文章編號(hào)：1673-9973（2021）03-0119-04

摘?要：行政學(xué)院學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展離不開清晰思路的謀劃與籌商。高超睿智的發(fā)展策略，相對(duì)于一般發(fā)展策略更具科學(xué)性、前瞻性、藝術(shù)性、實(shí)用性和有效性，對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展而言是充要條件。行政學(xué)院學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)準(zhǔn)確理解國(guó)家期刊發(fā)展戰(zhàn)略，從供給側(cè)和需求側(cè)兩側(cè)發(fā)力，在發(fā)展理念上率先突破，還應(yīng)借力其他文化領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，緊扣主辦單位高質(zhì)量發(fā)展的主題等，這是行政學(xué)院學(xué)報(bào)發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展軌道的應(yīng)有策略。行政學(xué)院學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展，如果說雄厚的物質(zhì)是基礎(chǔ)，清晰的路徑是指向，澎湃的動(dòng)力是核心，公允的評(píng)價(jià)是導(dǎo)向，那么，睿智的策略就是統(tǒng)領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：行政學(xué)院學(xué)報(bào);高質(zhì)量發(fā)展;思路;策略

中圖分類號(hào)：G237.6????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2021.03.022

Appropriate Ideas and Strategies for the High Quality Development of the Journal of Academy of Governance

YANG Shuanbao

[Editorial Department， Party School of Shaanxi Provincial Committee of CPC （Shaanxi Academy of Governance）， ?Xian 710068， China]

Abstract：The highquality development of the Journal of academy of governance cannot be separated from the planning and preparations of clear ideas. Unlike the general development strategy， the superb and wise development strategy is more scientific， forwardlooking， artistic， practical and effective ， which is a sufficient and necessary condition for highquality development. The highquality development of the Journal should be accurately in consistent with the development strategy of the National Journal. From both the supply side and the demand side， some strategies are worked out; breaking through the development concept， and also leveraging the highquality development experience of other cultural fields， and closely following the theme of the highquality development of the sponsor， which is the necessary strategy for the development of the Journal to enter the highquality development track. If the solid material is the foundation， the clear path is the direction， the serge motivation is the core， and the fair evaluation is the guidance， then the wise strategy is the command.

Key words：journal of academy of governance; high quality development; ideas; strategies

策略是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案集合體，在事物的不同發(fā)展階段需要制定具有針對(duì)性的行動(dòng)方案和奮斗方法，且這些方案和方法大多包含一定的藝術(shù)成分和需要強(qiáng)調(diào)的要素。隨著事物勢(shì)態(tài)的變化，還需要制定更為適合的新方案，最終達(dá)成既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所謂高超睿智的發(fā)展策略，就是相對(duì)于一般發(fā)展策略更具科學(xué)性、前瞻性、藝術(shù)性、實(shí)用性和有效性。謀劃行政學(xué)院學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展，采取一般的發(fā)展策略是很難實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)閷W(xué)報(bào)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r距離高質(zhì)量的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)穆烦蹋l(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平也沒有達(dá)到直接過渡到高質(zhì)量發(fā)展的條件。因此，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高超睿智的發(fā)展策略是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最好也是最難的選擇。

