突發(fā)公共衛(wèi)生事件中地方黨媒的風(fēng)險應(yīng)對策略研究

王先明 王玉英

摘要：突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，地方黨媒憑借高效權(quán)威、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容等特點，在政府、公共衛(wèi)生機構(gòu)、社會公眾之間擔(dān)負(fù)著多向互動與溝通協(xié)調(diào)的關(guān)鍵角色。本文以新冠肺炎疫情中重慶日報報業(yè)集團（以下簡稱“重報集團”）的媒體表現(xiàn)為案例，分析地方黨媒在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中承擔(dān)的核心角色和當(dāng)前面臨的發(fā)展困境，并有針對性地提出風(fēng)險應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件；風(fēng)險應(yīng)對；地方黨媒；媒體角色

中圖分類號：G216.2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）02-0016-02

課題項目：本論文為重慶市社科規(guī)劃課題“大數(shù)據(jù)時代地方網(wǎng)絡(luò)問政平臺與政府管理創(chuàng)新研究”階段性成果，項目編號：2014YBZZ022；重慶日報報業(yè)集團2020年度課題“突發(fā)公共事件下重報集團應(yīng)急管理體系構(gòu)建研究”階段性成果，項目編號：重課字2020第016號

2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來“我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”[1]。在新媒體多元化發(fā)展的當(dāng)下，如果沒有主流媒體進行正確引導(dǎo)，就容易造成謠言泛濫，引起民眾甚至整個社會的恐慌。對地方黨媒來說，面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需要明確自身角色定位，積極開展風(fēng)險應(yīng)對，才能避免謠言泛濫、公眾恐慌等帶來的不良影響。

一、新冠肺炎疫情中重報集團的媒體表現(xiàn)

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，具備權(quán)威性、公信力的地方黨媒如何開展好風(fēng)險溝通實踐顯得格外重要，本文以重報集團為例，對其在新冠肺炎疫情期間的媒體表現(xiàn)進行分析。

（一）及時預(yù)判，與時俱進

新冠肺炎疫情發(fā)生后，重報集團發(fā)揮黨報優(yōu)勢，緊跟各階段工作重點，調(diào)整報道方向。2020年1月下旬至2月上旬，重慶日報開設(shè)特別報道專版“堅定信心 同舟共濟 堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”，在防控形勢異常嚴(yán)峻時，持續(xù)報道重慶市啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體應(yīng)急防控舉措；2020年2月上旬至2月中下旬，特別報道專版調(diào)整為“堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)”，在疫情防控取得階段性重要成效，全國除湖北省以外疫情形勢總體平穩(wěn)的情況下，集中報道重慶市各行業(yè)、各區(qū)縣、各醫(yī)療團隊等的疫情防控成效；自2020年2月下旬起，特別報道專版調(diào)整為“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”，圍繞重慶市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、社會生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重點工作刊發(fā)大量報道，持續(xù)進行輿論引導(dǎo)。

（二）深入“前線”，觀點先行

疫情防控阻擊戰(zhàn)，也是一場輿論戰(zhàn)、信心戰(zhàn)、信息戰(zhàn)。新冠肺炎疫情期間，重報集團先后總共派出重慶日報、上游新聞、華龍網(wǎng)等采編力量500余人深入防控救治一線采訪。他們在“直擊一線”欄目里刊發(fā)了53篇真實反映重慶醫(yī)療隊救治新冠肺炎患者的作品；前往重慶市疫情防控形勢嚴(yán)峻的萬州等區(qū)縣以及市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心等地，就救治情況、物資供應(yīng)、防控成果等進行全面報道。同時，在疫情防控期間，重慶日報堅持開門辦評論，通過增加理論評論內(nèi)容，關(guān)注熱點問題，回應(yīng)社會關(guān)切，并成立了重報集團評論突擊隊，全媒體刊發(fā)各類評論60余篇，做到了天天評、事事議，凝聚線上線下正能量。

