金晶

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分之一，面對(duì)這種情況，本文以人口流動(dòng)為核心，并以人口流動(dòng)對(duì)流入和流出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的影響分別作出了論述，再結(jié)合我國國情對(duì)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出幾點(diǎn)建議，旨在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口;區(qū)域經(jīng)濟(jì);流出

近些年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了城市流動(dòng)人口的逐年增長，在這種背景之下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也發(fā)生了很多變化，人口流動(dòng)的問題引起了越來越多的關(guān)注。就現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)來看，流動(dòng)人口能夠推進(jìn)城市化的進(jìn)程，是城市化的重要推動(dòng)力。然而凡事都有兩面性，這種趨勢導(dǎo)致了落后地區(qū)成為了高素質(zhì)人才的流出地。逐漸的，落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)變得不完整，不能獲得高層次人才的青睞，也就失去了技術(shù)創(chuàng)新的活力，長此以往，區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以保持均衡增長的態(tài)勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異化發(fā)展使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化，一體化的進(jìn)程瓦解。

1.人口流動(dòng)的特征

從實(shí)際情況來看，相較于其他流動(dòng)人口在流動(dòng)方向、人口年齡結(jié)構(gòu)以及分布區(qū)域等方面的規(guī)律性十分突出，屬于一類特殊的群體。站在落后地區(qū)的角度來分析，高素質(zhì)人才會(huì)選擇流出落后地區(qū)，這樣下去會(huì)破壞落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，沒有完整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就更難吸引人才落戶，極大的制約了企業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。從發(fā)達(dá)地區(qū)的角度來分析，大量的流動(dòng)人口涌入補(bǔ)充了勞動(dòng)力不足，推動(dòng)了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了城市化的進(jìn)程。長此以往，兩極分化的問題更加嚴(yán)重，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化變得遙不可及[1]。

2.人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響

2.1對(duì)流入地的影響

（1）豐富流入地的勞動(dòng)力

流入地一般為大中型城市，流動(dòng)人口的大量涌入能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力進(jìn)行補(bǔ)充，解決了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工人的不足，為當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。制造業(yè)的發(fā)達(dá)幫助一些進(jìn)出口企業(yè)以更低廉的成本開展對(duì)外貿(mào)易，從而獲得更豐厚的利潤。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，服務(wù)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的缺口也逐漸凸顯，受經(jīng)濟(jì)水平的限制，小城鎮(zhèn)的服務(wù)性崗位往往存在著勞動(dòng)強(qiáng)度大、薪酬回報(bào)低的特點(diǎn)，本地人往往排斥這些崗位。流動(dòng)人口的涌入恰巧彌補(bǔ)了這部分崗位的缺口，從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)水平的提升[2]。

（2）促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)來看，一些流動(dòng)人口在流入地從事商業(yè)活動(dòng)，為流入地的居民帶來更豐富的商品，增加市場的多樣性。對(duì)于流動(dòng)人口來說，他們更愿意從事第三產(chǎn)業(yè)，他們的到來很好的補(bǔ)充了城市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的不足，促進(jìn)了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就目前的情況來看在流動(dòng)人口較為集中的區(qū)域，人員較為密集，飲食、住房、交通的需求較為強(qiáng)烈，以此為中心開展的服務(wù)類項(xiàng)目為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位。這些就業(yè)崗位滿足了一部分城市就業(yè)的需求，也促進(jìn)了城市商業(yè)的繁榮，推進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）延緩老齡化突出的問題

目前來看，絕大多數(shù)流動(dòng)人口都屬于勞動(dòng)適齡人口，因此這部分流動(dòng)人口大量涌入流入地，能夠改善流入地居民的年齡機(jī)構(gòu)，減緩老齡化突出的問題，豐富當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力。隨著社會(huì)的變遷，年輕的勞動(dòng)者不愿再從事辛苦的第一產(chǎn)業(yè)，慢慢向服務(wù)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。從薪資水平上來分析，外來人口的薪資水平相較于本地居民是偏低的，然而其勞動(dòng)效率較高，流動(dòng)人口的就業(yè)能為企業(yè)創(chuàng)造出更高的價(jià)值，幫助企業(yè)在市場競爭中占得先機(jī)。

2.2對(duì)流出地的影響

（1）提升流出地的購買力

就流出地的情況來看，主要為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，流動(dòng)人口大多以短期打工賺錢為目的流出。然而，由于流出者大多都有父母親人在原籍，其大多會(huì)選擇將自己在流入地賺得的一部分收入寄回老家，幫助親屬改善生活。這樣形成的一股流入貨幣，使得流出地人口的消費(fèi)能力得到提升，購買力明顯增強(qiáng)，改善流出地居民的生活水平。在此基礎(chǔ)之上，還會(huì)有人使用這些資金進(jìn)行農(nóng)村事業(yè)投資。然而，不能忽視的是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口流出，發(fā)達(dá)地區(qū)人口流入會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的情況，這種發(fā)展模式會(huì)導(dǎo)致流出地越來越落后，而流入地越來越發(fā)達(dá)。久而久之，流出地居民的生活水平會(huì)有所降低，經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)下降。

（2）影響流出地的人員結(jié)構(gòu)

