簡述養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證方式的創(chuàng)新

王亞飛

摘 要：在養(yǎng)老保險社會化管理工作中，養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證是重要的一項工作環(huán)節(jié)，關(guān)系著養(yǎng)老保險制度能否實現(xiàn)公正公平，以及社會基金的安全穩(wěn)定運行。但目前在養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證工作中，仍存在一些不足，基于此，本文以問題為導(dǎo)向，重點對養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證方式的創(chuàng)新進行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險;待遇領(lǐng)取;資格認證;問題;創(chuàng)新

養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證是養(yǎng)老保險社會化管理重要的工作內(nèi)容之一，規(guī)范該項工作的開展，可有效防范養(yǎng)老保險基金流失風(fēng)險的發(fā)生，也能夠維護養(yǎng)老保險制度的公平公正，進而滿足廣大人民群眾老有所依、老有所養(yǎng)的美好愿望。但隨著我國養(yǎng)老保險制度的不斷完善，也給養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證帶來一定的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為享受養(yǎng)老保險待遇的人數(shù)逐年增多，人口老齡化加劇，但現(xiàn)有的資格認證方式還相對較滯后，普遍存在認證信息反饋不及時等問題，使得養(yǎng)老金發(fā)放和領(lǐng)用受到不良的影響。因此，進一步規(guī)范養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證方式，在認證手段上實現(xiàn)高效率，是目前社會養(yǎng)老保障體系建設(shè)中不可忽視的問題。

一、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證方式創(chuàng)新的意義

現(xiàn)階段養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證的方式多種多樣，主要有：社保經(jīng)辦機構(gòu)直接認證;基層勞動保障事務(wù)所協(xié)助認證;單位集中認證;異地居住人員信函認證;網(wǎng)上認證;預(yù)約上門服務(wù)認證;信息比對認證等。但從工作實際情況來看，現(xiàn)有的養(yǎng)老保險待遇資格認證方式及渠道，與離退休人員對社保資格認證服務(wù)的個性化需求還有一段距離，還需要在保證基金穩(wěn)定運行的情況下，積極探索更加多元化、人性化的資格認證方式和服務(wù)模式，同時要加大認證過程的監(jiān)督，切實滿足廣大人民群眾的認證需求，保障參保人員合法權(quán)益，并有效防范養(yǎng)老保險基金的風(fēng)險。

二、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證中主要存在的問題

（一）認證手段及方式較單一

在信息化時代下，各種先進技術(shù)廣泛運用到社會各個領(lǐng)域中，養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證也應(yīng)積極順應(yīng)時代變化，充分利用信息技術(shù)進行認證手段及方式的創(chuàng)新，為廣大群眾提供更加多元化的認證手段及方式。但從實際情況來看，仍有一些地方社保機構(gòu)在資格認證領(lǐng)域信息共享和運用較滯后，信息獲取渠道較窄，信息共享程度不高，并不能夠有效整合相關(guān)數(shù)據(jù)信息，使得社保待遇領(lǐng)取資格大數(shù)據(jù)認證無法順利推行。另外，有的機構(gòu)現(xiàn)存的資格認證方式存在周期長、手續(xù)繁瑣的問題，無形中造成群眾“反復(fù)跑腿”問題出現(xiàn)，參保群眾怨聲不斷，還會降低參保群眾主動認證的意愿，這勢必會對養(yǎng)老基金風(fēng)險防控及基金穩(wěn)定運行造成不良的影響。

（二）主動認證意識較薄弱

受到經(jīng)濟條件的限制，我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇還處于較低的水平，尤其是一些經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，家庭收入水平較低，使得可享受養(yǎng)老保險待遇的人員不多，自然而言也使得人們?nèi)狈χ鲃訉︷B(yǎng)老金認證和發(fā)放的關(guān)注，對一些養(yǎng)老保險政策認識不到位，認證意識普遍較淡薄，有的人員甚至始終沒有辦理認證手續(xù)，直到去世后才發(fā)現(xiàn)。另外，隨著養(yǎng)老金社會化管理模式的推行，使得各機關(guān)單位對離退休人員管理逐漸淡化，這使得一些以往依賴于單位協(xié)助認證的離退休人員缺乏主動認證的意識，在思想上無法實現(xiàn)自助認證的轉(zhuǎn)變。

（三）認證精準度還有待提高

近年來冒領(lǐng)、偽造、篡改數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為時常存在，表明了養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證的精準度并不高。有的離退休人員家屬在受到利益驅(qū)使下，存在僥幸心理，在退休人員離世后通過偽造、篡改書面證明等方式進行資格認證和養(yǎng)老金冒領(lǐng)。與此同時，一些制售造假地下產(chǎn)業(yè)屢禁不止，人工審核也無法實現(xiàn)材料真?zhèn)蔚木珳时鎰e，于是便給不法分子提供了可乘之機。