一、學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)準(zhǔn)確理解國(guó)家期刊發(fā)展戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求;不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求;不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。”這說明高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持全方位提升，必須堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，必須堅(jiān)持永遠(yuǎn)在路上^[1]。國(guó)家期刊發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)家層面從全局考慮謀劃實(shí)現(xiàn)期刊總體發(fā)展的全局性目標(biāo)規(guī)劃。我國(guó)歷來重視期刊尤其是學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展，制定和實(shí)施了一系列期刊發(fā)展方針政策，對(duì)促進(jìn)學(xué)術(shù)期刊發(fā)展起到了很大的推動(dòng)和鼓舞作用，取得了學(xué)術(shù)期刊事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步與發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)更加注重學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展，相繼完善了原有的政策措施，配套出臺(tái)了新的期刊發(fā)展規(guī)劃，使我國(guó)期刊規(guī)模和數(shù)量達(dá)到了空前的高度，期刊事業(yè)取得了驕人的成效，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益更加顯現(xiàn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷提升，部分期刊已經(jīng)步入世界一流期刊行列。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展正在成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義和實(shí)踐意義^[2]。2018年11月14日，中國(guó)共產(chǎn)黨中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議通過了《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》。2019年8月，中國(guó)科協(xié)、中宣部、教育部、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》，這是貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議精神、推動(dòng)我國(guó)科技期刊改革發(fā)展的重要文件。意見明確了我國(guó)科技期刊的發(fā)展目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)一流期刊建設(shè)目標(biāo)的措施和路徑，將以中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升科技期刊專業(yè)管理能力，著力提升科技期刊出版市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，著力提升科技期刊國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，全力推進(jìn)數(shù)字化、專業(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化進(jìn)程，構(gòu)建開放創(chuàng)新、協(xié)同融合、世界一流的中國(guó)科技期刊體系。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，深化改革創(chuàng)新，完善出版管理，著力構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的出版體制機(jī)制，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務(wù)。兩份意見的審議通過，為我國(guó)出版工作和科技期刊的高質(zhì)量發(fā)展，提供了發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求和發(fā)展方向，是指導(dǎo)我國(guó)出版工作和期刊高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。行政學(xué)院學(xué)報(bào)一定要以兩份意見為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握意見所蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)，在學(xué)通、吃透、弄懂、領(lǐng)會(huì)上下功夫，在貫徹執(zhí)行、學(xué)以致用、指導(dǎo)實(shí)踐、發(fā)展創(chuàng)新上下功夫。

二、學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)從供給側(cè)和需求側(cè)兩側(cè)發(fā)力

供給側(cè)和需求側(cè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，二者既相互區(qū)別又相互聯(lián)系，互為條件而存在，只有供給側(cè)或只有需求側(cè)，市場(chǎng)交換就難以實(shí)現(xiàn)^[3]。目前，我國(guó)正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革起到巨大的促進(jìn)作用，也是經(jīng)濟(jì)從快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。學(xué)報(bào)作為特殊商品，既是精神產(chǎn)品又是物質(zhì)產(chǎn)品，所具有的特殊性也是其不同于一般產(chǎn)品的最重要特征。因此，行政學(xué)院學(xué)報(bào)的高質(zhì)量發(fā)展既要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著手，又要從需求側(cè)結(jié)構(gòu)性變化分析，兩側(cè)共同發(fā)力，促進(jìn)學(xué)報(bào)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

