加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的思考

摘要：隨著我國對(duì)高等教育的不斷重視，國家在高等院校投入方面的不斷增加，高校固定資產(chǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮高校資產(chǎn)的優(yōu)化配置，不僅有助于高校、科研、管理等方面工作的開展，而且有助于學(xué)校資金的有效利用，減低辦學(xué)成本。本文對(duì)目前高校固定資產(chǎn)管理存在的問題思考，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問題提出一些對(duì)策建議，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在高校各方面中的積極作用。

關(guān)鍵詞：高校;資產(chǎn)管理;管理制度

一、固定資產(chǎn)概述

固定資產(chǎn)是學(xué)校開展正常教學(xué)、科研及管理方面的基礎(chǔ)保障。高校固定資產(chǎn)的品種較多，按照最新政府會(huì)計(jì)制度分為：房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、家具、文物及陳列品和圖書六大類。如何有效利用好數(shù)量龐大的固定資產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)化管理是一項(xiàng)重要而意義深遠(yuǎn)的工作，迫切要求學(xué)校建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，使固定資產(chǎn)在購置、調(diào)配、使用、處置等方面更加合理有效。因此，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的規(guī)范科學(xué)管理，有利于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，避免學(xué)校固定資產(chǎn)使用中的不當(dāng)和浪費(fèi)，有利于維護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失，有利于學(xué)校的可持續(xù)性發(fā)展，更好地服務(wù)于學(xué)生和社會(huì)。

二、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視

高校主要工作以開展教學(xué)、科研為主，忽略了管理的重視，尤其是固定資產(chǎn)方面的欠缺科學(xué)管理，普遍重視程度不高。導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用、分配不能最大限度發(fā)揮作用，固定資產(chǎn)的管理人和固定資產(chǎn)的使用人責(zé)任不清，出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失、損毀、被盜等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)無法追究責(zé)任。

（二）學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不健全

隨著高校固定資產(chǎn)投入的增加，加大了對(duì)校園改造和教學(xué)設(shè)備的配置，但是未能根據(jù)本校的實(shí)際情況制定適合本單位的可操作性的固定資產(chǎn)管理制度。首先，固定資產(chǎn)采購制度不健全。沒有建立嚴(yán)格的采購程序，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)購置不合理，造成資源浪費(fèi)，預(yù)算超支等情況發(fā)生。其次，固定資產(chǎn)日常管理制度不健全。固定資產(chǎn)在使用過程中出現(xiàn)問題沒有得到及時(shí)解決，沒有定期的維修維護(hù)和檢查制度，不能及時(shí)掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的使用性能和運(yùn)作狀態(tài)。然后，固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)制度不健全。由于學(xué)校多年沒用進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，所以賬實(shí)不符較為嚴(yán)重。最后，固定資產(chǎn)處置制度不健全。固定資產(chǎn)管理人員對(duì)哪類固定資產(chǎn)需要處置，通過什么流程處置，怎樣審批等沒有得到詳細(xì)的指引，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的處置不嚴(yán)謹(jǐn)。

（三）普遍存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象通過對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)實(shí)物與會(huì)計(jì)核算賬面嚴(yán)重不符，主要是數(shù)量金額不符、名稱規(guī)格型號(hào)不符、有實(shí)物無記賬或者是賬面有數(shù)而無法找到實(shí)物等情況。原因主要是：1.固定資產(chǎn)盤虧比較嚴(yán)重，多年來學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理不重視，報(bào)廢報(bào)損、遺失減少的固定資產(chǎn)沒有按資產(chǎn)處置程序辦理審批手續(xù)也沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。2.固定資產(chǎn)盤盈導(dǎo)致的賬實(shí)不符是由于學(xué)校接受社會(huì)熱心人士捐贈(zèng)的教學(xué)設(shè)備設(shè)施以及主管部門無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，沒有按相關(guān)程序辦理手續(xù)，沒有及時(shí)報(bào)財(cái)會(huì)進(jìn)行賬務(wù)處理。3.學(xué)校購置的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門沒有執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)—固定資產(chǎn)》的規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算。

（四）學(xué)校固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范財(cái)會(huì)人員對(duì)學(xué)校購置的固定資產(chǎn)在確認(rèn)成本和確認(rèn)時(shí)間的賬務(wù)處理上沒有嚴(yán)格按照《政府會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。另外由于財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，在執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》后對(duì)固定資產(chǎn)的界定和分類掌握不好，導(dǎo)致出現(xiàn)少錄入甚至不錄入固定資產(chǎn)的情況。

三、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

（一）提高學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度首先，管理部門可以將學(xué)校固定資產(chǎn)的管理成效列入各單位績效考核，正確引導(dǎo)相關(guān)負(fù)責(zé)人充分意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，以保證國有資產(chǎn)的完整性及有效使用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的功能、全面促進(jìn)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。其次，建立完善的適合部門的固定資產(chǎn)管理制度，配備專職工作人員，明確其職能分工和崗位責(zé)任，落實(shí)執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)的管理制度。學(xué)校定期或不定期檢查督促資產(chǎn)管理部門的工作成果和執(zhí)行情況，提高資產(chǎn)管理部門的執(zhí)行力度。

（二）健全固定資產(chǎn)管理制度1.學(xué)校購置固定資產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，遵循科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從實(shí)際需要出發(fā)，不浪費(fèi)資源的原則。資產(chǎn)管理部門提出下一年度擬購置的固定資產(chǎn)的品目、數(shù)量、預(yù)計(jì)所需經(jīng)費(fèi)等購置計(jì)劃報(bào)學(xué)校審核，審核后列入年度部門預(yù)算，合理安排經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)批準(zhǔn)購置的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的政府采購流程執(zhí)行，并嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算方案進(jìn)行。購置后的固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格后的固定資產(chǎn)必須有明確的領(lǐng)用手續(xù)。財(cái)務(wù)部門對(duì)于購置的固定資產(chǎn)按政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。2.學(xué)校對(duì)已經(jīng)投入使用的固定資產(chǎn)必須實(shí)行有效的管理，明確使用者、管理者的責(zé)任與義務(wù)，資產(chǎn)管理部門對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行常態(tài)化定期檢查，發(fā)現(xiàn)破損、故障等情況應(yīng)及時(shí)維修維護(hù)，3.結(jié)合財(cái)政部門對(duì)國有資產(chǎn)的處理規(guī)定，規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、無償調(diào)撥、捐贈(zèng)等處置程序，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處理。

（三）建立固定資產(chǎn)清查制度執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度能及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，學(xué)校應(yīng)按規(guī)定結(jié)合實(shí)際情況建立固定資產(chǎn)清查制度，明確固定資產(chǎn)清查周期，一般為一年開展一次全面固定資產(chǎn)清查工作。通過對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，真正做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。

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作者簡(jiǎn)介：郭宇邦，男（1981.3—），漢族，山西文水人，本科，助理會(huì)計(jì)師，研究方向：固定資產(chǎn)管理、資產(chǎn)分類管理分類。