張杰 張德林 李光正

摘 要：航運(yùn)的快速發(fā)展是實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的重要一環(huán)，而綠色、環(huán)保、高效的航運(yùn)發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，如何實(shí)現(xiàn)航運(yùn)綠色健康發(fā)展是國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注的話題，本文以小清河復(fù)航工程為例，探討這種典型的內(nèi)河在復(fù)航工程施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，以及如何規(guī)避、減少這些影響實(shí)現(xiàn)航運(yùn)生態(tài)和諧可持續(xù)發(fā)展，并通過類比國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)綠色航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀及實(shí)施路徑。最終得出在完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度的引領(lǐng)下，將綠色發(fā)展的理念融入小清河復(fù)航工程、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程中，是實(shí)現(xiàn)小清河航運(yùn)綠色可持續(xù)發(fā)展，造福于民的最佳途徑。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河;復(fù)航;綠色航運(yùn);發(fā)展對(duì)策;路徑

中圖分類號(hào)：[U6-9] ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006—7973（2021）07-0130-03

水運(yùn)運(yùn)量大、能耗低，運(yùn)價(jià)便宜，僅為公路運(yùn)輸?shù)?.05倍，可以大幅降低企業(yè)的運(yùn)輸成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還可以減少公路運(yùn)輸帶來的大氣污染問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展非常有利[1]。小清河貫穿山東五市，是山東省唯一可實(shí)現(xiàn)河海聯(lián)運(yùn)的“黃金水道”，沿線有信發(fā)實(shí)業(yè)、魏橋、西王等20多家原材料需要進(jìn)口的大型企業(yè)。據(jù)預(yù)測(cè)，2030年小清河運(yùn)量將達(dá)到4020萬噸，相當(dāng)于再造一條膠濟(jì)鐵路，能夠很大程度上減輕該地區(qū)公路運(yùn)輸壓力[2-3]，促進(jìn)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

然而，值得注意的是，傳統(tǒng)航運(yùn)會(huì)給水環(huán)境、大氣環(huán)境、區(qū)域環(huán)境造成較大影響[4]。據(jù)報(bào)道全球遠(yuǎn)洋船舶每年排放的SO2 總量約占人為排放源的 8.1%，排放的 NOx 總量約占全球 NOx排放總量的 15.2%，船舶排放的廢氣已成為大氣污染的重要來源之一[5]。除了大氣污染，航運(yùn)還可能帶來油污、化學(xué)品及日常生活垃圾等的污染[6]。在長(zhǎng)江流域，每年船舶日常產(chǎn)生污油6萬噸，生活垃圾和污水排放量相當(dāng)于一個(gè)中等城市 [7-8]。隨著環(huán)境問題的日益重視，國(guó)內(nèi)外關(guān)于低碳交通、綠色航運(yùn)的相關(guān)理論研究和實(shí)踐也逐漸豐富，涉及航運(yùn)政策[9-11]、交通稅收經(jīng)濟(jì)刺激手段[12]、綠色物流[13]、綠色船舶[14-15]、綠色港口[16-17]、綠色航運(yùn)指標(biāo)體系[18-19]等。但是，由于國(guó)內(nèi)綠色航運(yùn)研究起步較晚，又主要集中在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線[20-21]，像小清河這種規(guī)劃復(fù)航河流如何實(shí)現(xiàn)綠色航運(yùn)的研究未見報(bào)道。

1復(fù)航工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的潛在影響

1.1工程建設(shè)階段的環(huán)境影響

根據(jù)《小清河復(fù)航工程可行性研究報(bào)告》，為滿足小清河Ⅲ級(jí)航道通航標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)不能滿足的設(shè)施和航道都需要重建，改建三級(jí)航道169公里，需新建、改建船閘4座、橋梁36座，改造水利、管道、線纜等設(shè)施777個(gè)[22]。航道建設(shè)過程中河流疏浚、炸礁和挖巖的整治拋石工程均會(huì)直接引起河流水體底質(zhì)的侵蝕和攪動(dòng)，從而導(dǎo)致原河道已經(jīng)沉積的污染物、重金屬等污染化學(xué)物質(zhì)重新進(jìn)入河流水體，對(duì)河流水環(huán)境產(chǎn)生直接影響[23]。