（三）創(chuàng)新形式，抓住重點

為切實提升黨報閱讀體驗感和傳播有效性，重慶日報通過創(chuàng)新多種形式，如策劃推出圖片專版《疑似病例在這里確診——探訪核酸檢測實驗室》《風(fēng)雪中的堅守》等；“思想周刊”圍繞新冠肺炎疫情期間如何戴好“心理口罩”和如何把疫情防控工作抓實抓細等主題，組織刊登理論文章，與讀者同思考；理論評論專版結(jié)合疫情防控形勢變化，在不同階段推出《隔離者也是戰(zhàn)士》《真心愛老人，勸老少出門》等評論，分階段抓重點進行輿論引導(dǎo)。此外，重慶日報堅持移動優(yōu)先戰(zhàn)略，在抗疫防疫宣傳報道中做到了報道有條理、產(chǎn)品有策劃、流程有組織，全媒體矩陣實現(xiàn)了百萬級、千萬級、破億級分階段傳播影響力。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中地方黨媒的關(guān)鍵角色

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，與其他媒體相比，地方黨媒扮演著多種關(guān)鍵角色，可以更好地規(guī)避謠言傳播帶來的社會風(fēng)險，從而正確引導(dǎo)輿論。

（一）政府的“傳聲筒”，社會的“監(jiān)督員”

突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，各級政府組織新聞發(fā)布會、新聞通氣會等公布事件基本情況，指出當(dāng)前應(yīng)對政策，組織動員社會力量，緩解公眾恐慌情緒。其中，地方黨媒在政府、社會各界、民眾之間起到“上傳下達、下情上傳”的橋梁作用，發(fā)揮雙重作用。一是“傳聲筒”，既要及時傳遞黨委、政府的最新決策部署，公布各地區(qū)各部門的應(yīng)對措施及其成效，讓社會各界明晰應(yīng)該做什么、做什么才有效，又要根據(jù)不同階段的工作重點及時調(diào)整，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，確保各項工作有序、平穩(wěn)進行；二是社會的“監(jiān)督員”，媒體具有新聞輿論監(jiān)督的功能[2]。

（二）謠言的“粉碎機”，公眾的“守護兵”

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，謠言、誤導(dǎo)信息、假新聞等層出不窮，社交媒體、新媒體等一直是誤導(dǎo)信息的重要來源。有研究表明，YouTube上有關(guān)新冠肺炎疫情瀏覽量最多的視頻中，含有誤導(dǎo)性信息的超過25%，在全球范圍內(nèi)吸引了超過6200萬的瀏覽量[3]。在新冠肺炎疫情報道中，地方黨媒直接與政府、衛(wèi)生機構(gòu)、專家學(xué)者對接，獲取最新的權(quán)威信息，客觀真實報道事件情況，及時制止社交媒體傳播中帶來的謠言、虛假信息、猜測性信息等不良內(nèi)容，成為謠言的“粉碎機”。通過科學(xué)、專業(yè)的報道，讓社會公眾第一時間判斷自身安危，從而做出科學(xué)合理的應(yīng)對，避免其出現(xiàn)恐慌情緒。為更好地滿足不同教育程度、不同地域的公眾接受信息程度，還要重視信息的科普性，真正成為公眾的“守護兵”。

（三）輿論的“引導(dǎo)者”，信心的“凝聚者”

地方黨媒發(fā)揮著輿論“引導(dǎo)者”的作用，通過報道抗疫典型人物、先進事跡，深入前線進行深入報道、持續(xù)報道等措施傳遞正能量，降低負(fù)面信息、恐慌情緒等帶來的影響，減少“污名化信息”“地域歧視”等言論，增強社會公眾抗擊疫情的信心，提高全社會的凝聚力。此外，地方黨媒既要做協(xié)調(diào)各方的信息平臺，把握新聞報道的主流方向，又要促進同行各方實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的信息互通互助、協(xié)調(diào)溝通、共享雙贏。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中地方黨媒的風(fēng)險應(yīng)對策略

新冠肺炎疫情波及范圍廣、時間長、危害大，諸如此類的突發(fā)公共衛(wèi)生事件不能完全避免，地方黨媒需要在實踐中不斷積累經(jīng)驗，創(chuàng)新風(fēng)險應(yīng)對策略，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。

