林業(yè)造林工程的主要質量問題及改進措施

牛彩虹 李紅巖

摘要：由于曾一度著力發(fā)展社會經(jīng)濟，而忽視了生態(tài)環(huán)境的保護與發(fā)展，致使我國的自然災害的爆發(fā)頻率與爆發(fā)程度越來越大，基于此背景下，引起社會各界普遍關注，并深深意識到退耕還林的必要性。本文主要從林業(yè)造林對保護生態(tài)環(huán)境的重要意義談起，簡要分析造林工程中已經(jīng)出現(xiàn)的相關問題以及針對此類問題所采取的措施給予改進，并提出建設性意見。

關鍵詞：林業(yè);造林;工程;質量;問題

前言

林業(yè)造林工程的重要意義在于，在發(fā)展經(jīng)濟的同時也要積極加強生態(tài)環(huán)境保護，兩者同等重要不可偏廢，共同建立人與經(jīng)濟，人與自然和諧共處局面，實現(xiàn)環(huán)境建設與經(jīng)濟發(fā)展同步進行的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、開展林業(yè)造林的意義

1、造林工程涵義。林業(yè)造林通常是特指針對某一項關于退耕還林、退耕還草及沙漠化的科學治理體系，或是防護林的體系建設、商品林的建設完成等系統(tǒng)性工程，這種體系化、規(guī)?；牧謽I(yè)施工統(tǒng)稱為造林工程，它已被納入國家或地方發(fā)展規(guī)劃中，為地方區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設提供有力保障的重要舉措。

2、抵御風沙災害。林業(yè)造林工程的實施與開展對我國生態(tài)環(huán)境的建設與發(fā)展起到積極的促進作用，開展林業(yè)造林工程可有效治理風沙問題，也會抵御來自風沙的傷害，林業(yè)造林可有效減弱風力。

3、抵御水土流失。林業(yè)造林是生態(tài)環(huán)境建設中的重要組成部分，林業(yè)造林可有效保持水土不流失，例：如果哪里出現(xiàn)林木覆蓋率低的區(qū)域，只要出現(xiàn)連續(xù)降雨就會造成大量泥沙流入河流，致使田地生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

4、呵護動物家園?；谌蜃兣奶厥獗尘跋?，生態(tài)環(huán)境問題所引起的水土流失、土地沙漠化、亂砍盜伐等現(xiàn)象，因林木的極度破壞，許多動物也將面臨“無家可回”現(xiàn)象，所以實施林業(yè)造林工程不僅能為動物們提供良好家園，保持生態(tài)鏈完整，也會有降低全球氣候變暖情況。

二、現(xiàn)階段林業(yè)造林工程面臨的主要問題

1、林業(yè)造林工程客觀環(huán)境受限。由于林業(yè)造林工程具有長期性建設特點，而且工程任務具有艱巨性，如果土壤內(nèi)部受到迫害，導致一些樹木雖然已被種植，但成活率卻不高，那么在實施工程建設時就會出現(xiàn)重復造林情況，實行造林工程由于廣大基層群眾的認識程度有限，有些地方會出現(xiàn)樹木流失甚至毀林現(xiàn)象，另外由于造林工程需要國家制定相關法律、法規(guī)得以保護，急需納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，未形成上下一心形成共識。

2、投入資金力度不足。造林工程是一項功在當代，利在千秋的生態(tài)系統(tǒng)工程，而實施造林工程更多的建設于生態(tài)環(huán)境惡化且經(jīng)濟發(fā)展有限地區(qū)，而國家林業(yè)造林工程的資金投入力度不足，而與之相關的輔助發(fā)展措施也未完善，例：補貼力度與補貼項目存在著金額不足及補貼項目少的現(xiàn)象，這是與造林工程的進展實施及工程質量有著緊密聯(lián)系的，而造林工程會隨著施工進展與施工難度的不斷加大，而使造林成本居高不下，這對造林工程所產(chǎn)生的缺口會越來越大，所以，全力做好基礎造林工作，是實施造林工程深入發(fā)展的重要途徑。