就行政學(xué)院學(xué)報(bào)的供給側(cè)改革而言，學(xué)報(bào)改革的著力點(diǎn)首先要放在內(nèi)容的高質(zhì)量上。 學(xué)報(bào)產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容質(zhì)量的高低，直接影響著學(xué)報(bào)質(zhì)量的高低，是學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。因此，對(duì)內(nèi)容質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)報(bào)持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是客觀要求，任何時(shí)候任何情勢(shì)下都不能有絲毫的變通和放松。學(xué)報(bào)的內(nèi)容質(zhì)量來源于作者的科研成果質(zhì)量，而科研成果質(zhì)量取決于研究者的研究態(tài)度、研究基礎(chǔ)、研究方法、研究廣度與深度以及自身的知識(shí)儲(chǔ)備、能力素質(zhì)等因素，也與社會(huì)整體科研水平的發(fā)展程度緊密相關(guān)，與大眾普遍認(rèn)知、廣泛應(yīng)用、大力支持與關(guān)注息息相關(guān)。其次要放在編輯隊(duì)伍的高質(zhì)量上。編輯隊(duì)伍是學(xué)報(bào)內(nèi)容質(zhì)量的把關(guān)者，其編輯勞動(dòng)對(duì)于提升內(nèi)容質(zhì)量，剔除各種影響內(nèi)容質(zhì)量的因素，規(guī)范學(xué)報(bào)內(nèi)容出版標(biāo)準(zhǔn)，選擇加工學(xué)報(bào)內(nèi)容使其達(dá)到出版要求，對(duì)學(xué)報(bào)內(nèi)容的高質(zhì)量起著無可替代的作用。且編輯工作本來就是學(xué)報(bào)的中心工作，其工作質(zhì)量對(duì)學(xué)報(bào)的出版全局具有關(guān)鍵性作用和影響。而要出色地完成編輯工作，使編輯職能發(fā)揮到最好，編輯隊(duì)伍自身建設(shè)的高質(zhì)量是決定性的前提和基礎(chǔ)。要達(dá)到編輯隊(duì)伍的高質(zhì)量，專業(yè)化、學(xué)者化、工匠化和現(xiàn)代化是其基本要求。再次要放在出版方式與傳播方式的高質(zhì)量上。所謂出版方式的高質(zhì)量，就是出版方式應(yīng)契合當(dāng)今社會(huì)的出版潮流，以數(shù)字出版和媒體融合為背景，在對(duì)傳統(tǒng)的出版方式不斷改進(jìn)和完善的基礎(chǔ)上，借助現(xiàn)代科技革命的最新成果，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的出版經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)融入高質(zhì)量的出版行列，使學(xué)報(bào)出版與突飛猛進(jìn)的科技革命和信息技術(shù)同步。所謂傳播方式的高質(zhì)量，就是傳播方式應(yīng)發(fā)揮最大的傳播效應(yīng)，使傳播主體與傳播客體都能收到自己滿意的預(yù)期效果。如今人們已跨進(jìn)信息技術(shù)革命的大門，對(duì)信息傳播的質(zhì)量有了比以往任何時(shí)候都高的期待，因此，學(xué)報(bào)內(nèi)容信息傳播應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，在較深層次和較高平臺(tái)盡早融入全媒體，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、量子通信等現(xiàn)代信息技術(shù)傳播手段為依托，力爭(zhēng)在傳播范圍、傳播速度和傳播質(zhì)量上有較大提升。最后要放在出版資源和市場(chǎng)資源開拓的高質(zhì)量上。學(xué)報(bào)出版資源和市場(chǎng)資源的開拓，是學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展的重要步驟，也是學(xué)報(bào)高質(zhì)量得以不斷延續(xù)的重要手段。出版資源其實(shí)質(zhì)是文化資源，文化資源開拓的最大特點(diǎn)就是取之不盡，用之不竭，且有愈開拓愈豐富之特性。因此，行政學(xué)院學(xué)報(bào)在已有出版資源利用基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷總結(jié)出版資源開拓的客觀規(guī)律，以創(chuàng)新精神和斗爭(zhēng)意志，持續(xù)豐富出版資源的新天地，使出版資源高品相、高品位、高品質(zhì)。學(xué)報(bào)市場(chǎng)資源主要指學(xué)報(bào)作為組織體系所控制和擁有的與市場(chǎng)密切相關(guān)的資源要素，比如其擁有的出版經(jīng)營(yíng)許可權(quán)、品牌、營(yíng)銷渠道、讀者對(duì)學(xué)報(bào)服務(wù)的忠誠(chéng)度、能為學(xué)報(bào)帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的各種儲(chǔ)存文庫(kù)、傳播平臺(tái)、評(píng)價(jià)體系、資政渠道、協(xié)議合同關(guān)系等。開拓這些市場(chǎng)資源，應(yīng)進(jìn)行分門別類，因?yàn)橛械氖悄荛_拓的，有的則不能或不適合開拓。對(duì)于能開拓的要素，則要積極主動(dòng)、千方百計(jì)地開拓，還必須有創(chuàng)新精神再付諸具體的行動(dòng)，只有堅(jiān)持持之以恒，才可能見到成效。

