朱媛媛

摘要：截止目前為止，我國還沒有頒布專門針對鋼鐵行業(yè)社會責任信息披露的規(guī)范要求，這使得鋼鐵行業(yè)社會責任信息披露水平較低，存在披露內(nèi)容不全面等問題。面對這一現(xiàn)狀，對于鋼鐵行業(yè)上市公司社會責任信息披露的研究就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：鋼鐵行業(yè);社會責任;信息披露

1.鋼鐵行業(yè)社會責任信息披露現(xiàn)狀

1.1鋼鐵行業(yè)簡介

1.1.1產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高

鋼鐵行業(yè)處于我國產(chǎn)業(yè)鏈核心位置，產(chǎn)業(yè)上游涉及采礦業(yè)、能源工業(yè)，下游涉及房地產(chǎn)投資、機械工業(yè)等，是技術(shù)、資金、資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)，在整體國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。由于其典型的規(guī)模經(jīng)濟特征、及對工業(yè)化和現(xiàn)代化的強大支撐作用，成為了我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度迅猛。

1.1.2產(chǎn)能過剩

由于我國建國初期曾經(jīng)大煉鋼鐵，興起了許多低品質(zhì)、低利用率的小型煉鋼廠，埋下了鋼鐵行業(yè)“粗礦型”發(fā)展的伏筆。后隨著我國社會主義經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)能過剩的問題愈演愈烈。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示：中國鋼鐵業(yè)嚴重的產(chǎn)能過剩，以及中國需求的下降趨勢使煉鋼的關(guān)鍵原料鐵礦石的國際價格從2011年7月至2014年7月之間嚴重下跌46%。2014年可能是中國自1995年以來第一次出現(xiàn)鋼鐵消費量全年大幅萎縮的現(xiàn)象。據(jù)專家預測，送種嚴峻的形勢還會持續(xù)。

1.1.3污染程度嚴重

2013年以來，“霧霾”成了我國當之無愧的年度熱詞之一?！案呶廴尽⒏吣芎?、低效益”的標簽都讓鋼鐵工業(yè)被認為是造成空氣嚴重污染的元兇之一。

據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)資料顯示：鋼鐵行業(yè)是繼火電行業(yè)之后的又一大污染性行業(yè)，2013年鋼鐵行業(yè)的二氧化硫、氮氧化合物和煙（粉）塵排放量分別為200萬噸，54.3萬噸和60.1萬噸，其中二氧化硫排放量占到工業(yè)源總排放量的10.5%，僅次于火電行業(yè)的排放量。

1.2鋼鐵行業(yè)承擔社會責任的必要性

近年來，我國霧霾問題越發(fā)嚴峻，空氣質(zhì)量持續(xù)下降，這讓我們深刻意識到習近平總書記所提出的綠水青山的重要性。而歷史遺留問題和產(chǎn)業(yè)本身屬性、強大經(jīng)濟地位，以及號召力都要求鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級方面率先垂范做好帶頭作用。 因此對鋼鐵行業(yè)進行可持續(xù)競爭力的研究，不僅有助于解決當前鋼鐵行業(yè)的發(fā)展困境，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且更加有助于推動我國經(jīng)濟的改革發(fā)展。所以鋼鐵企業(yè)必須急速轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)清潔化，承擔其應有的社會責任。

1.3鋼鐵行業(yè)社會責任披露信息現(xiàn)狀分析

2003年，寶鋼股份發(fā)布了首份環(huán)境報告，成為鋼鐵行業(yè)最早進行社會責任信息披露的企業(yè)，開創(chuàng)了我國鋼鐵行業(yè)社會責任信息披露的先河。之后，越來越多的鋼鐵行業(yè)上市公司釆用了年報附注內(nèi)容或者單獨發(fā)布報告的形式公布企業(yè)社會責任報告的相關(guān)內(nèi)容，顯示了鋼鐵行業(yè)上市公司對于社會責任的重視。

1.3.1披露形式

我國鋼鐵行業(yè)上市公司社會責任信息披露的報告呈現(xiàn)出多樣化。一般來說，社會責任報告可分為綜合性報告和單項報告。其中綜合性報告主要包括可持續(xù)發(fā)展報告、企業(yè)公民報告、企業(yè)社會責任報告、環(huán)境健康安全報告等;單項報告中最為重要的是企業(yè)環(huán)境報告。鋼鐵行業(yè)上市公司最初披露社會責任信息時，是以環(huán)境報告和企業(yè)公民報告為主、多種披露名稱并存的狀態(tài)。后來隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的迅速傳播和深交所指引、上交所指引的出臺，對上市公司社會責任信息的披露名稱進行了規(guī)范和統(tǒng)一。目前來看，鋼鐵行業(yè)上市公司多使用社會責任報告和可持續(xù)發(fā)展報告作為披露社會責任信息的報告名稱。

1.3.2披露數(shù)量

截止2018年12月31號，共有58家鋼鐵企業(yè)在中國大陸上市。通過在巨潮資訊及各家公司官網(wǎng)查詢2017年度社會責任報告的披露情況，發(fā)現(xiàn)剔除社會責任信息披露存在嚴重問題的和完全沒有進行社會責任披露的，僅剩16家，占比只有27.5%。這16家分別是馬鋼集團、華友電業(yè)、寶山鋼鐵、寶鋼股份、安鋼股份、山東鋼鐵、四川宏達、新興鑄管、北京首鋼、鞍鋼集團、馬鞍山鋼鐵、河鋼股份、天齊鋰業(yè)、貴州鉑業(yè)、南山鋁業(yè)、豫光鋁業(yè)。