3、缺乏宏觀規(guī)劃性。林業(yè)造林工程由于缺乏統(tǒng)一部署及實施規(guī)劃，相關主管部門的綜合治理意識薄弱，出現(xiàn)林業(yè)造林工程無法與區(qū)域內(nèi)的總體生態(tài)環(huán)境建設與維護做到系統(tǒng)統(tǒng)一、步調一致，并未及時與當?shù)氐南嚓P產(chǎn)業(yè)做到細致規(guī)劃，導致林業(yè)的正常功能無法充分發(fā)揮。例：只片面追求造林面積，而忽視了林木的成活率等。只注重實施快速林的造林工程，卻沒進行種植喬灌的混合種植，導致結構單一，也增加了病蟲害的發(fā)生機率。

4、選擇樹苗時缺乏系統(tǒng)性調查。造林工程的基礎是樹苗的選擇與種植，因為樹苗的質量決定了造林工程的質量，樹苗對于整個造林工程都起著至關重要的作用，高質量的樹苗會促進造林工程的順利進行，并獲取有益造林工程經(jīng)驗，選擇好樹苗后，還需建立良好的樹苗培育體系，這就需要專業(yè)培育技術進行深入開展，然而現(xiàn)實中仍存在著樹苗培育技術落后，且對新樹種的培育缺乏經(jīng)驗，培育方法仍停留于傳統(tǒng)的種植方法中，由于工作人員的技術水平問題，導致操作不當致使樹林的成活率下降，這為林業(yè)的造林工程的順利開展帶來一定阻礙。

三、林業(yè)造林工程的改進措施

1、納入評定指標體系。由于林業(yè)造林是一項長期的復雜性工程，它不同于建筑類工程的施工內(nèi)容，更多是一種植物的健康生長且成活率高的生命體系構建，或者說是一種整體性生態(tài)工程建設，因此需要構建維持生態(tài)環(huán)境體系組成，結合區(qū)域地塊的性質種植成活率高的林木，結合其他樹苗品種建立有利于林木生態(tài)鏈體系，加快制定關于林木保護的地方性法規(guī)，并納入地方經(jīng)濟發(fā)展的子項中，評定地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，造林工程也是評定地方政績的標尺。

2、多渠道引進投入資金。積極向廣大基層宣傳愛林、護林的重要性。積極加大對造林工程的相關補助力度，在增加補貼項目方面更完善。例：平邑縣的“森林平邑”項目就是按照“政府主導、市場運作、社會參與、多元投入”的原則，積極整合農(nóng)業(yè)、水利、國土、交通、公路、扶貧開發(fā)等方面的資金向造林綠化建設傾斜。積極引導各類社會主體跨行業(yè)、跨區(qū)域投資造林，鼓勵集體、企業(yè)和個人投資荒山荒灘造林，對營造的公益林按有關規(guī)定納入森林生態(tài)效益補償范圍?？h財政每年安排專項資金對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的荒山造林進行獎補，凡是年底造林實績核查驗收合格的，縣財政對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）給予每畝200元的獎補資金。這種有針對性且政策出臺密集，規(guī)劃細致的發(fā)展舉措為造林工程的順利實施提供有益經(jīng)驗。

3、系統(tǒng)規(guī)劃造林工程?；谖覈鴮α謽I(yè)造林工程的持續(xù)關注度的提升，造林工程面積已有較大進步，林木成活率不斷提高，在運用現(xiàn)代科學技術設計并規(guī)劃造林工程的具體實施細節(jié)，積極完善不同林木品種的種植，優(yōu)化種植林木結構，進一步優(yōu)化樹苗的科學培育與種植，積極加大造林后的養(yǎng)護管理，同時也要做好相關配套設施管理，用于防御風沙，涵養(yǎng)土壤資源，也要積極做好關于病蟲害的防治工作，將其變?yōu)榫哂袕姶笊Φ牧謽I(yè)生長安全系統(tǒng)，只有堅持科學發(fā)展，以維護生態(tài)環(huán)境的平衡性為已任，走林業(yè)造林工程的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。