就行政學(xué)院學(xué)報(bào)的需求側(cè)改革而言，著力點(diǎn)應(yīng)放在研究讀者、定位讀者和服務(wù)讀者方面;關(guān)注不斷深化的行政理論創(chuàng)新和急速變化的行政文化生態(tài);追蹤學(xué)習(xí)型政府、法治型政府和服務(wù)型政府建設(shè)的最新成果;內(nèi)需與外需并重，在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今世界，不但要關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還要具有獨(dú)到的國(guó)際視野。研究讀者目的是了解讀者，更加精確地對(duì)學(xué)報(bào)進(jìn)行定位，調(diào)整、優(yōu)化和完善學(xué)報(bào)的服務(wù)方向和服務(wù)水平，從而提高學(xué)報(bào)的服務(wù)質(zhì)量;研究讀者可從個(gè)體和群體的角度對(duì)作者的興趣愛好、天然稟賦、閱讀方式方法、收入狀況、訂購(gòu)使用習(xí)慣等方面著手，視讀者為上帝，急他們所急，想他們所想，一切從讀者實(shí)際出發(fā)。不僅如此，還要用學(xué)報(bào)形成的強(qiáng)大輿論不斷地引導(dǎo)讀者和提高讀者。關(guān)注行政理論創(chuàng)新和行政文化生態(tài)，一方面是為了學(xué)報(bào)所載的行政創(chuàng)新研究成果與當(dāng)下創(chuàng)新理論高度契合，為行政理論創(chuàng)新向更高層次和水平發(fā)展錦上添花，使其更為科學(xué)和實(shí)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)報(bào)出版的目標(biāo)價(jià)值;另一方面學(xué)報(bào)持續(xù)發(fā)展需要一個(gè)良好的行政文化生態(tài)，只有在良好的生態(tài)環(huán)境中，學(xué)報(bào)發(fā)展才能持續(xù)推進(jìn)，而要形成良好的行政文化生態(tài)，也離不開學(xué)報(bào)的持續(xù)發(fā)展，因?yàn)閷W(xué)報(bào)的重要作用還在于積累行政文化，形成文化生態(tài)，從而豐富行政文化生活。學(xué)習(xí)型政府、法治型政府和服務(wù)型政府建設(shè)是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)任務(wù)，也是政府履行行政管理職責(zé)的必然要求。在改革過程中，必然需要最新的行政理論指導(dǎo)和支持，否則改革就可能要多走彎路。新的行政理論主要來源于對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革的科學(xué)總結(jié)，其所形成的研究成果是學(xué)報(bào)內(nèi)容的重要來源，也是學(xué)報(bào)理論成果用于指導(dǎo)改革向深入推進(jìn)，發(fā)揮理論支持與引領(lǐng)作用的題中之義。因此，對(duì)學(xué)習(xí)型政府、法治型政府和服務(wù)型政府建設(shè)高度關(guān)注是學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和分內(nèi)之事。市場(chǎng)需求有內(nèi)外之別，就行政學(xué)院學(xué)報(bào)的需求側(cè)改革而言，筆者認(rèn)為立足于內(nèi)需更為重要，這是由我國(guó)行政學(xué)院學(xué)報(bào)的性質(zhì)決定的。它滿足的是我國(guó)行政管理與行政改革領(lǐng)域的內(nèi)在需求，也是營(yíng)造行政文化的內(nèi)在需求，因此，著眼于國(guó)內(nèi)需求進(jìn)行改革是毫無疑問的。隨著我國(guó)行政體制改革的不斷推進(jìn)，行政理論取得了巨大突破，行政效率顯著提升，取得了世界矚目的驕人成就，形成了具有中國(guó)特色的行政理論和實(shí)踐，在此情勢(shì)下，以行政理論研究成果為載體的學(xué)報(bào)也必然形成一定對(duì)外需求，放眼世界進(jìn)行需求改革也就顯得十分自然和必要。

