關于石油化工項目管理的一些措施及建議

馬媛

摘要：文章分析了石油化工企業(yè)在工程管理中的常見問題，從工作作風、工程質量、安全、進度等方面提出管理措施及建議。希望可供石油化工企業(yè)借鑒，從而提高企業(yè)管理水平，降低工程成本，避免出現安全事故，提高工程施工進度等。

關鍵詞：管理;質量;安全;采購;合同

1.深入開展“不忘初心、牢記使命主題教育”活動

組織全體黨員干部深入學習中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議，并要求全體黨員干部貫徹落實，同時不定期開展結合公司實際情況的主題教育動員大會，要求全體黨員干部始終貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的要求，深刻認識到主題教育的重大意義。要引導全體黨員領導干部以高度的政治責任感和歷史使命感，通過認認真真學習理論知識，深入調查研究解決實際問題，認真檢視問題查擺自身不足查找工作短板，狠抓問題整改落實，做到“理論學習有收獲，思想政治受洗禮，干事創(chuàng)業(yè)敢擔當，為民服務解難題，清正廉潔作表率”，確保各項重大任務抓緊抓實、抓出成效。

2.轉變管理思路，提升管理效率

突出整治形式主義官僚主義問題。對照《形式主義官僚主義問題調查報告》中指出的突出問題，對號入座，逐條梳理，制訂整改措施，落實責任單位、責任人、完成時間，限時整改，確保形式主義官僚主義問題按照要求，半年見成效，一年基本消滅，兩年全面消滅，三年成健康常態(tài)。

全面加強承包商、分包商及施工隊管理。一是工程管理部門應配合牽頭部門，全面梳理項目管理全過程工作，完善管理制度，理順管理流程，建立信息化管理系統(tǒng)，提升項目管理水平。二是建立健全戰(zhàn)略承包商體系，規(guī)范承包商、分包商及施工隊管理，徹底解決現存在的管理亂象。

制定完善項目經理管理辦法，提高項目管理水平。一是在得到企業(yè)人事部的支持、幫助下，修訂并完善《工程建設項目經理競聘管理實施細則》。二是全面開展項目經理競聘和項目經理專項考核工作。

3.深刻反思以往事故教訓，扎實抓好安全管理工作

深刻反思以往事故教訓。安全事故會給企業(yè)正常生產秩序造成了嚴重影響，任何一個安全事故教訓都十分深刻。事故發(fā)生的管理原因一般有：一是工程管理安全責任落實不到位，現場監(jiān)管不到位，存在著“不敢硬、不敢管”的現象;二是承（分）包商管理不到位，承包單位管理責任不落實，分包單位管理責任缺失，施工用工培訓不到位，存在以包代管現象;三是對工程長期存在的問題習以為常，項目經理履職不到位，各層級管理責任落實不到位，尤其出現項目經理對小項目管理存在較大缺失。我們應深刻反思事故教訓，制訂整改措施狠抓整改落實：一是提高領導干部政治站位，增強責任擔當。二是提升“一把手”的安全領導力。三是強化項目經理主體責任的落實。四是加強合同管理，提高合同執(zhí)行力。五是強化承包商分包商管理。六是強化項目安全管理。七是全面強化小項目管理。

扎實抓好安全管理工作。一是強化安全風險意識。開展JSA分析專題培訓，持續(xù)推動各級安全管理人員掛鉤作業(yè)班組開展JSA分析“傳、幫、帶”工作，繼續(xù)堅持做實每天作業(yè)現場JSA分析會，從實際工作來提升現場作業(yè)人員的安全風險意識。二是動態(tài)建立承包商施工隊伍HSE管理臺賬。加強施工隊伍安全管理人員到位情況檢查，提升施工隊伍自主管理水平，強化承包商施工隊伍掌控力度。三是持續(xù)完善承包商安全管理體系。強化“三不作業(yè)”管理，注重發(fā)揮監(jiān)理、施工單位的安全管理力量，嚴抓監(jiān)護人履職管理，確保所有作業(yè)全過程處于嚴密監(jiān)管狀態(tài)。四是深入推進三查工作。從查思想著眼、從領導做起，進行項目安全管理形式主義和官僚主義排查整治。做好承包商管理管控，嚴防承包商的安全管理工作存在的形式主義，出現安全風險、隱患排查整改工作未得到有效重視等現象。特別要長期做好隱患排查工作。五是持續(xù)開展評比活動，營造“比學趕幫超”氛圍，發(fā)揮示范引領作用，提升承包商安全管理水平。每月組織承包商點贊評比活動，提升承包商自主安全管理水平;每季度組織安全管理人員、監(jiān)護人評比活動，強化現場管理人員責任心。

