任盛大

摘要：我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題受到了廣泛的關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與社會(huì)公眾的身體健康密切相關(guān)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、保障社會(huì)大眾的切身利益等方面有著重要的作用。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管是我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的必要基礎(chǔ)。目前，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作中還存在一定的問(wèn)題，監(jiān)管部門需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)，并通過(guò)一系列的措施改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的問(wèn)題與不足。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全監(jiān)管;問(wèn)題;對(duì)策

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人們?nèi)粘Ｉ钏降牟粩嗵嵘?，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系逐漸緩和，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求。農(nóng)藥、添加劑的濫用以及工業(yè)污染，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題頻發(fā)，影響到社會(huì)穩(wěn)定。為解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，必須積極發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)行水平。

1、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1、生產(chǎn)者主體責(zé)任意識(shí)淡薄

食用農(nóng)產(chǎn)品主要集中在農(nóng)村和小型食品加工企業(yè)。由于農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民個(gè)體自身文化水平較低，注重眼前利益與短期收益，缺乏科學(xué)知識(shí)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)配合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的積極性不足。小型食品加工企業(yè)由于投資少，工廠和設(shè)備簡(jiǎn)單，檢測(cè)方法落后甚至沒(méi)有出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目，企業(yè)在檢測(cè)方面的意識(shí)淡薄，產(chǎn)品質(zhì)量不能得到更好的保障，在食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭埋下了嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。

1.2、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)有待整頓

這里說(shuō)的農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)指的是農(nóng)村的小作坊，這些小作坊主要包括油坊、磨面坊、豆腐坊等，這些加工作坊一般地處偏僻，加工條件差，設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，而且部分小加工作坊并沒(méi)有取得相應(yīng)的資質(zhì)。其本身具有隨意性、落后性、雜亂性，對(duì)于食品加工的質(zhì)量難以得到保障。部分生產(chǎn)人員一味追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，隨意使用添加劑，以次充好，出售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。而這些小加工作坊的數(shù)量龐大，且分布非常分散，給食品質(zhì)量安全的監(jiān)管帶來(lái)了很大的難題。

1.3、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)欠缺完善標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段我國(guó)基層地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與方式比較落后，而且農(nóng)產(chǎn)品的種類以及數(shù)量繁多，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不健全、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)品種不全面。制定相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，并未和專業(yè)的機(jī)構(gòu)或合作社合作，缺乏充足的檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)與社會(huì)發(fā)展需求并未全面掌握，導(dǎo)致制定出的規(guī)章制度無(wú)法滿足實(shí)際情況，傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)早已無(wú)法滿足現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展需求。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提升對(duì)策

2.1、增加檢測(cè)環(huán)節(jié)的投入，增強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)力量

1）資金投入。引進(jìn)先進(jìn)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，確保實(shí)際的檢測(cè)效率和監(jiān)測(cè)質(zhì)量不斷提升，將食用農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的更多環(huán)節(jié)納入實(shí)際檢測(cè)范圍，擴(kuò)大檢測(cè)面，提升檢測(cè)精準(zhǔn)度。2）人才投入。加強(qiáng)基層質(zhì)量安全監(jiān)管部門技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，培訓(xùn)形式可以采取專題研討、集中培訓(xùn)、線上培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)基層技術(shù)人員的法制、責(zé)任、檢測(cè)技術(shù)、監(jiān)管執(zhí)法技能、服務(wù)和安全保障意識(shí)，也可以向基層派遣業(yè)務(wù)過(guò)硬的技術(shù)人員，快速提升基層的業(yè)務(wù)實(shí)力，保障質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效進(jìn)行。

2.2、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)

質(zhì)量安全意識(shí)的形成是推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)，我國(guó)的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確提出銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可使用一定的質(zhì)量標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，充分利用各種媒介，像報(bào)刊、電視廣播等，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、投入品使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、防治蟲(chóng)害技術(shù)等加強(qiáng)培訓(xùn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)知法犯法，生產(chǎn)、售出質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)追究法律責(zé)任，加大監(jiān)管和處罰力度，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)。

2.3、建立健全質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不固定，因而各個(gè)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無(wú)法得到有效保障。相關(guān)政府部門必須加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或部門的支持力度，加大資金的投入力度，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況制定科學(xué)且可行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。積極地建立健全基層地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作管理機(jī)制，基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)接軌，從而不斷地補(bǔ)充以及完善我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)全方位了解與掌握農(nóng)藥與農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際情況，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理力度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及管理過(guò)程中，必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立健全生產(chǎn)與銷售檔案，充分落實(shí)監(jiān)管部門的重要工作責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門必須增強(qiáng)對(duì)各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的抽檢與管理力度，若抽檢工作中發(fā)現(xiàn)了不合規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。根據(jù)農(nóng)藥管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定管控農(nóng)藥的使用情況，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境之間能夠和諧發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益。

結(jié)束語(yǔ)

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人們健康的重要保證。只有提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)力度，采取有效措施促使食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作更有效、更合規(guī)，才能為人們確實(shí)提供安全、放心、綠色的食用農(nóng)產(chǎn)品。

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