食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)跟蹤評(píng)價(jià)及其優(yōu)化研究

摘 要：保障食品安全就是保障人們的生命健康，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，結(jié)合具體的食品安全狀況加強(qiáng)管理，有助于提高食品安全的管理效果。而通過標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)跟蹤研究能為標(biāo)準(zhǔn)的完善以及執(zhí)行的力度進(jìn)一步擴(kuò)大起到促進(jìn)作用?；诖?，本文就食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的問題以及跟蹤評(píng)價(jià)的重要性加以闡述，然后對(duì)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)跟蹤評(píng)價(jià)的要點(diǎn)以及優(yōu)化的措施進(jìn)行探究，希望能通過標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)跟蹤評(píng)價(jià)為實(shí)際工作的落實(shí)起到積極作用。

關(guān)鍵詞：食品安全;國家標(biāo)準(zhǔn);專項(xiàng)跟蹤評(píng)價(jià);優(yōu)化方法

標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況的了解，以及促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)的重要依據(jù)。在當(dāng)前對(duì)食品安全管理的要求越來越高的形勢(shì)下，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)跟蹤評(píng)價(jià)工作的開展具有重要性。只有從基礎(chǔ)工作方面得到了強(qiáng)化，保障專項(xiàng)跟蹤評(píng)價(jià)工作的有效推進(jìn)，才能為實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)問題及跟蹤評(píng)價(jià)的重要性

1.1 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的問題

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)過程中存在的問題比較多，如《食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品的分類不細(xì)致，部分產(chǎn)品難以歸類，污染物指標(biāo)設(shè)定的合理性還需進(jìn)一步的探討;如多氯聯(lián)苯等相應(yīng)指標(biāo)的多次檢測(cè)，會(huì)增加政府負(fù)擔(dān);專供嬰幼兒食品的包裝形式不屬于罐裝輔助食品類別，也不是一般的食品，在分類上沒有做到細(xì)致化，這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的具體執(zhí)行產(chǎn)生了很大程度的影響[1]。此外，《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》方面也存在著相應(yīng)的問題，主要是對(duì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)食品類別分類沒有做好統(tǒng)一，以及在測(cè)定的方法上存在不合理之處?！妒称钒踩珖覙?biāo)準(zhǔn) 食品微生物學(xué)檢驗(yàn)》存在的問題主要是部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部沒有詳細(xì)描述，這些標(biāo)準(zhǔn)方面存在的問題會(huì)對(duì)執(zhí)行的效果產(chǎn)生不利影響，不利于工作的順利推進(jìn)。

1.2 專項(xiàng)跟蹤評(píng)價(jià)的重要性

保障食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的順利落實(shí)，提高食品安全管理工作的質(zhì)量，需要加強(qiáng)重視專項(xiàng)跟蹤評(píng)價(jià)。跟蹤評(píng)價(jià)是標(biāo)準(zhǔn)管理的組成部分，標(biāo)準(zhǔn)管理是動(dòng)態(tài)連續(xù)的，有標(biāo)準(zhǔn)研制修訂以及咨詢解釋和效果評(píng)估。通過跟蹤評(píng)價(jià)的方式能對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的具體狀況有所了解，能對(duì)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)狀況進(jìn)行分析，通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施當(dāng)中存在的不合理之處進(jìn)行及時(shí)的修訂，這對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)的完善具有積極作用[2]。跟蹤評(píng)價(jià)的落實(shí)也是國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的重要途徑，跟蹤評(píng)價(jià)能驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況的切合度，掌握標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的狀況，這樣能為完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供方便，有助于有效地處理解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行當(dāng)中存在的問題。

2 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)要點(diǎn)和優(yōu)化措施

2.1 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)要點(diǎn)

我國在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)方面還沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，處于初期階段，相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)理論性研究相對(duì)比較少，所以在具體的工作開展中難免會(huì)出現(xiàn)不足之處。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作的實(shí)施過程中，為能達(dá)到最佳效果，需要從各項(xiàng)工作的要點(diǎn)方面加強(qiáng)重視。

2.1.1 保障調(diào)查對(duì)象有效

國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)過程中要保障調(diào)查對(duì)象的有效性，調(diào)查對(duì)象包含監(jiān)管部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)等，有的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查對(duì)象涉及消費(fèi)者，調(diào)查對(duì)象面廣。科學(xué)選擇調(diào)查對(duì)象對(duì)跟蹤評(píng)價(jià)工作的順利開展具有積極意義。充分認(rèn)識(shí)、了解調(diào)查對(duì)象的數(shù)量以及名稱等，能夠和跟蹤評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況相適應(yīng)，有針對(duì)性地選擇調(diào)查對(duì)象，將跟蹤評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作進(jìn)行完善。保障調(diào)查對(duì)象的有效性，與調(diào)查對(duì)象詳細(xì)溝通，爭(zhēng)取理解以及支持，這對(duì)跟蹤評(píng)價(jià)工作的開展能夠打下良好的基礎(chǔ)[3]。