（四）資金投入不足

隨著我國人口老齡化問題的加劇，近年來我國退休人員的規(guī)模也不斷擴大，且存在異地人員居所頻繁變動的現(xiàn)象，這給養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證工作帶來較大的挑戰(zhàn)，在實際工作中會面臨著許多新的問題，尤其是人口老齡化問題使得退休人員年齡較大、行動不便、不懂使用智能手機等，這給社保經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦人員帶來不小的工作壓力。但目前對于養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證方面的資金投入并不足，并未形成專項的經(jīng)費，使得不少基層經(jīng)辦機構(gòu)難以有效開展資格認證工作的創(chuàng)新，且由于經(jīng)費不足，使得基層人員較少、待遇低、流動性強，難以滿足實際資格認證的需求，進而使得養(yǎng)老保險待遇資格認證工作效果大大折扣。

三、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證方式創(chuàng)新的建議

（一）樹立創(chuàng)新意識，積極探索更多的認證渠道及方式

要想更好地開展養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證工作，首先需要樹立創(chuàng)新意識，應(yīng)以“無形認證”為主、“有形認證”為輔，積極探索更多且更加人性化的資格認證方式。首先，要著力解決信息壁壘的問題，應(yīng)建立起完善的部門信息共享機制，促使內(nèi)部信息有效傳遞和共享，各社保經(jīng)辦機構(gòu)要加強衛(wèi)生、公安、醫(yī)保、銀行等各個部門的數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)人力資源信息的實施共享，以更好地開展資格認證共享。與此同時，應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展變化，尋求符合新時代發(fā)展的資格認證新模式，并推廣延伸至各基層社保經(jīng)辦平臺中，將離退休人員認證工作中存在的難點、堵點全面疏通，從而形成便民便捷、安全可控的資格認證體系。

（二）加大宣傳力度，提升參保群眾主動認證的意識

針對許多參保群眾主動認證意識薄弱的問題，應(yīng)進一步加大資格認證的宣傳力度，定期開展專項的宣傳活動，并借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙等新舊媒體，向社會各界宣傳養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格相關(guān)政策及問題，，讓每個人都能意識到這一項工作與自身利益密切相關(guān)，同時也要重視對一些欺詐騙保案件的宣傳，以此形成震懾力，讓騙保、冒領(lǐng)違法的觀念深入人心，增強輿論引導(dǎo)的作用，形成人人主動參與、人人依法認證的良好氛圍。另外，要要積極推進無障礙認證方式，并加大宣傳力度，使參保人員能夠從思想觀念上接受“無形認證”，體驗自助認證服務(wù)帶來的便利，從推動認證工作落到實處。

（三）利用現(xiàn)代技術(shù)，實現(xiàn)精準的資格認證

信息化時代下，養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)進行認證方式的創(chuàng)新，促使資格認證工作向無形化、智能化的方向發(fā)展，從而促使認證方式更精準、認證服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。比如，天津社保中心在養(yǎng)老保險待遇資格認證方式創(chuàng)新上，引進了人臉識別技術(shù)，這一認證方式技術(shù)先進、流程簡單便捷，且認證準確度高，群眾在家就能夠完成自助認證。另外，這一認證方式，還能夠有效阻止認證工作存在的造價行為，可杜絕欺詐冒領(lǐng)養(yǎng)老金等現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證養(yǎng)老基金的安全。

（四）設(shè)立專項資金，為資格認證創(chuàng)新提供資金保障

為進一步促進養(yǎng)老保險待遇資格認證工作有效開展，各級政府應(yīng)加強資格認證工作的重視，并設(shè)立認證專項資金，將其納入財政預(yù)算中，實現(xiàn)?？顚Ｓ?，以此為養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證工作創(chuàng)新開展提供充足的資金支持。以此同時，也要進一步加強基層認證隊伍的建設(shè)，應(yīng)實現(xiàn)基層認證工作與基層經(jīng)辦人員專項管理，按照認證服務(wù)需求合理配置人員，并加強認證隊伍建設(shè)，通過增加基層資格認證隊伍建設(shè)經(jīng)費，建立完善的考核機制，不斷提高基層認證隊伍工作能力及服務(wù)水平，從而促使養(yǎng)老保險待遇資格認證工作有效開展。

四、結(jié)語

綜上，養(yǎng)老保險待遇資格認證是養(yǎng)老保險社會化管理中一項重要的工作，但目前在實際工作中存在認證方式單一、主動認證意識薄弱、認證精準度不高、資金投入不足等問題，使得資格認證工作有效性不足。因此，各級相關(guān)部門要結(jié)合現(xiàn)狀，積極進行資格認證工作的創(chuàng)新，要樹立創(chuàng)新意識，積極探索更多元化、更人性化的資格認證方式，加強資格認證宣傳力度，提升群眾主動認證意識，同時需要充分利用現(xiàn)代技術(shù)，加大資金投入力度，提升認證工作的智能化、便捷化水平，從而促使養(yǎng)老保險待遇資格認證工作走向更加精準、高效和及時。

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