4.抓實項目過程質量管理，確保工程質量無事故

堅持嚴抓嚴管，確保質量保證體系有效運行。一是企業(yè)也嚴格執(zhí)行工程質量管理制度，推動各參建單位落實質量終身責任制，每月開展質量事故案例警示;二是每季度更新各參建單位質量管理人員動態(tài)管理臺賬，對個人履職情況進行不定期檢查;三是建立《工程建設質量個人誠信管理辦法》，對不到崗或履職不到位造成質量問題的個人進行嚴厲查處。

管控關口前移，嚴控設備、材料、構配件物資質量。對重要設備如反應器、機組等設備監(jiān)造方案進行審查;對多次發(fā)現問題的設備到工廠驗收，避免到現場發(fā)現質量問題，如換熱器到現場抽芯檢查;對高壓閥門及管件的入庫驗收檢驗進行監(jiān)督檢查;對混凝土等施工單位自行采購的材料，除按要求做實抽檢和復檢外，還對供應商進行暗訪，杜絕不符合質量要求的設備、材料、構配件在工程中使用。

敢于創(chuàng)新，采用新工藝、新方法保證安裝過程的質量。想要裝置又好又快建成，必須敢于創(chuàng)新，采用新工藝、新方法。例如：對厚壁合金管道采用全位置自動焊接技術，既提高進度又更能保證質量，還節(jié)約成本;提高管道和鋼結構預制深度，模塊化施工。

壓實質量管理責任，扎實做好工序質量驗收工作。 做好工序在釘釘上報驗的工作，對工程實體質量形成過程進行實時監(jiān)控。壓實質量驗收人員責任，分析施工單位質檢員工作質量，要求各方及時簽字確認工序驗收記錄，以每一步工序優(yōu)良確保工程整體質量優(yōu)良。

5.抓好重點工程項目建設，確保項目又好又快建成

抓好主要項目的設計協(xié)調工作。一是做好已在建項目設計收尾和現場配合工作。二是做好擬建項目的詳細設計協(xié)調工作。三是全力推進在建項目詳細設計工作，督促長周期設備訂貨，并催促設計院出具長周期設備訂貨資料，加快完成項目詳勘檢測、樁基圖、基礎圖等具體工作。四是提前項目基礎設計前期工作，無縫銜接好詳細設計。

突出抓好重點項目，全力拼搶在建項目按統(tǒng)籌計劃如期建成中交。一是通過調整充實人力資源、動態(tài)優(yōu)化施工統(tǒng)籌、加強施工組織和現場監(jiān)管、控制點看板管理等手段和措施，確保在建項目按期建成中交。二是強力推進重點工作，如：抓好鋼結構部分施工，按統(tǒng)籌計劃推進設備到貨及設備吊裝工作，做好管線預制安裝等。

突出抓好重點環(huán)保項目，全力推進擬開工建設項目的工作進程。一是繼續(xù)做好綠色環(huán)保項目建設工作，按項目統(tǒng)籌計劃積極推進。二是抓好新項目建設場地四通一平及安全區(qū)域劃分等工作，組織好各個項目開工。

6.改進投資管理流程，抓設計的源頭和簽證管理，提升投資管理和控制水平

緊抓設計源頭，完善簽證管理制度。一是加強設計交底與審查工作。二是嚴格控制設計變更及考核。三是建立設計問題數據庫。將一些常見的有代表性的變更分類分專業(yè)整理，并與項目前期管理部門，共享和對接，有助于設計方案、基礎設計等工作做細做實，可以有效減少詳細設計階段的變更。四是強化簽證管理。首先要完善制度，加快推進工程現場簽證的業(yè)務流程建設，使工程簽證工作合法合規(guī)、真實準確，使現場簽證有章可循。二要提高簽證的信息化水平，開發(fā)手機APP功能，將現場簽證內容、質量、作業(yè)過程等各類工程信息可以很方便的通過手機上傳到后臺數據庫，提高簽證的時效性、真實性。三要對工程結算中簽證措施費用占結算比例進行量化分析，制定改進措施，追責問職。

