柳林

摘 要：農村經濟的發(fā)展直接關系到國家未來經濟建設，自新中國成立以來，我國對農村經濟的建設在不斷改革，以提升農村經濟建設水平，增進農村發(fā)展。特此，本文針對農村集體及國際改革的現狀，提出了如下建議和探究。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;三變;農村集體經濟

一、"電子商務+龍頭企業(yè)+基地+貧困戶"模式概述

經濟的快速發(fā)展引起了時代的變革，國家經濟的發(fā)展形式日新月異，為了有效提升國家經濟建設水平，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展的差異，我國逐漸摸索出了一項新的經濟發(fā)展模式來帶動農村集體經濟的發(fā)展，將農村人民和產業(yè)組織起來，實現電子商務走進農村，以電商行業(yè)龍頭企業(yè)為源頭，在農村地區(qū)建立生產基地，將頂層資源聚焦于農村產業(yè)，拉動貧困戶農民實現富裕。“電子商務+龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的生產模式，不僅能夠有效解決農村集體經濟發(fā)展落后的問題，同時也能借助互聯網信息等的平臺和技術，讓更多的人認識農村產業(yè)，了解農村作物生產過程，為了加強電子商務龍頭企業(yè)扶貧工作，在鄉(xiāng)村各級區(qū)劃分別建設不同的電子商務服務體系和物流配送體系，建立長期合作的供應鏈，通過基地的精心培養(yǎng)，加之互聯網發(fā)揮的媒介功能，讓好的產品充分面向社會，走向市場，得到更多人的關注，借助國家?guī)头稣咚峁┑膬?yōu)勢，并以此作為保障，才能夠帶領農村集體經濟實現脫貧，實現鄉(xiāng)村振興。

二、農村集體經濟改革的重要性

不可否認，傳統的農村集體經濟制度在過去一段時間內也實現了其價值，對農村經濟建設有一定的啟蒙作用，但在經濟全球化的今天，國家經濟發(fā)展已然不再單單是一個國家的責任和義務，更是國際之間競爭力和地位的象征，因此，經濟建設需要跳出原來的傳統模式，向新的方向邁進，不斷挑戰(zhàn)自我，超越自我，才能夠從眾多國家中脫穎而出，成為其中的佼佼者。我國作為一個農業(yè)大國，農村集體經濟的水平是國家經濟建設的重要部分，進行農村集體經濟改革是振興鄉(xiāng)村的必經之路，將農村資源和得天獨厚的優(yōu)勢充分利用起來，擴大其使用價值，建立一個與城鎮(zhèn)建設不同道路的富裕之路，通過對農村集體經濟改革，幫助每一家、每一戶實現脫貧，讓每一個農民都能找到適合自身發(fā)展的就業(yè)道路，使農村經濟建設更加現代化、規(guī)?；?、多樣化，加強三變改革，讓農村經濟更加富有活力。

三、農村集體經濟改革存在的問題

（一）資產清查不順利

加強農村集體經濟改革，當前最棘手的問題就是對農村資產的清查，由于資產的種類較多，類別劃分較為詳細，包括流動資產、生物資產、集體資源等，不同類型的資產清查方式不盡相同，這無疑給該項工作的開展增添了一定的難度，尤其對于參與農村改革的相關工作人員來說，資產清查工作對其個人專業(yè)性要求較為嚴格，需要具備雄厚的財務專業(yè)知識和能力，而大多數農村人員由于受教育程度普遍較低，資產清查工作不夠全面，難以全方位覆蓋農村資產的清查;其次，由于距離上次資產排查年限較為久遠，很多原始憑證的保存和記錄不夠全面，財務政策的更新使得資產統計指標也發(fā)生了變化，人員的變更和流動性、經辦人的變動，給資產清查工作帶來了一定的難度;另外，資產清查工作是一項持久的工作，且涉及的內容較為繁瑣，需要投入大量的精力物力才能夠保證工作順利開展，而就當前看來，農村資產清查水平仍舊令人十分堪憂。