從流出人口的人員結(jié)構(gòu)來看，流動(dòng)人口一般男性多于女性，年輕人的人口遷移多于兒童和老人，勞動(dòng)年齡的男性大量流出。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了遷出地人口呈現(xiàn)出減少的趨勢，勞動(dòng)力明顯減少，對(duì)于掌握熟練技能以及高文化水平勞動(dòng)者來說，大概率會(huì)選擇遷出本地，前往報(bào)酬更為豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，使得遷出地面臨著一系列撫養(yǎng)、教育等留守老人及兒童的社會(huì)問題，且難以在短時(shí)間內(nèi)得到緩解。

（3）影響流出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

流出地往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，缺乏對(duì)高層次人才的吸引力，一些本地培養(yǎng)出來的大學(xué)生也很少會(huì)回到家鄉(xiāng)，幫助家鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。人口的流動(dòng)，造成一些村莊里邊只剩下老人，婦女和兒童，他們的生產(chǎn)力水平低下，難以從事農(nóng)業(yè)等勞作，致使一些地方從事農(nóng)業(yè)勞作的人口數(shù)量呈現(xiàn)出下降的趨勢，難以維系農(nóng)業(yè)的發(fā)展，長此以往當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到制約從而難以維持上升的發(fā)展勢頭，使得原本就落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變得更加落后，高層次的人才更加不會(huì)來到這些落后地區(qū)，導(dǎo)致二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)愈發(fā)明顯。

3.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的建議

3.1強(qiáng)化流動(dòng)人口的宏觀調(diào)控

流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，為了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分利用好流動(dòng)人口，使其為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供原動(dòng)力。首先應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行合理的配置，使得流動(dòng)人口的流入與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展框架相統(tǒng)一，將流動(dòng)人口的未來和城市的未來有機(jī)的結(jié)合在一起。落后的農(nóng)村地區(qū)作為人口的流出地，地方各級(jí)政府應(yīng)該審時(shí)度勢根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，具體問題具體分析制定行之有效的工作方案，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)發(fā)展和人口流出的關(guān)系。更深層次的，把握好流出人員的去向，制定目標(biāo)合理規(guī)劃勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。與之對(duì)應(yīng)的是勞動(dòng)力流入的地區(qū)，政府要將流動(dòng)人口納入城市發(fā)展框架內(nèi)，在切實(shí)做好流動(dòng)人口管理的基礎(chǔ)之上，正確引導(dǎo)，發(fā)揮流動(dòng)人口的優(yōu)勢，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

3.2實(shí)現(xiàn)流入地與流出地的雙重管理

根據(jù)流動(dòng)人口的活動(dòng)特點(diǎn)，管理起來有一定的難度，然而對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理有著十分積極的意義。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口標(biāo)準(zhǔn)化的前提是，做實(shí)流動(dòng)人口的登記工作，配合做好流動(dòng)人口的戶籍管理，計(jì)劃生育管理等工作。這些工作單靠流入地是不能完成的，因此在對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理的過程中需要流入地和流出地做好配合。對(duì)于流入地來說，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化屬地原理的原則，不斷優(yōu)化和完善當(dāng)?shù)氐挠霉ぶ贫?，真正的讓流?dòng)人口感受到被納入當(dāng)?shù)匦姓芾淼姆秶畠?nèi)。這些內(nèi)容需要引起流入地各級(jí)政府的高度重視，從而能夠促進(jìn)流動(dòng)人口各項(xiàng)管理制度的完善，從而運(yùn)用完善的制度對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行規(guī)范性的管理，將流動(dòng)人口納入城市發(fā)展的藍(lán)圖。從流出地的管理來分析，流出地應(yīng)當(dāng)做好源頭把控，積極配合流入地對(duì)于流動(dòng)人員管理的相關(guān)工作從而實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。在標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度下，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行證件齊全的雙重管理。

3.3做好流動(dòng)人口的服務(wù)工作

流動(dòng)人口的管理工作，其核心在于服務(wù)，只有提升管理服務(wù)意識(shí)，真正的做到為流動(dòng)人口服務(wù)才能，做到教育與行政管理相融合，促進(jìn)流動(dòng)人口管理水平的不斷提升。做好流動(dòng)人員的管理可以從以下幾個(gè)方面著手，其中包括定期對(duì)流動(dòng)人口開展法制教育，傳播法律知識(shí)，開展宣傳教育，幫助流動(dòng)人口了解前沿知識(shí)。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其指引功能，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量進(jìn)入流動(dòng)人口服務(wù)這一領(lǐng)域，增強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)這一環(huán)節(jié)的廣度和深度，從而促進(jìn)這一領(lǐng)域服務(wù)水平的提升。

4.小結(jié)

整體上來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。流動(dòng)人口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生著較為明顯的影響目前正處于人口加速流動(dòng)的關(guān)鍵期，并且在未來很長的一段時(shí)間內(nèi)這種加速流動(dòng)的現(xiàn)象不會(huì)消失。人口流動(dòng)是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的原因之一，直接影響著流入地和流出的的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)之上，人口流動(dòng)也造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性。因此，政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)化的管理手段加強(qiáng)對(duì)于人口流動(dòng)的管理，制定合理的計(jì)劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差異，實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，利用人口流動(dòng)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一重要的目標(biāo)，從而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)分發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈詩杰，沈冠辰.中國省際人口流動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)特征研究[J].人口學(xué)刊，2020（4）.

[2]毛冰冰.我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與人口流動(dòng)的互動(dòng)關(guān)系研究[D].2020.