7.抓好依法治企工作，確保項目合法合規(guī)建設

提前介入最大限度盡早開展采購工作。認真對照項目總體統(tǒng)籌計劃，積極主動與各個相關單位溝通對接，全面獲取項目施工難點、進度要求、項目概算等各方面信息，提前介入并及時提出建議。對于緊急項目，在符合各項法規(guī)制度的前提下，最大限度盡早開展各項采購準備工作，提前編制項目采購方案和采購文件，從而確保合法合規(guī)保質高效的完成工程采購工作。

加強合同宣貫切實落實各項權利義務。在合同編制階段請項目經理等現場管理人員深度介入，參與合同條款的編制和會簽;在合同履行階段，對項目經理、監(jiān)理單位、施工單位等管理人員進行宣貫培訓;在結算階段，積極與結算人員和審計人員深度溝通，確保結算資金既合法合規(guī)又充足適當。從而使得各方管理人員以合同作為依據，建立起以合同管理為核心的項目管理模式，確保項目執(zhí)行全過程有據可依、合法高效。

精細編制合同條款提高項目針對性。一是將根據項目特點積極與專業(yè)部門、投資部門和屬地部門溝通對接，通過實地踏勘、會議討論等方式針對工作界面劃分、工程內容和質量要求等內容仔細研討，提高合同專用條款的針對性。二是將根據最新國家相關法規(guī)、制度及建設項目要求和特點，及時修訂標準合同文本等相關內容，進一步提高標準文本使用率，確保合同高效履行，保證項目質量。

針對項目特點嚴格審核分包方案。一是嚴格按照國家各項法律法規(guī)和企業(yè)各項規(guī)章制度審核分包方案和分包合同，對主體工程和關鍵工作原則上禁止專業(yè)分包，并嚴禁以勞務分包名義行專業(yè)分包之實，確保在源頭上杜絕違法違規(guī)分包、掛靠和轉包的風險。二是將根據各項目重點和難點，針對擬分包短名單認真審核，根據承（分）包商考核結果，對于實力差、業(yè)績不佳的分包商和施工隊嚴禁其承攬重要工程項目，對于實力強、口碑好的分包商將給與重點推薦。

組織編制轉包、掛靠及違法分包范圍的界定要素。工程中常見的有11種違法分包情形、7種轉包情形和8種掛靠情形。而對轉包、掛靠、違法分包情形各單位存在不同理解，導致存在分包工程量占比較高、以包代管風險較大、各承包商管理人員嚴重不足等問題。企業(yè)應組織各相關單位編制轉包、掛靠及違法分包范圍的界定要素，并制定檢查表格進行監(jiān)督檢查。

積極推進項目竣工驗收工作。一是發(fā)揮竣工驗收領導小組溝通協(xié)調作用，提高竣工驗收領導小組與企業(yè)相關部門單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力，強力推進各項工作進度。二是定期組織召開項目竣工驗收專題會議，加強督辦，嚴格考核，加快各項工作進度，從而能夠按照規(guī)定要求完成項目竣工驗收。

8.深入開展黨建共建活動和勞動競賽，掀起項目建設高潮

一是深入開展“共創(chuàng)和諧”活動，及時解決施工過程中產生的進度與安全質量矛盾問題、進度款支付問題以及農民工工資發(fā)放問題。二是深入開展“共推項目”活動，組織開展黨員責任區(qū)活動和勞動競賽活動，充分調動參加單位和參建職工的積極性。三是深入開展“共建廉潔”活動，聯合開展廉潔宣傳，聯合處理廉潔問題。

9.結語

科學高效的管理是企業(yè)立于不敗之地的重要保障，石油化工企業(yè)面臨的管理問題更加復雜，涉及面廣泛，涉及人員眾多，責任重大。其中施工項目的管理難度尤其大，項目的安全、質量、進度、人員等管理對項目的成敗起著決定作用。而如果工程項目能夠高效、安全順利建成投產則會對企業(yè)的利潤有很大提升，因此只有不斷的提升管理水平、不斷學習、與時俱進才能為企業(yè)創(chuàng)造更加美好的未來。