（二）街道和村鎮(zhèn)機構設置不完善

農村集體經濟改革問題是國家建設的重要部分，但仍舊存在一些難以解決的問題，尤其針對街道和城鎮(zhèn)機構的設置問題形式更是十分嚴峻。目前，我國鄉(xiāng)村建設各級之間由于欠缺交流和溝通，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間職責劃分不夠明確，對本應當承擔的義務互相推諉，出現權責不匹配問題，權責脫節(jié)嚴重。農村集體經濟改革需要全體人員共同參與，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道由于在多個領域缺乏相對獨立的行政執(zhí)法權，沒有辦法對農村資源、生態(tài)環(huán)境和財務管理部門展開積極的調查和工作追蹤。街道和村鎮(zhèn)機構的管轄范圍出現重疊和疏漏的現象，管理人員的隊伍極度扁缺，基層崗位的劃分不夠明確，三變改革的核心和重點未能得到管理人員的重視，大大影響了農村經濟改革的力度，拖慢了農村集體經濟改革的進程。

（三）宣傳培訓力度不足

新模式對農村集體經濟改革是一項持久且復雜的工作，該模式推翻了現有傳統農村經濟發(fā)展方式，結合互聯網和電子商務，拉動農村集體經濟發(fā)生變革。由于農村人員的文化教育程度相對較低，對新鮮事物的接受力有限，難以在短時間內適應新興的產業(yè)發(fā)展模式，對于未知領域的摸索和探究存在一定的盲區(qū)和勇氣，因此針對該種模式的宣傳工作是重中之重，就目前看來，我國對農村人員所受的宣傳培訓遠遠不夠，對新模式依舊存在一定的不理解，后期實踐中難以實現高質量的配合，不利于改革工作的開展;另外，由于宣傳方式和宣傳手段的落后，宣講工作單一，所選擇的宣傳方式不夠直觀，內容枯燥，難以得到農村人員的認可，直接影響了宣傳工作的效率，宣傳培訓工作的展開不具有針對性，過于強化理論，忽視實踐中的具體問題，宣傳培訓教育過于大眾化，通俗化，未能將農村群眾作為首要考慮因素。

（四）財務管理有待優(yōu)化

財務管理工作是農村集體經濟改革發(fā)展的首要任務，解決財務難題是關鍵。當前，我國農村集體經濟主要面臨以下問題。首先，我國農村各村級財務管理人員大多是通過選舉推選出來的，欠缺專業(yè)的財務管理知識和能力，文化程度較低，財務處理不能夠按照相關的程序推進，缺乏一定的指導和根據，另外，由于農村集體經濟改革內部缺少健全的內部控制和監(jiān)督機制。在一些農村地區(qū)，集體經濟組織普遍存在嚴格的內部管控，缺少法律意識與財務管理意識，財務管理機制建立不全面，財務開支不能得到有效的保障;農村集體經濟改革財務管理缺乏健全的信息管理機制，由于經濟發(fā)展水平的差異，農村集體經濟財務管理欠缺專業(yè)的技術管理平臺，影響了財務管理的效率。

四、"電子商務+龍頭企業(yè)+基地+貧困戶"模式助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展-"三變"改革對農村集體經濟組織的作用

（一）建立林權的抵押與交易平臺

為了積極響應國家對農村集體經濟建設的政策，推進“電子商務+龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”模式，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，發(fā)揮三變改革對農村集體經濟組織的作用，就要不斷加強資源管理辦法，尤其是林權相關建設，作用現代化的技術手段，將信息化與互聯網有機結合，建立信息共享機制，林業(yè)主管部門要不斷加強對各地林業(yè)資源的統計，將貸款數量、金額、日期等相關方面都明確錄入抵押與交易平臺，利用平臺的便捷性進行數據的分析和儲存，確保交易市場的秩序性，保障交易管理的合理性，有效管理和處置，并對抵押數額和利益等相關方面信息做出準確的錄入，滿足抵押林權的需求，實現幫助鄉(xiāng)村建設快去轉型的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）做好農村土地利用規(guī)劃