（一）把握關(guān)鍵節(jié)點，統(tǒng)籌推進工作

美國危機管理專家史蒂文·芬克從病理學(xué)角度提出了危機生命周期理論，將危機劃分為潛伏期、爆發(fā)期、善后期、解決期。地方黨媒應(yīng)該把握好每個時期的關(guān)鍵節(jié)點，及時調(diào)整應(yīng)對策略，統(tǒng)籌推進好各項防控宣傳工作。在危機潛伏期，地方黨媒需要利用政府平臺、自媒體等及時捕獲危機信息，判斷潛在危機的輕重緩急、風(fēng)險程度，做好預(yù)警工作；平時培養(yǎng)訓(xùn)練應(yīng)急管理小組，確保成員能夠迅速進入到緊急工作狀態(tài)；要做好公眾的教育、宣傳工作，防止大規(guī)?？只徘榫w產(chǎn)生。在爆發(fā)期，地方黨媒需要不斷宣傳政府各項政策舉措，動員社會各界投入到共同戰(zhàn)斗之中，做好相關(guān)部門、組織的監(jiān)督工作；若出現(xiàn)庸政、懶政等現(xiàn)象，要通過輿論監(jiān)督報道督促改進，增強全員的凝聚力和向心力。在善后期、解決期，地方黨媒要做好常態(tài)化報道，及時跟進政府部門、組織機構(gòu)等發(fā)布的相關(guān)信息，第一時間權(quán)威發(fā)布，反映衛(wèi)生領(lǐng)域的舉措進展，加強對公共衛(wèi)生的宣傳引導(dǎo)。

（二）主動貼近受眾，開展媒體合作

地方黨媒要使報道主題更平民、親民，報道內(nèi)容更貼近受眾，報道形式更喜聞樂見。首先，要做好信息的精準(zhǔn)核實工作，可以將大數(shù)據(jù)分析、媒體的深入調(diào)查、專家的建設(shè)性觀點相結(jié)合，不能完全依賴單一的消息源，要進行橫縱對比分析，統(tǒng)籌各方資源，展現(xiàn)媒體的獨特觀點；同時，要兼顧受眾的認(rèn)知程度和接受水平，不能簡單地直接搬用過于專業(yè)的名詞，要運用平民、親民的語言，采取可讀性強的各種形式，做好相關(guān)知識的普及，為公眾樹立良好的健康觀念。

此外，地方黨媒應(yīng)主動聯(lián)合各方媒體平臺開展合作，將自身影響力、內(nèi)容、品牌等優(yōu)勢與新媒體平臺的技術(shù)、可視化相結(jié)合。具體來說，地方黨媒可以通過VR、短視頻、微動漫、海報等傳播手段，還原突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，動員當(dāng)?shù)孛癖娮鳛樾畔⒌膫鞑フ?，錄制“本地視角”Vlog、本地新聞圖集等，引發(fā)受眾共情；還可以開展輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，促進社會各界應(yīng)急管理手段的落地。

四、結(jié)語

我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理體制是由政府主導(dǎo)、多方共同參與的一套完整的管理系統(tǒng)，地方黨媒在其中既是參與主體之一，又擔(dān)負(fù)著輿論監(jiān)督的重要角色。只有明確自身角色站位，扭轉(zhuǎn)內(nèi)容生產(chǎn)費時費才費力、生存空間被擠壓等困境，做到事前有準(zhǔn)備、事中有應(yīng)對、事后有總結(jié)，才能最大限度降低風(fēng)險、減少傷害。

參考文獻：

[1] 習(xí)近平.在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話[J].國外測井技術(shù)，2020，41（05）：3-6.

[2] 鄭保衛(wèi).權(quán)力·責(zé)任·道德·法律——兼論新聞媒體的屬性、職能及行為規(guī)范[J].國際新聞界，2005（04）：43-47.

[3] 李海儀，阿德里安·貝利，大衛(wèi)·休恩，陳宇風(fēng). YouTube作為COVID-19的信息源：誤導(dǎo)大流行？[J].英國全球健康醫(yī)學(xué)雜志，2020，5（5）：1-6.

作者簡介：王先明（1972—），男，四川渠縣人，本科，主任記者，研究方向：傳媒管理。

王玉英（1997—），女，山東青島人，碩士在讀，研究方向：新媒體傳播、危機傳播。