三、學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)在理念上率先突破

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是發(fā)展實(shí)踐的指揮棒。有什么樣的發(fā)展理念就會(huì)引領(lǐng)什么樣的發(fā)展實(shí)踐，塑造什么樣的發(fā)展形態(tài)^[4]。我國(guó)的新發(fā)展理念是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。這就要求學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展必須牢固樹立并切實(shí)貫徹這一發(fā)展理念，將之作為學(xué)報(bào)思想和行動(dòng)的指南，使學(xué)報(bào)發(fā)展理念和發(fā)展實(shí)踐始終置于新發(fā)展理念的引領(lǐng)之下，并穩(wěn)健步入高質(zhì)量發(fā)展的行列。

“五位一體”的新發(fā)展理念，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的紅綠燈，對(duì)我國(guó)各行各業(yè)發(fā)展具有普遍的規(guī)范意義^[5]。行政學(xué)院學(xué)報(bào)要跨入高質(zhì)量發(fā)展階段，樹立并切實(shí)貫徹發(fā)展新理念，絲毫沒有將自己置身事外的理由，只能不折不扣地以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，努力提高貫徹執(zhí)行的能力和水平，處處時(shí)時(shí)事事對(duì)標(biāo)新理念，將有違新發(fā)展理念的想法和行為徹底摒棄，只有這樣新發(fā)展理念才能基本樹立并得到落實(shí)。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，是行政學(xué)院學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然要求，但僅限于貫徹落實(shí)，被動(dòng)地接受是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要針對(duì)學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)際，在新發(fā)展理念的指引下，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，探索和尋求阻礙學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展的各種陳舊觀念，以時(shí)不我待、與時(shí)俱進(jìn)、敢創(chuàng)敢試、敢為人先的進(jìn)取精神，以別出心裁、不拘一格、獨(dú)辟蹊徑、勇立潮頭的創(chuàng)新精神，以實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、孜孜不倦、精益求精的科學(xué)精神，以一切圍繞高質(zhì)量發(fā)展、一切為了高質(zhì)量發(fā)展、一切服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展理念，在學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新突破，在學(xué)報(bào)的高質(zhì)量傳播手段和高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力方面改造升級(jí)，在學(xué)報(bào)的高質(zhì)量融合和高質(zhì)量服務(wù)方面提質(zhì)增效。只有這樣，學(xué)報(bào)發(fā)展定會(huì)以高質(zhì)量的狀態(tài)持續(xù)推進(jìn)。

行政學(xué)院學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展，想要在理念上突破必須全面準(zhǔn)確理解新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。”作為宣傳、傳播黨的最新發(fā)展理論重要陣地的行政學(xué)院學(xué)報(bào)，其自身的發(fā)展必須置于黨的新發(fā)展理念之下。也就是說，學(xué)報(bào)發(fā)展必須認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展階段，構(gòu)建和完善新發(fā)展格局，推動(dòng)和踐行高質(zhì)量發(fā)展，必須持續(xù)不斷地加強(qiáng)對(duì)新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)與理解，使學(xué)報(bào)發(fā)展全過程和各環(huán)節(jié)都能完整、準(zhǔn)確、全面體現(xiàn)新發(fā)展理念，全力實(shí)現(xiàn)學(xué)報(bào)更高質(zhì)量和水平、更有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、更具影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。

