陳昌杰

摘要：指出了改革開放四十年以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各行各業(yè)發(fā)展迅猛，人民生活水平有了很大的提高，但對(duì)資源的過度開發(fā)也導(dǎo)致了我國嚴(yán)峻的環(huán)境問題，尤其是林業(yè)資源的過度采伐導(dǎo)致了我國水土流失、土地沙漠化等問題，給國家環(huán)境、人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了很大危害。面對(duì)這些情況，我國應(yīng)大力推行植樹造林，發(fā)展林業(yè)已經(jīng)成為了解決土地流失問題的重要手段，并通過推行林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和林業(yè)調(diào)查等工作來保證林業(yè)種植和林業(yè)生產(chǎn)。通過討論目前我國林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題，結(jié)合多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，國外先進(jìn)理論的借鑒和研究，提出了解決我國目前林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)問題的策略和方法，希望對(duì)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：林業(yè)設(shè)計(jì);林業(yè)調(diào)查;林業(yè)規(guī)劃

1林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查的主要內(nèi)容

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查是一項(xiàng)關(guān)系到我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作，對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)起到關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用，目前我國各地區(qū)的林業(yè)建設(shè)在規(guī)模上和質(zhì)量上都取得了一定的成就，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要面對(duì)的問題是如何保證林業(yè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作的有效運(yùn)行，建立高水平的隊(duì)伍，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提高林業(yè)開發(fā)和利用的效率。林業(yè)調(diào)查工作是針對(duì)調(diào)查區(qū)域內(nèi)的文化、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等多個(gè)因素進(jìn)行調(diào)查與分析，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行收集和整理，形成數(shù)據(jù)庫，上報(bào)相關(guān)部門，降低林業(yè)作業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的負(fù)面影響。調(diào)查難度按等級(jí)分為一類調(diào)查、二類調(diào)查、三類調(diào)查。而林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作主要是在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)我國林業(yè)未來的發(fā)展進(jìn)行設(shè)計(jì)和安排，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過文字、數(shù)據(jù)、圖形的方式進(jìn)行表達(dá)。

2目前我國林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的問題

2.1林業(yè)規(guī)劃調(diào)查的意識(shí)落后。作為我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查是在初期對(duì)目標(biāo)區(qū)域內(nèi)的林業(yè)整體情況進(jìn)行調(diào)查和了解，為今后進(jìn)一步的林業(yè)工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。但在實(shí)際工作過程中，我國林業(yè)部門對(duì)于前期的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作不足，認(rèn)為林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作不能取得實(shí)質(zhì)性的作用，而且比較浪費(fèi)時(shí)間、資金、人力、物力等資源。

2.2資金投入不足。由于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于工業(yè)來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展處于一種效益下滑的趨勢，而林業(yè)也屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括林業(yè)在內(nèi)的整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都遇到發(fā)展阻礙。首先，我國房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，大量土地被城市建設(shè)用地占用，城市面積不斷擴(kuò)張，使得可利用的土地資源逐步減少;其次，與工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低，受到市場的沖擊和壓力更大。我國雖然每年在農(nóng)業(yè)上的投入不斷增加，但我國林業(yè)的發(fā)展并沒有得到有效的改善和提高，這除了與林業(yè)自身?xiàng)l件的限制有關(guān)，跟林業(yè)發(fā)展中沒有做好前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作也有很大關(guān)系。

2.3林業(yè)人才流失嚴(yán)重。由于林業(yè)工作多數(shù)在山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，工作條件和生產(chǎn)條件艱苦，林業(yè)工作人員在林區(qū)進(jìn)行的調(diào)查和研究工作往往需要幾個(gè)月的時(shí)間，這種情況下，很難吸引技術(shù)人才，很多高學(xué)歷高素質(zhì)的人才流失非常嚴(yán)重，對(duì)于一線的研究工作帶來很大困難，也使得我國的林業(yè)規(guī)劃和調(diào)查工作遇到了人才瓶頸。

2.4調(diào)查技術(shù)落后，規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)管薄弱。由于林業(yè)行業(yè)的技術(shù)人才流失、資金投入等問題導(dǎo)致我國林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作更加困難。因?yàn)榇罅繉I(yè)技術(shù)人才的流失，使得初期的規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作的完成精度不高，很多環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)各種錯(cuò)誤和疏漏，對(duì)后續(xù)的一系列的林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)都造成了負(fù)面影響。高素質(zhì)人才的缺乏，也導(dǎo)致了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查的工作方法和相關(guān)技術(shù)得不到提高，與國外先進(jìn)的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平差距加大，無法更快的學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)，制約了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