1.2 航運(yùn)運(yùn)維階段環(huán)境影響

由于船舶流動(dòng)，船舶附帶廢水、垃圾、廢氣及其噪聲均是流動(dòng)污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上海港，船舶尾氣對(duì)大氣中S02、N0x和PM2.5的貢獻(xiàn)率分別為12.0%、9.0%、5.3%，雖然內(nèi)河港口船舶環(huán)境影響研究較少，但依然存在類似的問題。在港口裝卸煤炭和礦石等散裝貨時(shí)以及船舶靠泊時(shí)的排放的廢氣均會(huì)對(duì)空氣中的PM10、PM2.5、DPM、SOx、NOx、CO2等的含量產(chǎn)生影響[24-25]。在后續(xù)航道整治、護(hù)灘、護(hù)岸等工程，以往護(hù)岸和護(hù)坡工程常用鋼筋混凝土等硬質(zhì)材料，對(duì)水陸物質(zhì)的交換影響較大，能量傳遞會(huì)阻礙，影響生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)。

1.3 港口對(duì)周邊環(huán)境的影響

小清河沿線地區(qū)規(guī)劃多個(gè)大型的港口，港口碼頭作為貨物集散地，船舶、汽車、火車各類裝載工具比較集中，在港口作業(yè)時(shí)對(duì)周邊環(huán)境具有較大的影響。散裝物料轉(zhuǎn)運(yùn)會(huì)產(chǎn)生大量揚(yáng)塵，增加大氣沖顆粒物的濃度;再加上港口機(jī)械作業(yè)排放，港口就變成了一個(gè)大的污染源，污染物會(huì)向周邊擴(kuò)散，對(duì)周邊環(huán)境造成影響[24-25]。此外，靠港船舶壓載水、清洗水如沒有合理的去向，直排河流會(huì)對(duì)水質(zhì)造成極大影響，石油類污染和危險(xiǎn)化學(xué)物的污染會(huì)引起水中懸浮物質(zhì)的增減，底質(zhì)改變，最終導(dǎo)致水生態(tài)系統(tǒng)改變，物種降低。

2 實(shí)現(xiàn)小清河綠色航運(yùn)發(fā)展的路徑

要實(shí)現(xiàn)小清河航運(yùn)綠色發(fā)展，需要借鑒國(guó)內(nèi)外綠色航運(yùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，首先要完善法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依，其次是政府在制定政策時(shí)要融入低碳排放的理念，以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)綠色清潔能源船舶的使用。

2.1 完善法律法規(guī)

實(shí)現(xiàn)綠色航運(yùn)，核心問題就是要有完善的環(huán)保法律法規(guī)政策與制度條例，做到有法可依、有標(biāo)準(zhǔn)和制度可循。美國(guó)自1820 年以來相繼頒布了近 40 多項(xiàng)有關(guān)水資源開發(fā)利用的法令，其中內(nèi)河航運(yùn)法規(guī)就有十幾項(xiàng)（表1所示），對(duì)監(jiān)管部門、標(biāo)準(zhǔn)、體系等都有詳細(xì)的規(guī)定。

歐洲國(guó)家地域較小，河流一般流經(jīng)幾個(gè)國(guó)家，像萊茵河等，對(duì)此歐盟通過制定共適性法律法規(guī)（表1 所示）。而我國(guó)針對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的專項(xiàng)法律法規(guī)較少，特別是缺乏針對(duì)內(nèi)河航運(yùn)生態(tài)環(huán)?？刂频姆煞ㄒ?guī)。在符合國(guó)情的情況下，借鑒歐盟和美國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)制定完善我國(guó)綠色航運(yùn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