只有完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，才能使新發(fā)展理念持續(xù)深入人心且實(shí)現(xiàn)不斷突破。學(xué)報(bào)在已有的傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)更高層次的高質(zhì)量發(fā)展，離不開對(duì)新發(fā)展理念的貫徹與落實(shí)，需要從黨的根本宗旨和學(xué)報(bào)出版的宗旨把握新發(fā)展理念，從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念，從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念。行政學(xué)院學(xué)報(bào)出版的根本宗旨是為黨和人民服務(wù)，服從和服務(wù)于黨的根本宗旨，就要求學(xué)報(bào)的發(fā)展新理念必須嚴(yán)格統(tǒng)一于黨的新發(fā)展理念之下。黨的新發(fā)展理念具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和引領(lǐng)性，是我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，這就要求學(xué)報(bào)發(fā)展要時(shí)刻服從和服務(wù)于黨的新發(fā)展理念，將學(xué)報(bào)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)融會(huì)于黨的新發(fā)展理念之中，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，也具有具體的實(shí)踐要求，是對(duì)黨傳統(tǒng)發(fā)展理念的傳承，科學(xué)回答了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題。學(xué)報(bào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展在理念上突破，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是無可替代的正確選擇。一定意義上講，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是堅(jiān)持新發(fā)展理念，因?yàn)樾掳l(fā)展理念來源于新時(shí)代我國(guó)所面臨的實(shí)際問題，是為解決現(xiàn)實(shí)問題而提出的。因此，學(xué)報(bào)發(fā)展堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是要找準(zhǔn)發(fā)展過程中存在的主要矛盾和矛盾的主要方面，深刻分析以往發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，著力解決學(xué)報(bào)怎樣進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展以及如何保持高質(zhì)量發(fā)展的問題，尤其要以科學(xué)和求實(shí)的態(tài)度與方法，在發(fā)展理念上有所改變，力爭(zhēng)有新的突破。強(qiáng)烈的憂患意識(shí)與底線思維，是學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)突破的重要方面。沒有憂患意識(shí)與底線思維，學(xué)報(bào)就可能失去生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，就可能喪失主動(dòng)權(quán)、生存權(quán)、陣地權(quán)、發(fā)展權(quán)。沒有憂患意識(shí)與底線思維，在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)時(shí)就缺少了勇往直前的膽氣，在面對(duì)困難與挫折時(shí)就缺少了奮發(fā)圖強(qiáng)的勇氣，在面對(duì)疑惑時(shí)就缺少內(nèi)心明亮的底氣。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念是學(xué)報(bào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的定力與信心所在。因此，學(xué)報(bào)的新發(fā)展理念必須厚植于國(guó)家的新發(fā)展理念之中，將學(xué)報(bào)的編輯思想與編輯實(shí)踐統(tǒng)一到貫徹新發(fā)展理念上來，高質(zhì)量發(fā)展將不再是夢(mèng)想。

四、學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)借力其他文化領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

借力其他領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，絕非是在宣揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)主義，而是要最大限度地發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)作用，使學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展盡可能少走或不走彎路，減少或避免發(fā)展過程中不斷摸索、反復(fù)試驗(yàn)、頻繁驗(yàn)證、模糊分析與失當(dāng)決策，以較少的人力、物力、財(cái)力投入獲得較大的發(fā)展效益。但就經(jīng)驗(yàn)的性質(zhì)而言，它是從已經(jīng)發(fā)生的事件中取得的信息，與將要發(fā)生和正在發(fā)生的事件有時(shí)差。這就要求在借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)注意克服時(shí)差所造成的不適應(yīng)與滯后性問題。

