“十四五”開新局 發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育

“辦好人民滿意的教育”——習(xí)近平總書記在全國政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界聯(lián)組會上回應(yīng)教育領(lǐng)域熱點問題時強調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持教育公益性原則，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育。

“發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育”——國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中介紹了“十四五”時期教育的主要目標任務(wù)：建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深化教育改革，實施教育提質(zhì)擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。

2021年全國兩會上，教育無疑成為了熱度最高的話題之一。圍繞在線教育、教育信息化、職業(yè)教育、終身教育等方面的熱點問題，代表委員們提出了眾多提案、議案和建議等，本刊特搜集整理相關(guān)內(nèi)容，以饗讀者。

推進在線教育立法

全國人大代表、農(nóng)工黨中央委員牛三平：在線教育市場的飛速膨脹帶來一系列的問題。關(guān)于在線教育的監(jiān)管存在覆蓋面不完全、政策不成體系、多部門聯(lián)合執(zhí)法時法律依據(jù)不足等問題。建議對在線教育立法，依法促進規(guī)范發(fā)展，通過加強市場監(jiān)管、加大市場違法懲處力度等方式，確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循。

對在線教育行業(yè)加強監(jiān)管

全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席李心：從教師資質(zhì)、內(nèi)容質(zhì)量、營銷手段、收費標準、學(xué)費安全等方面對在線教育機構(gòu)全方位加強監(jiān)管。建議對中小學(xué)在線教育課程單節(jié)時長進行限定，且課程中間休息不少于10分鐘。采取強制黑屏、退出等方式讓學(xué)生放下電子設(shè)備。同時，建議明確學(xué)校責任，引導(dǎo)中小學(xué)生健康使用在線教育平臺。

全國人大代表、重慶市九龍坡謝家灣小學(xué)校長劉希婭：加強人工智能在基礎(chǔ)教育階段應(yīng)用的專業(yè)研究。完善智能技術(shù)運用于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的準入機制、監(jiān)管機制和退出機制。建議媒體主管部門、教育主管部門加強監(jiān)管，減少大量在線學(xué)習(xí)產(chǎn)品對教育的干擾。

全國政協(xié)委員，北京城市學(xué)院黨委書記、校長劉林：一些在線校外培訓(xùn)機構(gòu)因“加重中小學(xué)生負擔”“販賣升學(xué)焦慮”引起社會廣泛關(guān)注，亟須政府部門給予高度重視，支持與規(guī)范兩手并舉，積極培育和引導(dǎo)其健康發(fā)展。

提升教師信息化素養(yǎng)

民進中央：加強培訓(xùn)，提升教師在線教學(xué)理論素養(yǎng)和技術(shù)應(yīng)用能力。加大中小學(xué)在線教育投入，為在線教學(xué)提供條件。發(fā)揮“AI教師”功能，為教師提供智能化在線教學(xué)工具。加強師范生在線教學(xué)能力培養(yǎng)，筑好未來教師的能力基礎(chǔ)。

全國政協(xié)委員、民進上海市委副主委、華東師范大學(xué)副校長戴立益：倡導(dǎo)新師范構(gòu)筑高質(zhì)量教師教育體系。開展系統(tǒng)變革，分別從教學(xué)方式、管理方式、教育實習(xí)環(huán)節(jié)、評價方式等方面，促進智能教育與教師教育的深度融合。同時，探索由通識教育和專業(yè)教育、教師教育和智能教育、融合教育和準入職實踐等三段相互獨立又貫通一體的本碩連讀教師培養(yǎng)模式。

推進終身教育立法

全國人大代表、河南開放大學(xué)副校長馬玉霞：一是加快推進終身教育立法進程。國內(nèi)河北省、福建省、上海市、太原市、寧波市等省市印發(fā)了《終身教育促進條例》，但是國家層面和很多省市還沒有相關(guān)法規(guī)保障。二是加快推動各省開放大學(xué)建設(shè)。建議各級政府盡快出臺開放大學(xué)綜合改革方案。三是呼吁支持和批準對國家開放大學(xué)在一些比較成熟且社會急缺專業(yè)上開展培養(yǎng)專業(yè)碩士研究生試點。

規(guī)范成人學(xué)歷繼續(xù)教育行業(yè)

全國政協(xié)委員、西安市人大常委會副主任韓寶生：在搜索引擎、電商平臺上，屢屢出現(xiàn)涉及成人學(xué)歷教育的虛假宣傳，承諾包過、花錢買證等不僅損害社會群體自主接受成人教育的權(quán)益，也嚴重干擾了教育的公平性原則。建議加強查處無資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)，嚴格審查高校函授教學(xué)站點，規(guī)范成人學(xué)歷繼續(xù)教育行業(yè)，促其良性發(fā)展。

推動老年教育高質(zhì)量發(fā)展

全國政協(xié)委員，浙江省教育廳原副廳長、一級巡視員韓平：建議完善老年教育頂層設(shè)計，加快老年教育立法。激活老年教育參與力量，鼓勵和支持社會力量采取獨資、合資、合作等方式參與老年教育。促進老年教育服務(wù)精準化。探索5G時代“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”新服務(wù)模式。

將中小學(xué)教育專網(wǎng)建設(shè)列入新基建規(guī)劃

全國政協(xié)委員、北京理工大學(xué)光電學(xué)院教授王涌天：國家發(fā)改委等部門應(yīng)盡快將中小學(xué)教育專網(wǎng)的建設(shè)列入國家新基建項目規(guī)劃，夯實部際和區(qū)域間協(xié)調(diào)機制，頂層規(guī)劃、分步建設(shè)、分類實施、分級投入。在補齊農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)短板的同時，有效統(tǒng)籌在線教育的監(jiān)管服務(wù)，共同促進在線教育健康發(fā)展。

大力發(fā)展職業(yè)教育，促進鄉(xiāng)村振興

全國人大代表、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長李孝軒：要建立職業(yè)教育“兜底招生”“傾斜招生”制度體系，保障貧困邊緣群體和易返貧家庭學(xué)生能夠更大范圍和更大限度提升受教育水平。要研究和創(chuàng)新職業(yè)教育幫扶模式，有針對性地提升脫貧質(zhì)量和鞏固教育脫貧成果。

加強職業(yè)教育統(tǒng)籌管理 ?破解產(chǎn)教融合難題

全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱：要進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，建議國務(wù)院盡快出臺《國家職業(yè)技術(shù)教育校企合作條例》。還應(yīng)加強職業(yè)教育統(tǒng)籌管理，建議在“國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度”的基礎(chǔ)上，成立國家職業(yè)技術(shù)教育局;同時，建立健全中國特色職業(yè)教育標準體系。

制定未成年人健康游戲國家標準

全國政協(xié)常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新：建議進一步加大力度，在現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合頭部企業(yè)實踐經(jīng)驗，由政府牽頭制定國家標準，建立統(tǒng)一的防沉迷平臺，整體接入公安實名系統(tǒng)驗證，推動所有企業(yè)以統(tǒng)一的力度和方式予以落實執(zhí)行。同時，還要將防護前置，為家長提供易操作的統(tǒng)一監(jiān)護工具。建議學(xué)校應(yīng)加快開設(shè)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)課程的步伐，同時也要加強對父母的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。

（資料來源：新華社、人民日報、中國教育報、中國青年報、工人日報、大河報、華商報等）