兩日連打七“虎” 釋放何種信號

8月16日至17日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)連續(xù)通報(bào)了7名省部級官員“落馬”消息，受到廣泛關(guān)注。反腐專家表示，中央緊繃反腐之弦，兩日連打七“虎”，再次展現(xiàn)其鐵腕反腐的決心和反腐“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著。

這七“虎”分別是：貴州省政協(xié)原黨組書記、主席王富玉，甘肅省原省委常委、常務(wù)副省長宋亮，青海省人民檢察院黨組原書記、檢察長蒙永山，山西省原副省長、公安廳原廳長劉新云，原中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任彭波，原中國國電集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理謝長軍，山東省人大常委會(huì)原黨組成員、副主任張新起。

打老虎進(jìn)入快節(jié)奏狀態(tài)

上述集中被通報(bào)的“老虎”中，彭波、謝長軍、張新起、王富玉落馬時(shí)已退休，4人被開除黨籍。宋亮、蒙永山、劉新云是在任時(shí)被查，3人被開除黨籍和公職。他們曾是地方人大、政府、政協(xié)、檢察院，以及中央國家機(jī)關(guān)和國企的官員。

信號意味明顯，多位反腐專家如此表示。

北京大學(xué)公共政策研究中心、廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，官方集中通報(bào)處分省部級高官，這說明反腐敗已進(jìn)入快節(jié)奏的狀態(tài)，打虎不停步，尺度不松、力度不減。集中通報(bào)也反映了全面從嚴(yán)治黨要從關(guān)鍵少數(shù)入手。

北京師范大學(xué)國際反腐敗教育與研究中心主任彭新林說，集中通報(bào)釋放了持續(xù)保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢的強(qiáng)烈信號，體現(xiàn)了有腐必反、有案必查、對腐敗“零容忍”的堅(jiān)定決心。

彭新林認(rèn)為，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，這樣N連發(fā)的方式，其警示震懾作用更直接有效，讓大家真切地感受到黨紀(jì)國法的“高壓線”就在身邊，可以起到通報(bào)一批、教育一片的效果。

部分違紀(jì)違法行為首次披露

對上述7名中管干部的黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)是一大看點(diǎn)，他們的部分違紀(jì)違法行為也是首次披露，也有不少官員的通報(bào)印證了此前媒體的報(bào)道。

彭波，曾長期在媒體機(jī)構(gòu)、中央外宣辦任職。2012年9月任國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室專職副主任，2015年8月被免去該職。隨后任原中央綜治委委員、中央政法委網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和依法處置協(xié)調(diào)小組組長，原中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任等職。

通報(bào)說，彭波背離黨中央關(guān)于開展網(wǎng)上輿論斗爭的決策部署，放棄對互聯(lián)網(wǎng)陣地的管理，公器私用、靠網(wǎng)吃網(wǎng)，毫無紀(jì)法底線，大搞權(quán)錢交易，為親屬經(jīng)營活動(dòng)謀取利益，利用職務(wù)便利為他人在企業(yè)經(jīng)營等方面謀取利益。其靠網(wǎng)吃網(wǎng)等違紀(jì)違法行為尚屬首次披露。

蒙永山、劉新云是“政法虎”。通報(bào)直言蒙永山官迷心竅、跑官買官被騙，執(zhí)法犯法、以案謀私，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)，甚至在政法隊(duì)伍開展教育整頓期間仍然不知收斂。

而劉新云則參與在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙，結(jié)交“政治騙子”，熱衷政治投機(jī)，造成惡劣政治影響，弄虛作假騙取學(xué)歷，急功近利、好大喜功，濫權(quán)妄為造成重大損失。

與此同時(shí)，從通報(bào)中可以看到王富玉的膽大妄為。通報(bào)說，王富玉通過民間借貸獲取大額回報(bào)，生活奢靡腐化，道德淪喪，家風(fēng)敗壞，直至退休后仍大肆收錢斂財(cái)。

然而，王富玉在任貴州省政協(xié)主席期間，曾大談反腐敗工作。他說要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。

張新起是“種樹狂魔”，曾在青島大規(guī)模種樹，提出了森林覆蓋率達(dá)到40%以上的目標(biāo)，大干300天，建設(shè)連片萬畝林場。

然而當(dāng)時(shí)多位接受采訪的青島市民說，張新起不按照客觀規(guī)律種樹，樹與樹之間的間隔非常小，而且還“毀草種樹”，大規(guī)模種樹在當(dāng)時(shí)引發(fā)巨大爭議。

青島當(dāng)?shù)匾恢倍紓餮?，張新起家人涉及園林、市政工程方面的腐敗。通報(bào)提到，張新起大肆從事營利活動(dòng)，膽大妄為，毫無紀(jì)法底線，把公權(quán)力當(dāng)成牟取私利的工具，大搞權(quán)錢交易。

莊德水說，從通報(bào)措辭角度看，紀(jì)言紀(jì)語黨言黨語特別多，比如提到的喪失理想信念，背棄初心使命，上述落馬人員多有涉及。黨言黨語紀(jì)言紀(jì)語是對腐敗分子腐敗行為的一種刻畫，有一些用語已超出最新版的紀(jì)律處分條例，這表明對腐敗分子腐敗行為的刻畫又有了新的提升。

如何監(jiān)督一把手

集中通報(bào)引申出了一個(gè)問題——如何監(jiān)督一把手。雖然上述落馬“老虎”并非都是正省部級官員，但他們在所任職機(jī)構(gòu)及分管領(lǐng)域均是一把手。

很長時(shí)間以來，如何監(jiān)督一把手都是難題。今年6月，官方公布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》提到，把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”，巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所廉政法治中心主任魏昌東分析稱，上述7人均屬于聚集性違紀(jì)違法，同時(shí)違反了多項(xiàng)黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，呈現(xiàn)出腐敗和瀆職并存的狀態(tài)。從腐敗犯罪學(xué)的角度看，具有較大的波及性，危害大。他們腐敗的類型比較多樣化，腐敗延伸的時(shí)間也比較長，典型的就是王富玉，退休后仍然不收手。

還有蒙永山，在政法隊(duì)伍整頓期間仍然不知收斂。從腐敗模式上看，他們?nèi)匀皇莻鹘y(tǒng)型的權(quán)錢交易模式?，F(xiàn)在的腐敗形式已由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代型更為隱秘，且由代理人去實(shí)施。

彭新林說，未來還是要在制度建設(shè)上下大功夫，更多靠制度管權(quán)管事管人，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，這可能是治本之策。

莊德水認(rèn)為，除了巡視外，還要對官員主政地區(qū)的政治生態(tài)進(jìn)行評估和評價(jià)。紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門，要隨時(shí)掌握省部級領(lǐng)導(dǎo)干部所管轄區(qū)域的政治生態(tài)變化情況，能夠?qū)φ紊鷳B(tài)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，從而客觀研判省部級官員從政情況，以及對其個(gè)人業(yè)績和政績做出一個(gè)綜合性的評價(jià)，而不是單看其個(gè)人總結(jié)匯報(bào)，以及公開場合的表態(tài)。

（摘自《中國新聞周刊》8.17）