2.2建設(shè)綠色航道

2.2.1 綠色施工

在小清河河道施工爆破時(shí)采用新式氣爆技術(shù)，避免使用烈性炸藥，減少對(duì)水體環(huán)境及水生物影響。在航道疏浚時(shí)盡量采用絞吸方式，減少對(duì)周圍動(dòng)植物生長(zhǎng)生存環(huán)境的干擾。對(duì)于近郊區(qū)段，河道的兩岸可以采用德國(guó)萊茵河綠化護(hù)坡的方式，河堤壩上種植植物，而不僅是采用鋼筋混凝土護(hù)壩[27]，使生態(tài)護(hù)坡工程占整個(gè)工程的50%以上[27]。對(duì)市區(qū)段航道的綠化建設(shè)更為重要，兩岸周圍用植物的綠化，來進(jìn)行污染處理和防止船舶通航時(shí)所排放的尾氣和周邊環(huán)境遭受的污染。

2.2.2 建設(shè)數(shù)字化航道

目前，長(zhǎng)江航道進(jìn)行了航道信息化改造，應(yīng)用于船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控、航標(biāo)信息化監(jiān)控、水位動(dòng)態(tài)檢測(cè)、航道交通事故調(diào)查取證等[28-29]，然而對(duì)河流水質(zhì)、船舶排放、港口生態(tài)等關(guān)注較少。小清河作為新建復(fù)航河道，應(yīng)綜合運(yùn)用傳感技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、北斗定位技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、指紋識(shí)別技術(shù)建立小清河生態(tài)環(huán)境信息、船舶貨物信息、船舶排放信息、水文水質(zhì)信息互聯(lián)互通的信息化、智能化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成各管理部門之間科學(xué)、智能、可視的指揮調(diào)度系統(tǒng)、決策支撐體系和綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)小青河航道、船閘及船舶的全區(qū)域、全過程的及時(shí)、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確的監(jiān)控。

2.3建設(shè)生態(tài)綠色港口

港口碼頭運(yùn)營(yíng)期間，隨著生產(chǎn)、生活、機(jī)械維護(hù)等活動(dòng)的展開，除了會(huì)排放大量的大氣污染物外，通常都會(huì)產(chǎn)生包括生產(chǎn)污水、雨水徑流和生活污水等污水，此類污水如果不經(jīng)收集處理直接排放會(huì)給附近水體造成危害[30]。參照歐 洲 海 港 組 織（ESPO）港口環(huán)境評(píng)審系統(tǒng) （PERS）及北美2020 年綠色港航成員認(rèn)證的綠色港航性能指標(biāo)體系[31-32]，規(guī)劃建設(shè)沿河港口，配套建設(shè)太陽能利用、岸電、清潔燃油、LNG供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)推動(dòng)港口物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、增加洗艙站碼頭等工程，積極建設(shè)內(nèi)河港口、碼頭的垃圾接收點(diǎn)和油污水回收點(diǎn)的配套設(shè)施，采用信息化、智能化技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管，做到操作可視化、數(shù)據(jù)可追蹤。

2.4發(fā)展綠色船舶提升船員素質(zhì)

事實(shí)證明，導(dǎo)致大部分內(nèi)河船舶污染都是人為原因造成的，像船舶垃圾、生活污水直排。所以對(duì)船員的環(huán)保意識(shí)培訓(xùn)必不可少，提升船員的環(huán)保意識(shí)，減少船舶污染排放，政府監(jiān)管部門更要嚴(yán)格監(jiān)管，做到按章辦事;對(duì)違法法律法規(guī)私自排放污染物的人員、公司進(jìn)行頂格處罰，做到獎(jiǎng)懲分明。

3 結(jié)論

要實(shí)現(xiàn)小清河航運(yùn)綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)時(shí)要統(tǒng)籌兼顧船舶航運(yùn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與其生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。建設(shè)綠色航道、綠色港口和使用綠色船舶等一系列要素，將新型清潔能源、環(huán)保材料和實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的理念貫穿在船舶全生命周期。除此之外，航運(yùn)業(yè)的運(yùn)力組織結(jié)構(gòu)、水陸運(yùn)輸組織、信息運(yùn)輸技術(shù)及大型航運(yùn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)環(huán)境管理等諸多因素也是對(duì)綠色航運(yùn)建設(shè)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)性影響和決定性因素。

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