2.1.2 保障數(shù)據(jù)客觀

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作的開展中，充分保障調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)客觀性，是跟蹤調(diào)查的關(guān)鍵點(diǎn)。其貫徹問題設(shè)定、數(shù)據(jù)采集和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證等各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠針對(duì)性地保障數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。如問題設(shè)定，要對(duì)調(diào)查對(duì)象對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的掌握度進(jìn)行甄別。指定函調(diào)調(diào)查對(duì)象，在數(shù)據(jù)方面能夠保持客觀合理，才能為實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)起到促進(jìn)作用。

2.1.3 保障分析的準(zhǔn)確

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)在分析評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)是比較重要的節(jié)點(diǎn)，為能從整體上提升評(píng)價(jià)分析的質(zhì)量和精準(zhǔn)性，需融入創(chuàng)新的工作理念，能從復(fù)雜信息中獲得有用信息來分析評(píng)價(jià)，進(jìn)而保障評(píng)價(jià)的科學(xué)性以及專業(yè)性[4]。通過邀請(qǐng)企業(yè)以及專家等參與分析總結(jié)資料會(huì)審以及調(diào)查中期宣貫座談，吸收專家以及企業(yè)的意見和智慧，保障評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)的優(yōu)化措施

食品安全的保障要求有完善可行的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)食品安全保護(hù)工作。國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作是完善標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)，未來的發(fā)展中需注重工作的進(jìn)一步完善落實(shí)。

2.2.1 完善標(biāo)準(zhǔn)體系

保障食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)的工作質(zhì)量，要加強(qiáng)重視在標(biāo)準(zhǔn)體系方面的完善。標(biāo)準(zhǔn)體系是食品安全的通用標(biāo)準(zhǔn)核心。在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等方面構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠?qū)Ω黝愂称樊a(chǎn)品進(jìn)行覆蓋，這對(duì)保障標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)有著積極意義，能從整體上提升標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用價(jià)值作用。結(jié)果分析評(píng)價(jià)體系的完善是食品安全評(píng)價(jià)工作順利開展的保障，所以要能夠結(jié)合實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的不足之處進(jìn)行積極優(yōu)化，解決實(shí)際問題，方便食品安全管理，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用。

2.2.2 有效利用評(píng)價(jià)結(jié)果

為能有助于標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，在對(duì)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果的有效利用方面要加強(qiáng)重視。對(duì)一些標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分低和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中有問題的標(biāo)準(zhǔn)，收集意見和分析后進(jìn)行有效修訂，如在食用鹽標(biāo)準(zhǔn)以及保健食品標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行修訂。生產(chǎn)加工中沒有特殊要求的食品生產(chǎn)要按照GB 14881—2013執(zhí)行。生產(chǎn)企業(yè)或監(jiān)管部門需要對(duì)終產(chǎn)品的檢驗(yàn)向強(qiáng)化過程的監(jiān)管方向轉(zhuǎn)變[5]。存在不易界定的個(gè)別食品，如棗夾核桃仁，其是水果干制品，同時(shí)也是堅(jiān)果和籽類，通用標(biāo)準(zhǔn)中在確定類別方面沒有適當(dāng)類別的問題要及時(shí)處理。從多角度進(jìn)行考慮，利用評(píng)價(jià)結(jié)果，這對(duì)優(yōu)化評(píng)價(jià)體系有著積極

意義。

2.2.3 注重優(yōu)化方法

由于我國當(dāng)前在這一領(lǐng)域處于初期階段，缺乏經(jīng)驗(yàn)，所以采用常態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)或?qū)ｍ?xiàng)跟蹤評(píng)價(jià)都是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的效果評(píng)價(jià)，但和國外發(fā)達(dá)國家的綜合影響評(píng)價(jià)的差距還比較大。因此在未來的發(fā)展中，要注重對(duì)評(píng)價(jià)方法的優(yōu)化應(yīng)用。

3 結(jié)語

綜上所述，為能保障食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)跟蹤評(píng)價(jià)工作的順利開展，需要重視專項(xiàng)跟蹤評(píng)價(jià)工作中的問題，了解其不足之處，并及時(shí)進(jìn)行解決處理，從基礎(chǔ)工作方面得以完善和優(yōu)化，保障標(biāo)準(zhǔn)體系的逐步完善，這對(duì)食品安全管理工作的高效化落實(shí)具有促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

[1]田靜，張儉波，張哲，等.食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)跟蹤評(píng)價(jià)研究及結(jié)果分析[J].中國食品衛(wèi)生雜志，2020，32（6）：703-707.

[2]劉進(jìn)，田利鉞，熊晶，等.食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)之思考[J].中國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理，2014，5（10）：103-105.

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[4]佚名.衛(wèi)生部：根據(jù)食品安全跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果制定國家標(biāo)準(zhǔn)[J].飲料工業(yè)，2013，16（2）：40.

[5]佚名.食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2013，20（1）：2.

作者簡介：祁義順（1975—），男，安徽安慶人，本科，主管醫(yī)師。研究方向：營養(yǎng)與食品衛(wèi)生、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。