1.3.3披露篇幅

通過查看以上16家公司的社會責任披露報告發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)的報告頁數(shù)都是比較少的，雖然16家企業(yè)的報告基本在20頁以上，但是超過30頁的企業(yè)數(shù)量只有7家，分別是馬鋼集團、華友電業(yè)、寶山鋼鐵、寶鋼股份、安鋼股份、山東鋼鐵、四川宏達，比例為41%，其中馬鋼集團披露篇幅最大為70頁。而剩下9家樣本企業(yè)的頁數(shù)在30頁以下，占比為59%，在這16家中披露篇幅最小的是豫光鋁業(yè)，篇幅為10頁。企業(yè)的社會責任報告頁數(shù)之所以比較少，可能是因為所涉及的社會責任內(nèi)容相對較少，或者太過于形式化，沒有認真對待社會責任報告。篇幅在50頁以上的企業(yè)數(shù)僅有4家，占比非常小，這反映出了目前鋼鐵行業(yè)的上市公司社會責任信息披露質(zhì)量比較差，信息披露的內(nèi)容不夠全面。

1.3.4披露內(nèi)容

我國關(guān)于鋼鐵行業(yè)社會責任信息披露的報告內(nèi)容定性分析較多，定量數(shù)據(jù)較少，這與企業(yè)社會責任在我國的發(fā)展現(xiàn)狀有很大的關(guān)系。由于國內(nèi)對于企業(yè)社會責任報告缺乏規(guī)范性的指引文件和標準體系，部分標準存在指標體系不完善、指標內(nèi)涵不明確等情況，使得上市公司在披露社會責任信息時，對于定量數(shù)據(jù)的披露無從下手。這就需要我國盡快出臺具有行業(yè)針對性和指標完整性的評價體系，在衡量鋼鐵行業(yè)上市公司社會責任信息披露情況的同時，督促上市公司承擔相應的社會義務。

2.鋼鐵行業(yè)社會責任信息披露存在的問題

2.1披露內(nèi)容不夠客觀全面

通過查閱以上16家社會責任報告發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)沒有列舉出環(huán)境信息、企業(yè)生產(chǎn)過程總排污情況的具體量化指標，而是大量披露企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展所做的努力，包括升級傳統(tǒng)生產(chǎn)設備，購置節(jié)能環(huán)保設備等。且披露的報告多數(shù)以文字描述性為主，所包含會計定量性信息很少，文字不客觀還很隨意，不能夠直觀的讓利益相關(guān)者做好決策。在披露內(nèi)容方面多數(shù)企業(yè)都披露做的好的部分，而對于劣勢部分幾乎只字不提。

2.2披露內(nèi)容不夠規(guī)范

通過查閱以上16家社會責任報告發(fā)現(xiàn)，雖然部分公司編制社會責任報告吋參考了可持續(xù)發(fā)展報告指南、中國社科院、上交所、深交所等指南，但僅僅是參考，多數(shù)公司仍是由于缺少一致限定，披露的內(nèi)容詳略不一。

2.3缺少量化指標

通過查閱以上16家社會責任報告發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)在報告中披露的社會責任以文字表述為主，相關(guān)數(shù)據(jù)較少，缺少量化指標。在公司所披露的社會責任報告中，偶爾能夠看到社會公益事業(yè)捐助、對國家的稅收等小部分的量化數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)大多數(shù)也是從公司財務報告中直接抄錄下來的，僅僅是對公益捐贈額和稅收貢獻額的簡單數(shù)據(jù)描述。

3.鋼鐵行業(yè)社會責任信息披露的相關(guān)建議

3.1公司自身應提高社會責任信息披露意識

從前文可知，披露社會責任信息的鋼鐵行業(yè)上市公司僅占鋼鐵行業(yè)上市公司比重的27.5%，這說明目前我國鋼鐵行業(yè)上市公司的社會責任信息披露意識還很淡薄。要想改變這種披露現(xiàn)狀，就得從意識上改變只注重對經(jīng)營業(yè)績的傳統(tǒng)觀念，只有從公司本身下手，真正提高其管理者的社會責任意識，才能從本質(zhì)上促成社會責任會計信息披露的長遠發(fā)展。

3.2國家應健全相關(guān)的法律法規(guī)

為了促進企業(yè)社會責任信息披露更好的發(fā)展，我國必須建立一套專屬于鋼鐵行業(yè)上市公司的社會責任會計信息披露的法律體系，以法律的形式對公司應承擔的披露內(nèi)容、時間、工具予以明確規(guī)定。同時，建立嚴格的獎懲制度，獎懲分明，獎勵能夠嚴格遵守社會責任披露法律法規(guī)的公司，嚴厲懲罰那些蓄意隱或掩蓋真實信息披露情況的公司。只有法律的嚴格約束，才會使公司自覺規(guī)范自身的行為。在國家機關(guān)的監(jiān)控之下，更好的披露公司社會責任會計信息，從而產(chǎn)生較好的效果，使得公司對社會責任會計信息的披露越來越規(guī)范化。

3.3政府應加強對于社會責任信息披露的監(jiān)督力度

政府應設立專門的監(jiān)管機構(gòu)，加強對鋼鐵行業(yè)上市公司對社會責任披露的審核，確保信息的真實性和可靠性。專門的監(jiān)管機構(gòu)可由證監(jiān)會做主導，環(huán)保部門、人資部門、社保部門、質(zhì)檢部門共同協(xié)作成立。在此基礎上，由專業(yè)的監(jiān)管部門委派監(jiān)查員，對鋼鐵行業(yè)上市公司的社會責任會計信息披露情況進行監(jiān)查。政府還應建立社會責任審計制度，以便更好的監(jiān)管鋼鐵行業(yè)上市公司社會責任會計信息披露的情況。