改革開放以來，土地資源一直是我國國民經濟發(fā)展最強有力的基礎，但農村的土地利用效率很低。究其原因，主要是因為我國許多農村在進行規(guī)劃時并未及時考慮到土地資源限度的問題，只是一味追求規(guī)模，忽視了對土地的合理利用，許多農村為了發(fā)展經濟，提高管理水平，對各種規(guī)劃進行相應的審批，這樣又造成土地的使用混亂。開展農村土地整治，提高新農村建設發(fā)展質量是當前農村改革的關鍵。改善土地資源浪費現狀，首先要轉移農村土地的整治對象和重點，通過創(chuàng)新土地規(guī)劃的方式方法，將重點轉移至人口減少地區(qū)的農村建設用地上;其次，要大力推進土地整治，進一步夯實農業(yè)現代化基礎，積極穩(wěn)妥推進村莊土地整治，整治農村散亂、廢棄、閑置和低效建設用地，加強生態(tài)環(huán)境建設，保障土地可持續(xù)利用;最為重要的是做好農村土地規(guī)劃就要規(guī)范農村土地整治建設。整治農村建設用地，要將復墾為耕地計劃繼續(xù)作為建設用地的，用于舊房改造、新居建設、基礎設施和公共服務配套設施建設用地，以及農村非農產業(yè)發(fā)展用地。

（三）完善加工鏈的配套設施

電子商務龍頭企業(yè)拉動農村產業(yè)的發(fā)展，實現產業(yè)振興，需要不斷完善加工鏈配套設施，加強其管理和運行，才能夠為農村集體經濟改革奠定堅實的基礎，而加工鏈配套設施的完整性，是保證該種模式正常運行的基礎。為了推動農村集體經濟改革進程，要加強專業(yè)性人才的培養(yǎng)和任用，對高素質、高技能的專業(yè)性人員進行管理，通過績效鼓勵制度，激勵其增強對百姓的產業(yè)改革的工作積極性，國家也要不斷加強對設施設備的投入力度，保證設施能夠真切應用到實際的鄉(xiāng)村建設工作中，對農業(yè)、水利、林木等資源的管理與發(fā)展要配備專業(yè)的設施，不斷調整科技扶持的方法和模式，加強設施的應用，管理人員要保證加工鏈環(huán)環(huán)相扣，各個環(huán)節(jié)能夠順利開展與實施，對配套設施也要做好后期的保養(yǎng)與維護工作，有效提升設施的作用，發(fā)揮設施設備的最大效益。實現三變改革促進農村振興改革，就要從源頭做起，將各個環(huán)節(jié)的發(fā)展管理都做到極致，為農村發(fā)展創(chuàng)設一條有利途徑。

（四）深化"電子商務+龍頭企業(yè)+基地+貧困戶"模式并有效運用

農村經濟集體改革需要結合現代化的發(fā)展模式，借助互聯網平臺，加強農村與城市之間的聯系，發(fā)揮農村經濟的優(yōu)勢，不斷改革和深化鏈接模式的發(fā)展。首先，要從根本上提升對該種模式的認可，熟練掌握該種模式的應用流程，只有借助該種模式并產生一定的效益，才能夠讓農村人員看到改革帶來的優(yōu)勢和好處，實現農村經濟改革要不斷提升農村人員的文化程度，加強基本素養(yǎng)的建設，建立健全的人員培訓機制，提升人員的能力。電子商務拉動農村經濟改革已然不再是個空無目標的噱頭，在正確的模式帶領下，切實能夠拉動農村經濟的成長，幫助農村人員實現脫貧，讓農村產品占據更廣泛的市場。

五、結語

實現農村經濟集體改革是國家建設過程中的首要問題，將現代化的技術手段應用到實際改革中，共同拉動農村經濟發(fā)展，繪制農村改革的美好藍圖。

參考文獻：

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