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的創(chuàng)新提供了可能。傳統(tǒng)發(fā)單頁的推廣模式，一方面未考慮到留守農(nóng)戶的文化結(jié)構(gòu)，推廣效果不佳;另一方面，此推廣模式的覆蓋面有限，只能在一定的范圍內(nèi)傳播，難以形成大面積、多點(diǎn)開花的網(wǎng)狀宣傳效果。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以充分利用微信、快手等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極探索多元化的推廣模式。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才支撐，人才的規(guī)模和質(zhì)量在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效。人才隊(duì)伍建設(shè)可以從三個(gè)層面展開：一是提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)，加大培養(yǎng)力度，組織層面，構(gòu)建規(guī)范化的培訓(xùn)管理體系，通過定期培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化其專業(yè)技能、溝通技能以及綜合服務(wù)能力，并重視思想層面的教育，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的奮斗精神來迎接新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)。個(gè)人層面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)積極參加各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升自身的技術(shù)能力、推廣能力與服務(wù)能力，同時(shí)要充分利用業(yè)余時(shí)間，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育等方式，及時(shí)更新和補(bǔ)充自己的知識(shí)體系;二是擴(kuò)大人才隊(duì)伍規(guī)模，目前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，政府可出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，并配套制定對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，從而讓更多的高素質(zhì)人才選擇扎根農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。人才引進(jìn)中，不僅需要引進(jìn)一些專業(yè)對(duì)口的專業(yè)型人才，而且要補(bǔ)充一些營(yíng)銷學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的人才;三是專項(xiàng)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的溝通與服務(wù)能力，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員首先要樹立服務(wù)意識(shí)，及時(shí)、正確的捕捉到農(nóng)戶的實(shí)際需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題。通過自主學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)等方式，不斷提升自身的表達(dá)、溝通與問題處理能力，以專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量、通俗易懂的白話表達(dá)，來獲得農(nóng)戶的認(rèn)可。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，推廣人員要緊緊抓住農(nóng)民的興趣點(diǎn)，以興趣點(diǎn)為基石，挖掘新技術(shù)、新產(chǎn)品等背后的與之相關(guān)的切入點(diǎn)。

（三）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

歷經(jīng)四十余年改革開放，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到了一個(gè)新的高度，開始向組織化、集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，在深刻變革著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的同時(shí)，也強(qiáng)有力地推動(dòng)著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的水平，需要對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行改革與完善。一是完善管理機(jī)制，特別是人才管理機(jī)制，包括人才價(jià)值評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，以及科研人員與推廣人員交流融合機(jī)制等，根除農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的人才缺乏、人才流失等問題;二是明確職能定位，構(gòu)建出公益性和非公益性推廣機(jī)構(gòu)等多主體參與的推廣體系。在政策上支持非公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的成立與發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步加固公益性推廣機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)地位。以此為依托，循序漸進(jìn)地構(gòu)建出一套以公益性推廣機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)、高等院校、科研院所、社會(huì)機(jī)構(gòu)等非公益性組織普遍參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;三是加強(qiáng)政策支持力度，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供優(yōu)質(zhì)的制度環(huán)境。牢牢堅(jiān)持“研-推-用”三位一體的發(fā)展思路，統(tǒng)籌規(guī)劃理論研究、實(shí)踐推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的政策體系，制定出系統(tǒng)化、規(guī)范化、高效化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系新格局，在國(guó)家層面做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的頂層設(shè)計(jì)與框架構(gòu)建。基于幾十年來我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革過程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，考慮到不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，具體執(zhí)行中，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣?、發(fā)展現(xiàn)狀等，因地制宜制定細(xì)化的推廣政策，并重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中不可規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)問題，從政策、保險(xiǎn)、評(píng)估等多個(gè)層面提出一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)與損失共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。

參考文獻(xiàn)

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