3提高我國林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的策略

3.1加強(qiáng)人才培養(yǎng)。從根本上提高林業(yè)從業(yè)人員的整體水平，首先要重視人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，可以通過從高等院校招聘高學(xué)歷高素質(zhì)的技術(shù)人才，在引入人才之后通過以老帶新，讓新人能夠把所學(xué)到了理論知識(shí)和實(shí)際工作更好更快的結(jié)合起來，并加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)和再教育，不斷提高人才的綜合技術(shù)水平。其次，要提高林業(yè)從業(yè)人員的薪酬水平，提高技術(shù)人員的福利待遇，建立完善的薪酬福利體系和績效考核體系，將考核結(jié)果與薪酬水平結(jié)合起來，通過完善的激勵(lì)機(jī)制提高林業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)林業(yè)工作人員的思想教育和法律教育，提高林業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。最后還要加強(qiáng)人力資源管理水平，保證林業(yè)工作人員能夠相互監(jiān)督和溝通，提高監(jiān)督管理的總體水平。

3.2加大資金投入。首先，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作是一項(xiàng)耗費(fèi)人力物力的工作，需要一定的設(shè)備與資金的支持，先進(jìn)的設(shè)備和充足的資金投入對(duì)于林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查的工作效率起到了非常重要的作用。國際上新技術(shù)與新設(shè)備的不斷更新，因此應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，加大對(duì)于相關(guān)設(shè)備和技術(shù)的投入，及時(shí)淘汰老舊設(shè)備，進(jìn)一步提高工作效率和工作質(zhì)量。其次，一部分資金的投入需要用于工作環(huán)境和工作待遇的改善，因?yàn)榱謽I(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員長期工作在野外艱苦環(huán)境，適當(dāng)?shù)奶岣咭巴夤ぷ餮a(bǔ)助，可以提高技術(shù)人員的工作積極性，留住了人才的同時(shí)也提升了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作的質(zhì)量。

3.3發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢，加強(qiáng)信息化建設(shè)。在這信息化的時(shí)代，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，改變了人們生活和工作的方式，同樣也改變了傳統(tǒng)的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作，與傳統(tǒng)的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作相比，計(jì)算機(jī)技術(shù)在數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、制圖等工作上有著非常大的優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)收集的精確度、有效性、完整性等各個(gè)方面都是傳統(tǒng)的人工調(diào)查無法比擬的。

3.4加強(qiáng)對(duì)國外先進(jìn)理論和技術(shù)的引進(jìn)。德國首次提出了森林可持續(xù)利用的理論，可以說是現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)源地，在強(qiáng)調(diào)林業(yè)利用提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，認(rèn)為林業(yè)經(jīng)營有著非常重要的環(huán)境保護(hù)義務(wù)。林業(yè)經(jīng)營不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也要兼顧生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益。美國的學(xué)者克勞森也提出了林業(yè)分工論，具體分析了林業(yè)不同的發(fā)展模式，進(jìn)行了人工林與天然林的分類，認(rèn)為天然林主要發(fā)揮生態(tài)作用，人工林發(fā)揮經(jīng)濟(jì)作用。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上提出：森林資源應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展的方式進(jìn)行開發(fā)和利用，以滿足子孫后代的發(fā)展需要。目前現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的原料提供功能，加速了與其他產(chǎn)業(yè)的融合，林業(yè)的現(xiàn)代化水平不斷提高，給傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了新的增長點(diǎn)。

3.5提高我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的地位。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，林業(yè)應(yīng)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)部門應(yīng)在明確我國林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之后，開展林業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)督工作，并加強(qiáng)對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的教育和宣傳工作，提高人們對(duì)于林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和調(diào)查工作重要性和社會(huì)地位的認(rèn)識(shí)。

3.6加強(qiáng)政策扶持。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作需要資金、人力、物力投入，需要國家政策的扶持，相關(guān)規(guī)劃和調(diào)查工作也要在國家政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，以國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為方向，在國家政策的扶持下，以生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展為目標(biāo)，以人工林為規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)，綜合考慮市場需求、采伐、運(yùn)輸、加工等因素，對(duì)樹種、種植規(guī)模、種植面積、種植密度做科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高林業(yè)資源的開發(fā)和利用效率。

4結(jié)語

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作可以進(jìn)一步提高林業(yè)資源的功能和價(jià)值，滿足我國對(duì)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的多樣化的需求。由于環(huán)境問題日益嚴(yán)重，我國現(xiàn)階段的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作肩負(fù)著環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)經(jīng)營的雙重任務(wù)，我國需要進(jìn)一步加快林業(yè)現(xiàn)代化的步伐，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，合理利用和開發(fā)林業(yè)資源，通過林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和調(diào)查工作加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，尋求生態(tài)環(huán)境與林業(yè)經(jīng)營的平衡點(diǎn)，滿足人類社會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步的全面要求，促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧基波.林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查方法分析[J].農(nóng)家參謀，2017（15）：199.