學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展借力其他領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，就意味著學(xué)報(bào)對(duì)未來的發(fā)展事實(shí)更了解、路徑更清晰、規(guī)則更熟悉，而這些事實(shí)、路徑和規(guī)則正是學(xué)報(bào)深入發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，如果不具備這些基本的經(jīng)驗(yàn)，很可能就會(huì)徘徊不前或徒勞無功。借力其他領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，就意味著學(xué)報(bào)的高質(zhì)量發(fā)展可順暢進(jìn)行，提升工作效率，促進(jìn)發(fā)展成效，避免因經(jīng)驗(yàn)不足而犯不該犯的錯(cuò)誤，使發(fā)展成本降到最低、速度更高。借力其他領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，就意味著學(xué)報(bào)的高質(zhì)量發(fā)展的資源要素更加豐富充盈、文化生態(tài)更加適宜多樣、社會(huì)環(huán)境更加美麗和諧、市場(chǎng)前景更加明朗多元。學(xué)報(bào)出版資源是學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展的要素總和，借力其他文化領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)，學(xué)報(bào)就會(huì)在資源的開拓利用上不斷豐富自己實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定有針對(duì)性的方法策略，以小的投入獲得大的收益。學(xué)報(bào)的文化生態(tài)是學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展賴以進(jìn)行的文化環(huán)境狀態(tài)，其適宜與否直接關(guān)系到學(xué)報(bào)的生存問題，多樣與否則關(guān)系到學(xué)報(bào)的發(fā)展活力問題。其他文化領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與成果，直接影響學(xué)報(bào)文化生態(tài)的營(yíng)造，而且與自身行政文化的營(yíng)造密切相關(guān)?；谏鐣?huì)文化大環(huán)境，文化生態(tài)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，每個(gè)領(lǐng)域自成體系且與其他領(lǐng)域相互作用、相互影響、相互滲透、相互促進(jìn)。任何文化生態(tài)的營(yíng)造，都不可能將自己置身其外，不與其他領(lǐng)域發(fā)生關(guān)系。因此，借力其他文化領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也就成了行政文化營(yíng)造的題中之義。學(xué)報(bào)的社會(huì)環(huán)境是其高質(zhì)量發(fā)展汲取豐富營(yíng)養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)出版價(jià)值的人文場(chǎng)域，社會(huì)環(huán)境極其復(fù)雜且有優(yōu)劣之分。優(yōu)良安寧的社會(huì)人文環(huán)境，更需源源不斷的文化滋養(yǎng)，對(duì)文化產(chǎn)品的需求數(shù)量多、質(zhì)量高，進(jìn)而也成就了文化事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與高水平繁榮;惡劣動(dòng)蕩的社會(huì)人文環(huán)境，人們則會(huì)沉溺在低俗文化的泥潭中難以自省，對(duì)文化產(chǎn)品的需求數(shù)量少、質(zhì)量次，高質(zhì)量的文化產(chǎn)品難以生存。因此，美麗和諧的高質(zhì)量社會(huì)環(huán)境，是學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)的天然要求，而學(xué)報(bào)的高質(zhì)量發(fā)展同樣也會(huì)促成社會(huì)環(huán)境的高質(zhì)量更加充盈。學(xué)報(bào)的市場(chǎng)前景是對(duì)學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)果的目標(biāo)預(yù)期與市場(chǎng)分析。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在跨入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)需要也會(huì)隨之發(fā)生變化，文化需求必定會(huì)從大眾化需求轉(zhuǎn)向個(gè)性化需要，由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。這就要求行政學(xué)院學(xué)報(bào)在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段時(shí)，不但要確保學(xué)報(bào)整體質(zhì)量的高起點(diǎn)，使學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展成為常態(tài)，還要注重市場(chǎng)的個(gè)性化需求，盡可能多地在出版形式和傳播方式上借力高科技手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的最新成果，高規(guī)格地融入全媒體，以滿足文化市場(chǎng)的多元化需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展所期許的“兩個(gè)效益”。

媒體融合背景下，行政學(xué)院學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展借力其他文化領(lǐng)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也是其融合發(fā)展的必經(jīng)階段。學(xué)報(bào)的融合發(fā)展不一定是高質(zhì)量發(fā)展，但其高質(zhì)量發(fā)展一定繞不開融合發(fā)展。學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展的核心是內(nèi)容質(zhì)量的提升，而高的內(nèi)容質(zhì)量如果不能駕馭高質(zhì)量的出版形式和高質(zhì)量傳播方式，同樣不能實(shí)現(xiàn)學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)^[6]。因此，學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展必須以謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的態(tài)度和作風(fēng)，以程門立雪、三顧茅廬的敬重和謙卑，以緊追不舍、如影隨形的方式和方法，對(duì)其他文化領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的成果、動(dòng)向、態(tài)勢(shì)全程獲知、全程熟悉、全程掌握，將這些成功的經(jīng)驗(yàn)與融合創(chuàng)新的思維結(jié)合，使學(xué)報(bào)高質(zhì)量的內(nèi)容信息能夠真正與高質(zhì)量的出版手段相融合，學(xué)報(bào)高質(zhì)量發(fā)展就會(huì)從夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：葉慧娟]

收稿日期：2021-05-15

作者簡(jiǎn)介：楊栓保（1966-），男，陜西富平人，《陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)》副主編，副編審，主要從事編輯出版學(xué)研究。